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1、1城市规划建设与管理 2012 年 8 月 14 日（根据旗委中心组第 8 次专题讲座录音整理有删改）今天给大家说的是城市规划建设与管理，今天一共说9个方面的问题。一是城市规模对城市的重要性；二是为什么做城市就是做人气；三是为了做人气，我们规划是一个什么样的逻辑；四是市政问题对城市的重要性；五是城市的夜色与城市水岸问题；六是旅游和形象；七是伊金霍洛的运动问题；八是幸福城市的问题；九是农业和城市建设的关系。先说规模。我想问大家，人生活在大城市、中小城市、农村，哪里的平均寿命最长？越大的城市平均寿命越长。人要长寿靠的不是山清水秀，而是现代化的医疗。鄂尔多斯是靠煤炭发展起来的，呼市不用说是首府，那包
2、头呢？非常重要的是它由工业带来了人。你们老说工业，这个说法不太对。同样工业起步很早的有大庆，大庆的最大缺点是它有钱，但没有人。相当长的一段时间，大庆是中国人均收入第四的城市，但是它没有人气，而包头始终是内蒙古人口第一大城市，规模大的城市比规模小的城市更有竞争力。目前，伊金霍洛核心要解决的是如何留住优质的外来人口。如果老盖房子卖给自己人，咱们越盖越穷，还是越盖越富？是越盖越穷。山东人有这么一句俗话，叫“与邻不睦，劝人盖屋” 。GDP 等于2投资加消费加出口。本地人在本地买房只能是投资和消费，它能活跃经济但赚不到外来的钱；外地人在伊金霍洛买房对于伊金霍洛人说等于出口，相当我们拿房子换来了外面人的钱
3、。一个在伊金霍洛打工十年的人，他要肯拿打工十年的钱付首付，就相当于他把过去10年在伊金霍洛赚到的钱一把的交给咱们。然后用按揭的话，等于又把未来的20年又给了伊金霍洛。他要不断在这里干活，然后把钱变成咱们这里的砖头瓦块。房地产业是否能作为支柱产业核心问题不在于他的量有多大 ，核心在于它能不能吸引到外面的人来这里买房。这件事有两类城市做得最好，一类是北上广深。他们之所以能挣钱，是因为内蒙人、山西人在那里买房。第二类是旅游并且宜居的城市，比如说三亚，咱们西北人、东北人到那送钱特别多。所以第一，城市的规模是个好东西；第二，要想有规模必须有人，而最优质的人不是流动人员。孟子说：有恒产者有恒心，无恒产者无
4、恒心。居者有其屋是指有房住，而不是有住房。比如，伊金霍洛搞安居工程，是解决老百姓有住房问题还是有房住问题？有房住。作为人权的构成，指的是老百姓的居住权。只要你是伊金霍洛人，即使你什么也不干，政府也不应该让你流离失所。至于你有没有你的房子，房产权是财产权，政府要保证的是你的房子神圣不可侵犯。但你买不买得起房子，这不是政府应该关心的事。但有一个国家它的居者有其屋是指有住房，这就是新加坡，新加坡这个国家有一个经验值得学习。新加坡主要的人是什么人？华人。中国人都有故土难离这种情节，不论家乡有多穷，都要回来。3那怎么办呢？于是李光耀提出三个计划：一是采取强制公积金计划。二是推出居者有其屋计划，让在新加坡
5、赚钱的人都在新加坡可以买房子。只要在新加坡买了房子，他就爱上了新加坡。三是提出儒家思想可以抵制西方歪风。儒家思想在李光耀手里不是一个目的，它只是一个手段。他是一个纯西方化的人。当时为什么打这张牌，就是因为当时建国是1963年，而1966年中国的文革就开始了，弄得中国不太像传统的中国了。而这个时候，新加坡的学生上课的时候要读四书五经，让人家觉得你要想看真正的中国就要到新加坡去。结果就是这10年奠定了今后新加坡繁荣的基础，所以让一群人爱上这个地方，并且肯在这里置业，这种人才是城市发展中的最优质的人口。那我们如何抓住这群新生成的更优质的人群？如果伊金霍洛要做非煤产业的话，没有这些人群你是做不成的。做
6、什么样的事就必须要有什么样的人。我举一个例子，你们自己觉得鄂尔多斯的酒店服务业怎么样？非常差。只是用差都不足以形容这个东西。很简单的一个逻辑就在于你发现那个服务员的态度相当傲慢。你去东胜你发现出租车的服务怎么样啊？也是很差。他拉着你的时候，他跟你讲我那个村子里谁挖煤赚了钱了，谁炒房赚了钱了，就落了我一个不在这赚钱了，就开出租车了。于是你让他给你停车到对面去，他死活不肯。为什么你们的出租车和酒店是这个样子，却没有多少人投诉呢？那是因为现在来这里住酒店开出租车的多数是来赚你们钱的人，这些人是不会投诉的。什么时候你们真4的做旅游了，你们想赚人家的钱，在住进这个酒店，那他不投诉才怪呢。可问题是这个酒店
7、服务质量为什么起不来，就是因为你们的人均收入、人均 GDP 已经高到一定程度了。高到一定程度，大家对自己的心气儿变得完全不一样了，除非你有一些高素质的外来移民他才肯干这个事儿。移民不是个坏东西，移民往往是年纪轻、干劲高、学历高、带眷比低（不带家属）。所以对于一个城市而言，要想发展产业必须要有相应的人，要想留住产业也必须要有相应的人。我给大家说两个例子，中国有两个地方产业很发达，一个是号称德企之乡的太仓，一个是号称台企之乡的昆山。这两个地方它们能够吸引德企和台企完全不是区位优势，完全是人的优势。先说太仓，太仓的发展我觉得极其值得你们借鉴。就是因为德国企业落户太仓之后，它要培养自己的员工，于是太仓
8、就有一个健雄职业技术学院就推出了一种叫二元制的教育。二元制个教育就是招到一个高中生来我这里上中专。前两年在我们中国上，先是由德国的老师教，后一年送到德国的工厂实习，实习完了以后，这个人要的工资只有德国技术工人的一半，干的活是80%。从这以后，他们就不断地用这种二元制的教育去培养人。越来越多的德国企业搬到了太仓区，现在你去太仓，德国酒吧都多起来了，会说德语的人多起来了，在那住的德国人多起来了。过去有句话，叫“跑得了和尚，跑不了庙” 。我 问 大家，大多数企 业是生产线值钱，还是人才值钱？是人才。生产线的更新改造越来越快，你很少见到哪个企业从你这里撤资的时候，还把生产线拆走了，应为它不值钱了。5因
9、此更典型的是下面我说的昆山，昆山是中国的台企之乡，台湾有15万人在昆山生活着，台湾叫这个地方叫小台湾。为什么他们生活在这儿，也是你吸引我，我吸引你。因此，人和产业的关系现在变成了这么一个逻辑。美国有一个著名的经济地理学家，叫科特金，他写过一本书叫新地理，在书中他研究了一件事，过去美国什么地方有钱，现在美国什么地方有钱。研究完了，他的结论很简单，过去哪里有港口、哪里有能源，哪里就有钱。而现在哪里有钱，科特金经过总结：第一，人类的智慧在哪里汇聚，人的财富就在哪里汇集。第二，知识分子在哪里居住，人类的智慧就在哪里汇聚，人的财富就在哪里汇集。第三，哪个地方宜居，知识分子就在哪里居住，人的智慧就在哪里汇
10、聚，人的财富就在哪里汇集。这句话就意味着做宜居就是做产业。如果我们想做一个宜居的环境的话，我们必须做一个现代化城市。一个城市现代化最最重要的是基础设施的现代化，作为城市的建设者一定要学会像穷人一样算计现在，但是一定要像富人一样规划未来。做城市规划，是不是有一个核心问题叫50年不落后？所谓的50年不落后，中国有没有哪个城市做到50年不落后？有且只有一个城市做到50年不落后，那就是内蒙古的包头市。对城市规划来说最重要的除了刚才说的现代化城市之外，还有一个很重要的东西，就是城市研究与城市战略、城市规划与城市设计、城市建设与城市管理。换句话说，城市要做的先要进行战略研究，然后进行规划，然后进行设计。规
11、划管的最核6心的资源是空间资源，其中中国做空间的远见做得最好的是包头市。下面，说几个你们现在要打造的专题，第一个河流。伊金霍洛是一个河流很多的城市，城市的河流打造为什么特别重要？要想让一个城市有魅力，必须让城市美丽起来。而要让城市美丽，河流改道是最有效的方法。美国76个大型城市，有74个是通过河流改道来改善自己的形象的。现在让大家想一想，中国美丽的城市有哪几座？青岛、大连、珠海、香港、上海、威海、厦门，这些城市都有哪些共同点呢？濒水。下面我说两条河，第一条是韩国的清溪川。李明博为什么能当上韩国总统，就是因为在当首尔市长的时候，做了清溪川的治理。虽然工程大，但市民高度认同，李明博也因此获得了极高
12、的人气。它的生态效应、社会效应、城市建设效应都是非常棒的。首先，市民在这里获得了亲水的空间，有很多的水岸是可以让老百姓亲近的。这条清溪川到了晚上也是非常漂亮的，成了城市夜色经济的一个重要方面，现在这里已经是首尔第一名片了，包括所有文化展示也都结合这个进行展示。咱们现在不是也想做蒙元文化吗？如果这个蒙元文化是和休闲空间进行结合的，老百姓是比较容易接受的。第二个是高雄的爱河。如果清溪川成就的人是李明博的话，那么高雄成就的就是谢长廷。他为什么能和马英九竞选总统呢？就是因为他干了一件事。他说，我们的城市规模无论如何是比不上台北的，但是我们可以做两件事，第一件事我们的水比它多；第二件事台北的白天更漂亮，
13、高雄的夜色更美丽，他就是7错位竞争的逻辑。咱们鄂尔多斯在呼包鄂这个圈内，我们要更多的去想错位竞争的逻辑。换句话说，大城市要全，小城市要特。它这条河原本的名字叫爱河，他做的主题就叫共浴爱河，做了很多这样的活动空间。结合伊金霍洛旗来说，打造夜色经济是特别重要的，所以我单独说一个主题就叫夜色经济。夜色经济始于盛唐，在北宋的时候它是最兴盛的，对于夜色到了晚上它能否漂亮是非常关键的。说到底夜色经济就是能够做到化色为利，让晚上的夜色看上去成为一道风景。此外还有运动，对城市来说，运动是特别重要的事。如果伊金霍洛只做夏季旅游，不怎么在冬天想办法，你们的酒店经营下来是越来越盈利还是越来越亏损？为什么越来越亏损，
14、道理很简单，夏天来的人越来越多，你就要不断扩大规模，到了冬天你的客房都闲着，这样你的资产折旧、能源消耗，怎么算这个胀都算不过来的。所以，借这个机会说三层含义，第一层含义为什么要做旅游？第二层含义怎么去做旅游。第三层含义旅游对我们来说反季节营销为什么特别重要。对伊金霍洛来说今天确实不需要通过旅游来赚钱，煤炭挖出来的钱远远比旅游多得多，旅游业不管现在还是将来五年都没有煤炭赚的钱多，但是旅游能让更多的人来伊金霍洛，认识伊金霍洛，看到伊金霍洛除了煤之外还有别的东西。如果没有旅游业，有的人只知道咱们这里很有钱。但是，有句话叫“见面三分亲”，只要有人肯来伊金霍洛，那就知道除了煤炭还有那么多东西，再谈招商、
15、合作，那就容易的多得多。那么旅游业要做什么？旅游关键在于见没见过，只要没见过，它就一8定都是优点，因此旅游一定要有差异。再说说运动和旅游的结合，在伊金霍洛如果做反季节营销的话，首先要明白伊旗最大的资源是咱们的空地很多而且地貌很丰富，我们的地面和我们的城市一定要走一条路是叫“大疏大密” ，这才是真正做城市的逻辑。密的地方一定要建高楼，这样才能空出更多的地来，轻松自然。利用空地的优势做适合我们的运动。我们要做的第一件事是将非法运动合法化，其中很重要的一项运动叫滑板运动，再一个就是风筝运动。现在要想打造幸福城市务必要从孩子抓起，为什么呢？咱们现在提一件事，叫幸福不幸福。真正世界上幸福的是如下几个国家
16、：丹麦、芬兰、瑞典、挪威、荷兰、瑞士。这几个国家的特点是全世界到处走，走完了依然觉得自己幸福。他们互相评比的时候有一些重要的指标，这些指标是让你吹不出来的，其中最重要的指标是童车指数。什么是童车指数？就是要想知道咱们这里的人幸福不幸福，上午10点到伊金霍洛的大街数一数有多少个童车同时被推出来。你们觉得这个指标科学不科学？非常科学。到处都能看到孩子，说明咱们伊金霍洛怎么样啊？其一人口结构比较均衡，男女比例比较平衡，不存在严重老龄化的问题。其二能生的都敢生这说明了什么？说明了咱们的经济负担都很轻。其三生了都敢推出来不担心被抱走，这说明了什么？说明了伊金霍洛是比较安全的。其四都爱把孩子推出来做户外运动，这说明了什么？空气质量是比较好的。其五如果推出来几个妈咪还能做交流，这说明什么？咱们的邻里关系是比较好的。一叶可以知秋，这就是幸福城市，而幸福城9市一定是儿童友好城市。另外就是把我们的节庆运动常态化，就是要给我们做很多的节庆。对于我们有这么多的用地，我们的农业该怎么办？如果伊金霍洛要打造一个旅游城市、冰雪城市
