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1、1四会市上半年经济社会发展情况报告四会市人民政府（2009 年 7 月 8 日）今年以来，我市积极落实中央、省、肇庆市“保增长、扩内需、调结构”的宏 观调控政策和措施， 坚持 务实发展，以实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要为动力，危中求机，克难奋进，全市经济社会保持平稳较快发展，地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资等主要经济指标实现了时间任务“双过半” ，特别是招商引资工作提前一个月完成“任务过半 ”目标。一、 上半年全市经济社会发展基本情况上半年，我市经济运行平稳，呈逐月加快态势。地区生产总值完成 44.26 亿元，增长 11.6%(预计数)；地方财政一般预算收入 3.77 亿元，增长
2、23.4%，完成年度任务 50.2%；全社会固定资产投资总额 39.16 亿元，增长 40.6%，完成年度任务 54.5%。经济运行的特点和亮点是： 工业逆市快速增长，发展后劲充足。狠抓工业企业创税和增资扩产，鼓励一批企业自主创新，提升企业效益和竞争力。全市工业生产保持两位数增长态势，且逐月提速。上半年，完成规模以上工业总产值 81.9 亿元，增长 21.6%，较第一季度提高24.1 个百分点；实现规模以上工业增加值 17.94 亿元，增长23.1%；规模工业企业实现销售收入 70.9 亿元，增长 8.6%；实现税利总额 2.99 亿元，增长 13.7%；全市工业用电总量 6.18 亿千瓦时，
3、增长 9.5%。目前，全市有 50 家企业 53 个项目实施了增资扩产，累计完成增资额 8.2 亿元，占计划增资总额的 46.8%。 招商引资势头强劲，产业升级步伐加快。成立招商引资工作联席会议，组织 20 个招商小分队，围绕招商引资“双百” （引进 100 个项目，投资总额 100 亿元）目标，主动出击，积极引进一批“ 创 税型、科技型、环保型、规模型” 项 目，提前一个月完成“任务过半”目 标。举办 了肇庆( 四会)对接广佛产业转移招商会，现场成功签订 32 个项目 42.8 亿元合同。上半年，全市共引进项目 75个，计划投资总额 67 亿元，分别完成全年任务的 75%和 67%。其中，投
4、资 1 亿元以上项目 15 个，已动工建设项目 36 个。同时,提高项目准入门槛，把承接产业转移与产业升级相结合，促进企业上规模、上档次、上水平。 园区载体不断完善，产业集聚效应明显。召开工业园区建设现场会，开展园区建设大会战，进一步提升以省级民营科技园为统领的“ 一园八区 ”建设水平。安排 8 名市领导，一人挂帅一个园区，实施一区一策，采取“八个一”措施，即一个园区一套班子、一套人马、一个规划、一张图纸、一个主导产业、一套工作目标、一个投资建设计划、一套经营管理方式。实行园区主导产业招商，努力打造南江新型建材和先进制造业基地、富溪万亩医药3城、东城高科技产业基地、龙甫金属资源再生工业基地、下
5、茆电子基地、迳口家电研发基地、旺田机械装备及配套产业基地、江谷精细化工基地。按照各园区功能分工，引导企业和项目向相应的园区集中，形成集群效应。 固定资产投资持续较快增长，重点项目建设扎实推进。抓住当前扩内需、保增长和建设广佛肇经济圈的良好机遇，充分利用民间资金、金融资金、财政资金等，加大固定资产投资力度，抓紧推进交通路网、水利、排污管网、工业园区、房地产等一批基础设施建设项目和教育、文化、卫生等社会公共服务项目，以大投资拉动大发展。今年我市向上申请符合中央新增 4 万亿投资项目 45 个，申请中央资金 8.9 亿元，已落实项目 16 个，争取到中央资金 1002 万元。目前，全市重点项目按计划
6、扎实推进，二广高速、江肇高速、贵广铁路和国道、省道、马房港改造升级正抓紧进行。彭冲湾水利城建综合开发项目顺利推进，黄田大桥建设已转入验收阶段，城市生活污水处理厂二期工程已建成投入使用。上半年，全社会固定资产投资总额 39.16 亿元，增长40.6%，完成年度任务 54.5%。 第三产业繁荣兴旺，城市经济迈上新台阶。新引进一批投资超亿元第三产业项目，如马头营旅游项目、马房仓储物流项目、志来煤炭大型物流项目、珠江物流有限公司、绿茵翡翠假日酒店等。房地产市场发展态势良好，碧桂园、海伦堡、盈峰、凯旋居、茗雅荟等精品楼盘开发销售持续升温。上半年，全市房地产4销售面积达 12.54 万平方米，增长 56.
7、7%；房地产销售收入达3.71 亿元，增长 99.2%。玉器产业继续做大做强，批发零售、住宿餐饮业增势迅猛。落实“家电、汽车下乡” 、“家电以旧换新”、“农 机 补贴 ”等刺激消 费政策，全市消费 市场活跃，居民消费持续增长。全市社会消费品零售总额 22.82 亿元，增长 18.1%，其中批发零售总额 19.75 亿元，增长 19.0%。 农业经济稳定发展，社会主义新农村建设扎实推进。 “十 项 惠农 工程” 和今年新建 70 条省卫 生村扎实推进，农贸市场改造、农村道路改造、农村饮水安全工程、农村泥砖房改造等进展加快，农民生产生活条件不断改善。全市集体林权制度改革试点工作全面完成，全省林改试
8、点工作座谈会在我市召开。鼓励农民购买享受国家财政补贴的农业机械 1012 台，受惠农户 280 户，拨出财政补贴资金 58 万元。优质稻播种、柑桔种植、花卉培育、生猪和水产养殖继续保持良好发展态势，农业产业化进程加快。上半年，全市农业总产值 14.59 亿元，增长 7.8%。 财政收入增幅逐月提升，金融资金投入不断加大。强化征管措施，狠抓增收节支工作，压缩一般行政性开支，确保财税收入稳定增长。上半年，我市地方财政一般预算收入 3.77 亿元，增长 23.4%，较第一季度增幅提高 7.6 个百分点，完成年度任务50.2%。政府集中采购节约财政资金 485.21 万元，节约率 18.9%；审核工程
9、项目资金 2.5 亿元，核减政府投资 2362.83 万元，核减率达 9.5%。政企、银企合作进一步加强，市政府积极向广东发展5银行、中国农业银行贷款融资，加大投入。上半年，全市金融机构各项存款余额 114.58 亿元，比年初增长 7.5%；各项贷款余额77.40 亿元，比年初增长 86.1%。 民生工作进一步加强，社会大局和谐稳定。高度关注民生，加大民生投入。上半年，全市社保和就业支出 6819 万元，增长 53.1%；医 疗卫生支出 1606 万元，增长 5.4%；教育支出 12261万元，增长 52.4%。积极拓宽就业渠道，加强职业技能培训。上半年，实现新增就业人数 5001 人，实现农
10、村劳动力转移就业 1340人，城镇登记失业率有效控制在 2.01%内。今年高考上省三 A 线人数达到 1213 人,比去年增加 199 人,上本科线人数 719 人，比去年增加 63 人，再创历史新高。继续开展“众剑行动” ，严厉打击“两 抢 一盗 ”、违法赌 博、缠访闹访等犯罪活 动，上半年共破“两抢一盗” 案件 338 宗，抓 获各类违法犯罪人 员 231 人，打掉犯罪团伙 16 个 61 人，社会风气得到净化，社会大局稳定。二、存在的主要问题从总体上看，今年以来我市经济迎难而上，保持平稳较快发展，但是受经济增长的外部环境和宏观经济形势影响，我市经济增长仍面临较大的困难和问题：一是部分指标
11、增长与市政府下达的年度目标进度差距较大，如国税、外贸出口是负增长，形势不容乐观。二是非税收入和一般预算支出增幅较大，财政收入质量同比有所降低。如非税收入与去年同期相比提高 10 个百分点。三是闲置低效土地处置和“三旧” 用地的改造力度有待加强，工业6园区建设和部分重点项目受土地调规、用地指标制约，进展缓慢。三、下半年主要工作措施下半年，我们将争时间、抢进度，全力抓好“保增长、保民生、保稳定” 工作， 继续 落实 纲要，加快推 进“ 三促进一保持”和“双转移” 工作，真抓 实 干，大胆 创新，采取超常 规举措，冲刺下半年,力争主要经济指标有新突破和新起色，增强发展后劲，确保圆满完成全年目标任务。
12、着重抓好以下八方面工作：一是抓项目。抓紧谋划与广佛经济圈对接的重大项目。积极牵线搭桥，拓宽融资渠道，解决项目“融 资难” 问题。加快土地调规和积极向上争取用地指标，开展闲置低效土地整治，向内多挖潜，缓解项目建设“ 用地 难” 问题。加强 重点项目协调、调度，掀起项目建设新高潮，对个别进展缓慢的项目，要逐一进行研究，采取坚决措施，加快开工，加快推进。二是抓企业。密切关注企业的市场、订单、开工率、后劲、技改、用电等情况，重点关注年创税超 1000 万元以上企业的发展趋势，及时协调解决企业发展中的困难和问题。鼓励和引导企业增资扩产、自主创新、争创名牌、上市融资，做大做强企业规模，增强企业应对风险能力
13、和创税能力。三是抓园区。按照“一区一策” 要求，进 一步研究园区开发投入机制和管理运作模式，加大投入，规范管理，大力推进园区基础设施建设，重点完善园区“五通一平 ”（通水、通电、通路、通气、7通讯、平整土地），提高园区档次和承接产业转移能力。按照园区产业定位和主导产业，有针对性引进关联产业和项目入园，打造特色园区，壮大产业规模，形成集聚效应。四是抓招商引资。着力改善投资软、硬件环境，营造良好的招商引资氛围。继续组织精兵强将，全方位开展招商工作。按照招商引资“ 双百” 计划，有 选择性地引进 大项目、大企业，以招商引资的大推进来加快四会产业的大升级、大发展。继续拓宽招商引资领域，加大珠三角核心区
14、项目引进力度，跟踪落实好已签约项目，让签约项目转化为经济发展新的增长点。五是抓产业转型升级。转变经济增长方式，大力实施“腾笼换鸟” ，淘汰落 实产业 和产能。积极利用高新技术和先进适用技术对有色金属加工、新型建材、玉器加工等传统产业、特色产业进行升级改造，精心培育机械装备、医药化工、电子信息等新兴产业，促进四会产业由低端向高端发展。六是抓城市建设管理。借鉴南宁等地城市规划、建设、管理经验，构建城市建设管理长效机制，提高城市现代化水平。大力推进城市“ 一河两岸 ”建设，认真抓好城市路网、 环保设施和市场、公园、体育馆等公共服务设施建设，大力整治城市脏乱差，抓好“门 前三包” ，提高城市 绿化、亮
15、化、净化水平。抓好社会治安 综合治理，加强城市交通和市场秩序管理，提升城市文明形象，营造适宜创业发展的人居环境。8七是抓民生。加大民生投入，不断改善民生。认真做好“三农”工作，落实好各项惠农政策。大力推进仓丰农产品综合批发市场、农村饮水安全工程和农村道路硬底化建设，加快推进景丰联围、大旺围、仓丰围、彭冲湾等城乡水利防灾减灾工程建设，改善农村生产生活条件。积极抓好农民工技能培训和增收致富工作，加快完善城乡社会保障体系。大力推进平安建设，增强群众安全感，维护社会和谐稳定。八是抓增收节支。抓好财政税收工作，千方百计拓展财源，培植税源。依法加强税收征管，挖掘潜力，堵塞漏洞，努力做到应收尽收，促进财政收入增长，不断提高财政收入质量。同时，严格控制和压缩一般性支出，进一步提高财政资金使用效益，切实将有限的财力用在“ 刀刃上” 。
