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1、晋江市民政局2019年工作总结和2020年工作要点2020年05月06日2019年，在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，晋江市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，注重改革创新民政服务模式，全力激发社会活力，坚定不移推进全面从严治党，全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理职责，突出工作重点，圆满完成各项工作任务。一、2019年工作总结（一）社会兜底保障更加坚实。一是持续深化“四帮四扶”工程。加大“四帮四扶”帮扶力度，取消帮扶总金
2、额限制，提高帮扶标准，并将帮扶范围扩大到低保边缘户，2019年共确定重点帮扶对象233户。其中，我市“四帮四扶”救助工作模式获得了省民政厅的行文推介。二是稳步推进城乡低保工作。提升保障标准，全市低保标准为630元/月，特困人员救助供养标准按全自理、半护理和全护理的护理需求分别为1010元/月、1235元/月和1460元/月，在机构集中供养的，原则上标准再提高20%。截止2019年12月，全市共有城乡低保对象、特困人员5001户8587人，月发放保障金392.1万元。三是圆满完成全国社会救助综合改革试点工作。以试点为契机，优化和完善城乡低保、特困人员审批程序和认定办法，改进民主评议等审批环节，压
3、缩审批时限；扩大救助范围，通过“收支两条线”综合评估，将因病（伤）、因残、因学等支出型贫困家庭纳入保障范围，着力完善因病致贫家庭和无业重度残疾人低保兜底工作，2019年共新增救助对象522人。依托村级便民服务代办点、镇级服务中心和市社保分中心的“救急难”窗口，受理、转办、落实各种急难救助申请事项，将临时救助金额3000元及以下的审批权限下放至各镇（街道），切实解决城乡居民及外来人员临时性、紧迫性基本生活困难，2019年共发放救助金202.2万元，救助困难群众760人次。（二）社会福利体系更加健全。一是有效补齐养老服务短板。全市各类养老机构发展到46所，在建筹建村级养老机构53所，居家养老服务站
4、从285个增加到305个，建站率达77%。全市养老床位总数从6073张发展到6726张，每千名老人拥有养老床位数从35张提升至38张。市社会福利中心配套老年康复医院建成投用，设置养老床位188张。实施5个嵌入式小型养老机构建设试点项目，打造27个智能化居家养老示范服务站。二是有效落实养老服务基础保障工作。投入750万元开展老年人长期照护保险试点工作。投入552万元开展居家养老上门服务。投入30万元为 15个养老机构建立微型消防站。出台晋江市优秀人才双亲养老服务提升实施方案，缓解人才双亲养老问题。三是全面抓实其他社会福利工作。全面落实残疾人两项补贴政策，一、二级重度残疾人护理补贴标准分别提高至每
5、人每月115元、85元。困难残疾人生活补贴标准为每人每月200元，超省定标准130元。机构和社会散居孤儿补助标准分别提高到每人每月1500元和1000元。四是逐步完善慈善帮扶体系。市、镇、村三级慈善网络不断完善，2019年全市共培育慈善协会55家。市慈善总会2019年累计募集各项慈善资金3.94亿元，投入慈善工程2.06亿元，帮扶困难群众4138人次，我市入选“中国十大慈善城市”。（三）基层治理体系更加多元。一是加强基层政权建设。强化党建引领基层治理，党领导的基层群众自治实践不断深化，加快村级组织运行机制改革，全面推行资产村经分离、村干部选聘分离，村务（社区）专职工作者管理体制改革。全面推行乡
6、村协商民主试点经验，以党建引领自治、法治、德治“三治融合”，出台关于开展乡村善治试验推行基层协商机制的意见。加强东石镇乡镇政府服务能力建设泉州市级试点工作，推动试点工作顺利进行。持续推进扫黑除恶“一组两队”工作，确保强基促稳。二是创新城乡社区治理。深化省级社区治理和服务创新实验区创建，顺利通过省级社区治理和服务创新实验区评估验收。培育社区治理示范样板，阳光、梅青、梅庭、东山4个城乡社区被确定为泉州示范社区。梅庭社区“5N社会化工作法”、竹园社区“六横六纵”工作法入围福建省优秀社区工作法。实施社区公共服务设施建设提升工程，推动全市26个城乡社区服务设施建设。稳步推进10个社区社工站、12个基层服
7、务社会化试点、24个小区微治理案例创新项目，进一步统筹城乡社区发展和推进社区治理机制创新。组织实施205 个“民生微实事”项目，投入补助资金598.8万元。（四）社会组织管理更加有序。一是规范社会组织发展。加强社会组织监管，开展涉企收费清理整治活动，公布26家社会组织异常名录，注销登记5家长期以来不开展活动、不进行年检、不正常换届的社会组织，确保社会组织健康有序发展。持续扶持培育社会组织，登记成立社会团体47家、社会服务机构11家、非公募基金会5家。二是加强社工人才队伍建设。建成泉州首家社会工作人才之家，社会工作经验得到省民政厅池秋娜厅长的批示肯定，开展社会工作行业“党建+”自律诚信建设，打造
8、“党员社工+”社工服务品牌。实施社会工作专业人才年度星级评定、中级督导人才培育工程，落实激励保障支持政策，推进政府购买社会工作服务，投入资金1670万元用于购买社工服务项目和社工岗位。全市现有社工机构20家，社工职业资格持证人数1046人，专职从业人员328人。（五）革命老区工作更加有力。一是持续加大老区扶建力度。制定并实施晋江市实施扶持革命老区村建设三年规划。实施市领导老区村现场办公制度、扶持老区村建设专项资金补助制度、老区村跨越发展工程补助制度。2019年累计下拨晋江市级老区专项补助资金1050万元，争取上级补助资金8419万元支持革命老区村急需解决的社会事业和基础设施建设项目，加快推进革
9、命老区脱贫攻坚进程。二是实施革命老区医疗保障优惠政策。投入621.3万元为全市92个革命老区（基点）村28241名60岁以上人员缴交城乡居民医保个人参保费用。三是持续做好革命“五老”人员优待工作。2019年革命“五老”人员定期生活补助标准从1874元提高到1964元，超过省定标准794元；实施革命“五老”遗偶定期生活补助优惠政策，并参照革命“五老”人员执行自然增长机制，2019年补助标准从664元提高到703元，位居全省前列。（六）专项社会事务更加规范。一是婚姻登记规范化水平持续提升。推行结婚登记网上预约、周六上午、国庆节假日加班登记服务，不断优化婚姻登记环境和效率，全年共办理登记结婚6990
10、对。二是殡葬服务水平提质增效。实施境内死亡人员遗体火化基本费用全免政策，全年共为7389户次群众减轻负担520多万元。开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排整治工作。共摸排违法违规私建“住宅式”墓地494个，整治大墓493个，活人墓1个。三是区划地名管理工作稳步开展。积极推动城市道路设标工作，命名街路30条，设置单杠式路牌250座。按时完成政区大典-晋江卷编纂任务和全国第二次地名普查工作。完成晋江南安县级行政区域界线联检工作和西滨陈埭等8条乡级界线联检工作。加强新社区设置指导工作。（七）全面从严治党更加深入。一是健全党建工作机制。成立党的建设和全面从严治党工作领导小组，印发2019年
11、党建工作要点2019年党风廉政建设工作要点等文件，顺利完成局党总支和下属各党支部的换届（成立）选举；建立机关党建“日办结、周计划、月汇报、季分析”的工作推进制度，完善规范党员领导干部挂钩联系党支部制度。二是规范党内政治生活。认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、领导干部双重组织生活等党内有关制度。全年共召开党组理论中心组学习13次18场，召开党员大会8次，党小组会12次，支委会14次，开展主题党日活动13次，邀请专家授课3次，讲授专题党课7次。三是扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。围绕全市民政领域中群众关注的热点难点，以“补齐民生短板”为主题形成调研报告7篇，提出务实管用的对策
12、建议60条；坚持开门搞教育收集汇总意见31条，领导班子查摆问题16条，领导班子成员查摆问题46条。四是严格落实意识形态工作责任制。调整充实意识形态工作领导小组，明确党组主体责任和领导班子成员“一岗双责”；实行意识形态工作“六个纳入”，与中心工作做到“四个同步”，在民主生活会、述责述廉会等会议上专门听取班子成员意识形态工作汇报；加强对新媒体的管理，注册“晋江民政”公众号作为官微统一发布信息，并建立专门审核管理工作机制；结合民政主管社会组织、婚姻登记、路牌灯箱等业务，夯实意识形态阵地建设；牵头成立晋江市“爱心城市”文明实践志愿服务团，积极开展新时代文明实践活动。五是持续做好扫黑除恶专项斗争工作。进
13、一步完善局扫黑除恶专项斗争工作组织架构和工作目标，确保专项斗争工作有组织、有领导、有部署、有落实、有监督。将扫黑除恶专项斗争工作的重点领域由四个方面增加到农村基层治理、打击非法社会组织、殡葬领域突出问题整治、流浪乞讨人员问题、社会救助、养老服务、弃婴收养等七个方面，出台晋江市民政系统扫黑除恶重点领域专项整治行动方案，进一步明确各重点领域责任科室、重点任务，确保专项斗争工作目标明确、责任到人。一年来，我市民政各项工作有序推进，取得了积极成效，但也存在一些困难和不足，比如养老短板离上级要求还有差距；社会救助帮扶机制不够完善，救助帮扶政策存在盲点、空白点；基层社会治理还不够创新有效，社会组织活力不足
14、、发挥作用不够等问题都需要我们在下一步工作中认真研究解决。二、2020年工作要点2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。2020年我市民政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神为指导，深入贯彻落实十九届四中全会精神要求，紧扣打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标，全力应对新冠肺炎疫情的负面影响，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，统筹做好民政领域“六稳”“六保”等工作，着力打造民政领域“大救助、大养老、大慈善、大治理”四大工作体系，推进民政民生各项工作的落地见效，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感，为我
15、市决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献民政力量。（一）完善民生保障。一是做好特殊困难群体帮扶服务试点工作。探索完善低保对象多元保障机制，推行低保对象意外保险，进一步减轻城乡低保对象因意外、疾病造成的经济负担。不断规范临时救助，扩大救助范围、简化审批程序、完善监管机制，形成一套广覆盖、高时效、可持续的救助帮扶长效机制。二是精准实施城乡低保及专项救助工作。进一步做好城乡低保和特困人员供养标准提标扩面和动态管理工作，投入6080万元保障我市低保和特困人员的基本生活和配套补贴政策，切实兜牢困难群众基本生活。继续投入843万元，及时解决困难群众的“急难险重”问题；设立30万元“救急难”救助资金，进一步
16、推进急难救助工作。三是继续实施“四帮四扶”工程。深化“物质支持+社会服务”的综合帮扶方式，统筹2000万元专项资金，重点帮扶200户左右困难家庭。四是优化社会福利体系。投入2600万元扎实做好残疾人两项补贴、贫困重度残疾人照护和精神障碍社区康复服务工作，切实保障残疾人基本生活权益。投入285万元，稳步提高孤儿生活补助，建设儿童关爱示范点，健全孤儿、困境儿童、留守儿童生活、医疗康复、就学教育保障体系和关爱保护机制。（二）提升养老品质。一是居家养老服务方面。加快居家养老服务网络建设，新建20个居家养老服务站。深入推进智能化医养结合居家养老示范服务站点建设。继续开展居家养老上门服务，为全市约2000名特殊困难老年人提供专业化上门服务，进一步拓宽居家养老上门服务领域和服务范围。二是社区养老服务方面。盘活闲置村级敬老院，通过政策补贴、引入民资、统筹资源、提升服务等方式为闲置村级敬老院注入“活水”，提升村级敬老院使用率，推进5所村级敬老院建设，不断推广完善集老年活动中心、居家养老服务站和幸福院
