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1、官司的成本问题浅谈 2006-11-23 14:59摘要：成本与效益的关系，是人们做任何事情都必须考虑清楚的问题。忽视了成本，效益也自然不会好到哪里去。在经济领域里，人们要获取最大的经济效益，就的必须千方百计地提高生产力，最大限度地增加收入，减低成本。效益=收入-成本，是永恒不变的规律。因此在收入水平不变的情况下，只有充分地考虑成本，计算成本，尽量地节约和减少成本，才能获得人们从事这项事业的最大理想值。在现实生活中，讲到成本人们会自然地想到经济成本，其实并非只是经济活动才讲究成本，在很多的领域都有“成本”存在的必要。?关键词：法律成本? 官司效益?正文：?一官司应该讲成本吗？ ?当前，“打官司
2、难”已经和“就医难”、“上学难”一起，成为广大人民最为担忧的三大难之一。碰着任何一难，都有可能使人民一贫如洗，尝尽辛酸。特别是在人民权利意识、法律意识日益觉醒的今天，人民打不起官司、难打赢官司、赢了官司难执行的问题相当突出，这不仅影响了广大人民致富奔小康的进程，更加剧了中国的社会分化和不公。人民的境遇，其实只是整个社会弱势群体“打官司难”的一个缩影。而横亘在他们面前的首道门槛，就是过高的打官司成本。比如，中国农民工维权成本调查报告显示，为了索要不足1000元的工资，完成所有程序，农民工维权需要直接支付至少920元的各种花费，花费时间至少11天21天，折合误工损失550元1050元。这些事实表明
3、，官司带来的损失远远大于诉讼的标的。又如，一个标的仅5.3万多元的官司，却耗时3年，把一个在县城拥有一座二层小楼、一部轿车的小康殷实之家变成了“花光了存款，卖掉了轿车，只能靠骑三轮车挣点钱维持一家人生活”的半贫困家庭。今天的中国，有几方面的因素可以使部分家庭迅速由富变穷由小康到赤贫：家里有人生病；孩子读书上学。就是没想到打官司居然也会这样，把黑发变白发，把富庶人家变成底层贫民。这难道不是高额的官司成本导致的吗？假如打官司没有成本或不讲成本的话，那将是一个什么局面呢？如果说1元、1万元甚至10万元我们还可以浪费的起的话，还可以忍心不讲“成本”全部浪费在“官司”中的话，假如我们为了100万元、10
4、00万元甚至1个亿去打官司的时候，如果这100万元、1000万元甚至1个亿不但通过打官司收不回来，甚至还要再搭进去几万、十几万甚至更多，这时候打官司的人还讲不讲成本？如果这时候打官司的人还不讲成本的话，这官司他还打的起吗？还打的下去吗？还“搭”得起吗？还浪费的起吗？由此看来，打官司，我们还不得不讲究成本，计算成本，尽力去减少成本。?二，诉讼费与官司成本1，诉讼费?诉讼费是按财政物价核定与实际另行支出的标准分为案件受理费和实际支出费用。案件受理费进入国库由财政预算拨付。实际支出费用主要是案件中出现需鉴定、公告、审计财务等费用，复印法院档案也要付文印工本费。诉讼费按案件性质分为民事案件受理费、行政
5、案件诉讼费、执行案件执行费。各种案件中民事案件财产收费较高，它是以财产标的计算收费比例的。诉讼费按审理程序分为一审诉讼费、二审诉讼费。按交费时间和审理方式不同分为诉讼中的案件受理费、诉前保全费、先予执行费。诉讼费包括两个方面：案件受理费。就是人民法院决定受理当事人提出的诉讼后，依法向当事人收取的费用。案件受理费可分为:1、非财产案件受理费，如离婚、侵犯公民肖像权、名誉权等因人身关系或非财产关系提起的诉讼时，人民法院依法向当事人收取的费用。2、财产案件受理费。如债务、经济合同纠纷等因财产权益争议提起诉讼时，人民法院依法向当事人收取的费用。其他诉讼费用。人民法院除了向当事人收取案件受理费外，还应收
6、取在审理案件及处理其他事项时实际支出的费用。主要包括：1、勘验费、鉴定费、公告费、翻译费（当地通用的民族语言、文字除外）。2、证人、鉴定人、翻译人员在人民法院决定开庭日期出庭的交通费、住宿费、生活费和误工补贴费。3、采用诉讼保全措施的申请费和实际支出的费用。4、执行判决、裁定或者调解协议所实际支出的费用。5、人民法院认为应当由当事人负担的其他诉讼费用。?2，官司成本诉讼成本包括法院为诉讼投入成本和当事人投进去的成本，是诉讼中人力、物力、财力的综合值。而官司成本专指从当事人角度去考察诉讼成本问题，也就是当事人在诉讼活动中投入进去的成本。法律救济也并非无偿劳动，提起诉讼总是要支付一定成本的，那么官
7、司成本包括哪些方面呢？我们可以从以下几个方面来考虑：A，从时间角度看，打官司一般要经过起诉、立案、调查或侦查、庭审、判决、上诉、履行以及执行等阶段，总和法定时间短则数月，长则经年，即便使用简易程序，最短也得持续数十天。如此长的时间，人们常常负担不起，尤其是那些底层的劳苦大众而言，要是耗上了一个官司，直接的支出不说，就是长期因官司而误工，他们也会失去自己低额的饭碗。曾在报纸上看见过这样一个案例：湖北省浠水县一个小康殷实之家夏新文因为一个标的几万元的官司却耗时3年之久。一滴水可以看见整个太阳。湖北省浠水县法院所暴露的问题，并非浠水法院所独有。透过这个简单的案子，可以照见当今司法的某些基本生态：一是
8、这么一个事实上很简单清楚的案件，为什么必须耗时3年？它耗尽的不仅有当事人特别是被告夏新文的钱财，还有时间、精力、生命和从事其他事业的注意力，还有他对法律的信心。打赢一场标的仅几万元人民币的小小官司，却要以数倍的财富和数年的时间为代价，这样的正义恐怕难以再叫正义了。它再一次生动地说明了在司法活动中被法治国家奉为圭臬的一个真理：迟到的正义等于非正义！?B，从钱财角度看，除了要考虑案件受理费（刑事案除外）、勘验公告费等直接支出外，证人、鉴定人、翻译人出庭的各种费用，也要由当事人担负（其自身食宿费用还常常被忽略）。尽管这些直接诉讼费用的法定数额并不高，但是如果考虑到我国目前还很低的国民收入指数，则不可
9、谓不高。此外，其它各项间接诉讼成本也是当事人需要预先考虑的：当今时代诉讼业已成为一门复杂的专业性很强的社会技术，因此，按照部颁标准或名气和案值大小支出高昂的律师代理费成为大多数人的唯一选择；因案件审理错误使当事人付出许多不必要代价（错误成本）也是人们望法却步的重要因素；加之以往人民法院审判的目的主要在于维护国家利益，而不在于将当事人应得之权赋予权利人，当事人往往“赢了官司输了钱”或者用钱换来一张一文不值的判决书；至于碰上有些“吃了原告吃被告”的法官，则更是倾囊诉讼自认倒霉了。不论我们承认与否，打官司如同做其它事情一样是有成本的，这个成本既有合乎法律规定的正常的成本，如打字、复印、交通、通信、差
10、旅、调查取证、诉讼费、保全费、担保费、评估费、拍卖费、过户费、手续费、执行费等；也有因司法环境不好带来的所谓的“成本”，如吃饭、喝茶、听歌、跳舞、桑拿、请客、送礼等。这两类成本，前者是有形的，有数的，可以计算的，也有法律规定的；后者正好相反，是无形的，无数的，不可以计算的，更没有什么法律规定甚至为法律所禁止的。打官司的人一般都不惧怕前者，但十有八九都惧怕后者。前者再多都是有数的，后者却是无数的，打官司的人往往视后者为无底洞而忘而生畏、忘而却步！在有些官司中，后者远远高于了前者。官司既然有成本，不论合法的也好，非法的也好，打官司的人就得讲成本，计成本。否则，就违反了投入产出的基本的经济学规律，打
11、官司的人就失去了打官司的经济意义了。C，再从人际关系的得失角度看，打完一场官司，当事人可能就会失去旧有的很多社会关系，失去原来可期待的利益（如升职、加薪、保持职位及取得较好的住房分配和子女教育机会等），在法律传统尚未完全形成的中国，“健讼”实际上成为了劳民伤财和无事生非的代名词。?3，两者之间的关系? 诉讼费与官司成本各自成为诉讼活动中组成部分。诉讼费从内涵上有别于官司成本，但可以成为官司成本。诉讼费的多少由国家财政宏观调控，官司成本受到法律文化、经济状况、科学水准、环保意识等方面的制约。?三，司法现状下的官司成本（一）多数人回避诉讼? 1，“诉讼难”? 目前，“诉讼难”已经成为人们最为担忧的
12、困难之一，高额的官司成本已经成为人们回避诉讼的主要原因。尤其是对于广大的劳动人民而言。人们通过法律维护自身权益，要经过很多的程序，还要疏通关系、打点各方，打官司的成本非常高昂。“为讨回17万元，花了我12万元！”重庆市城口县双河乡天星村农民唐国全无奈地感叹：“对咱农民来说，法律真是个奢侈品！”? 1998年12月，唐国全代表村里154户农民出售魔芋给重庆市一家高校食品厂，双方约定一个月之内全部付款。然而，付款期限过后，这家食品厂仍拖欠17万多元。为讨欠款，唐国全将这家食品厂告到法院。经法院调解，原、被告双方达成调解协议。然而，很快法院又以食品厂破产、不具备偿还能力为由，宣告中止执行。唐国全再次
13、提起诉讼，被法院驳回。2000年9月，唐国全上诉到重庆市第一中级人民法院。但是，由于没在规定时间内缴纳诉讼费，法院对他的上诉以自动撤诉处理。无奈之下，唐国全只得向司法部门申请法律援助。2004年11月，重庆市第一中级人民法院作出判决，天星村农民终于收回欠款。回顾6年打官司的艰难历程，唐国全别有一番滋味在心头。为了打官司，他蹲法院、找律师、跑人大、找政府，往返重庆200多次，甚至还到过北京上访。据唐国全粗略计算，6年中，他在诉讼费、律师费、交通费、信息费、生活费、材料费等方面的支出达12万多元。虽然欠款收回来了，但他自己却负债累累。他说，现在农民有“三怕”：怕学费、怕生病、怕官司。只要摊上了任何
14、一“怕”，都别想过安宁日子，更不要说致富奔小康了；不是农民不愿意拿起法律武器维护自己的权利，而是没钱、没门路打官司。农民打官司难是整个社会的一个集中缩影，在法治不断完善的今天，打官司难尤其是农民打官司难，依然是一个沉重的社会话题。十几年前，影片秋菊打官司轰动一时，“秋菊”一度成为中国农民法律意识觉醒的象征。然而，时至今日，已经逐渐懂得用法律维权的农民兄弟，却依然要重复“秋菊”往日的苦涩和艰辛，这不能不引起人们的高度重视。中国的法治化进程绝不能将农民拒之门外。近几年，随着我国经济社会的不断发展，广大农村地区由拖欠农民工工资、工伤、经济纠纷引起的民事、刑事案件不断发生。然而，许多农民通过法律手段维
15、护自己的合法权益时，却经常遇到诉讼程序复杂、诉讼成本高、执行难、司法不公等难题，出现“想打官司的不敢打，敢打的打不起，打得起的打不赢，打赢了执行不了也没用”的怪现象。这些难题就像一道道“门槛”，把很多农民阻挡在法律的大门之外，极大地影响了中国的法治化进程。?2，律师收费居高难下我国法制建设起步较晚，近年来，随着法制观念的深入，虽然人们的法律意识逐渐增强，但对于广大中下层的人们而言，法律知识的缺乏，法律素养不足。一些人们根本就不懂得诉讼，更不可能自己去打官司。更多地选择聘请律师代理诉讼。然而，请律师却并不时一件容易的事情。(1) 律师接活不愿做低? 按理说，市场经济，有需求就应该有供应，但这一招
16、在律师行业似乎不灵。官司金额大不怕，有多大的官司就有多牛的律师，但官司小可不行，想花几百元请个律师，你跑遍了整个城市也没戏。许多律师事务所都有自己最低的收费标准，北京市易和律师事务所的一名律师透露，他们的最低收费标准是5000元，低于5000元的案件不收，然后再看涉案标的大小和案情的复杂程度来考虑是否承接。? 据有关人士介绍，现在中国律师收费仍以协议收费为主，不是按时收费，但是打一个标的（涉案金额）3万元的官司和一个30万元的案子，所走的法律程序一样，付出的时间一样，协议的收费金额却大大不同，30万元的案子可以收两三万，3万元的案子收几千就不错了。因此现在律师都不太愿意接离婚、继承这样的纠纷，更愿意接合同纠纷这样的商事案件。有业内人士表示，以后大标的的案子会按协议收费，而小标的的案子将计时收费，届时，小官司的律师收费将更加高昂。?
