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1、街道办事处换届选举工作方案 一、准确把握指导思想和目标要求 指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届二 中、三中全会精神，巩固深化党的群众路线教育实践 活动成果，围绕全街道“确保稳定、加快发展、积极 创新”十二字方针，大力选拔讲政治、重公道、有本 领、善服务、口碑好的农村优秀人才进入村 “两委“班 子，不断提高农村基层党组织服务能力，进一步健全 完善村民自治机制，为加快推进社会主义新农村建设、 全面建成小康社会提供坚强组织保证。 目标要求：本次村“两委”换届选举工作自今年 10 月下旬开始，到XX年 1 月上旬前基本结束。一般 先进行村党组织换届，再开展村委会选举。注重从年 富力强、文化程度相
2、对较高的人员中选拔村干部，提 高村“两委”成员素质能力，提高班子结构，村委会 中要保证有妇女成员。村“两委”班子精干高效，提 倡村党组织书记依法兼任村委会主任、村“两委”成 员交叉任职 , 村“两委”总人数明显减少。 村级配套组 织健全，村民代表依法推选产生，村级组织运行机制 科学规范。村“两委”换届健康有序、积极稳妥，纪 律严明、风清气正。 二、严格标准选好配强村“两委”班子 村“两委”成员标准条件。讲政治。理想信念坚 定，认真执行党的路线方针政策， 自觉接受上级党委、 政府领导。重公道。坚持按原则和政策办事，处事公 平公正。有本领。具备履行岗位职责应有的能力和素 质，能带领村庄发展、村民致
3、富。善服务。尊重群众 意愿，善于做群众工作，热心为群众办实事解难题。 口碑好。模范遵守社会公德、家庭美德，品行端正， 廉洁自律，在党员群众中威信高、形象好。村党组织 书记、村委会主任还应保证主要时间和精力用于村级 事务、为村民服务。 拓宽选人用人视野。结合前期摸底排查工作和群 众反映情况， 从农村致富能手、 合作经济组织负责人、 专业大户、 乡村医生、外出务工经商人员、 复转军人、 回乡大中专毕业生、离岗退休人员中挖掘出村庄带头 人。支持符合条件的妇女代表进入村“两委”班子。 精简村干部职数。本着利于加强党的领导、提高 工作效率、 减少村级支出的原则， 合理确定村 “两委” 成员职数。先进行党
4、组织换届的村，鼓励和倡导村党 组织成员参加村委会选举，依法兼任村委会成员或主 任。先进行村委会换届的村，一般要将党员村委会成 员提名为村党组织成员候选人。提倡村“两委”成员 第 3 页 共 8 页 依法兼任村委会下属委员会和配套组织负责人。村党 组织设纪检委员，提倡没有兼任村委会成员的纪检委 员依法兼任村务监督委员会主任。坚持村干部任职回 避制度。 规范候选人竞职承诺制度。正式选举前，村“两 委”成员候选人立足本村实际， 围绕增加村集体收入、 提升群众满意度等村民关注的事务竞职演讲、公开承 诺，回答村民提出的问题。村“两委”成员候选人竞 职承诺，不得违反法律法规和政策规定，不得有拒绝 协助街道
5、党工委、办事处开展工作等内容，街道党工 委和村民选举委员会做好对竞职承诺内容的审核把关 工作。 三、依法依规组织村党组织和村委会换届选举 组织好村党组织换届选举。实行“两推一选”产 生村党组织领导班子成员。党组织换届在前的村，一 般应在 11 月 20 日前完成村党组织换届选举，村委会 换届在前的村也应在村委会换届结束后，及时进行村 党组织换届选举， XX年 1 月上旬前全面完成村党组织 换届选举任务。街道党工委对候选人初步人选进行资 格审查和差额考察，按照不低于应选人数20% 的差额 比例，研究确定村党组织成员正式候选人，正式候选 人要签订严肃换届纪律承诺书；召开党员大会进行无 记名投票，差
6、额选举产生新一届村党组织委员会委员。 在新一届村党组织委员会全体会议上，选举产生村党 组织书记、副书记。 在村党组织领导下依法搞好村民委员会换届选 举。 村民委员会换届选举工作应在XX年 1 月上旬前基 本完成。 1、推选村民选举委员会。 一般由村党组织书记主 持，通过村民会议、村民代表会议或村民小组会议推 选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员要公道 正派、群众认可，鼓励从党员中推选。提倡村党组织 负责人依法推选为村民选举委员会主任。村民选举委 员会成员被提名为村委会成员候选人的，应当退出村 民选举委员会。村民选举委员会成员两次无故不参加 选举工作会议的，视为自动退出；履行职责过程中有 违
7、法违规行为的，应当依法及时终止其职务。村民选 举委员会出现的缺额，按照原推选结果依次递补，也 可以另行推选。 2、做好选民的登记工作。 村民选举委员会依法做 好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以 户籍为标准进行登记。 3、提名村委会成员候选人。 由登记参加选举的村 民直接提名产生村委会成员候选人。直接提名的候选 第 5 页 共 8 页 人中，妇女应当占一定比例。直接提名的候选人人数 较多时，经村民选举委员会讨论决定，可以对直接提 名的候选人进行预选。预选时，过半数登记参加选举 的村民参加投票，选举有效。经预选确定的候选人中 至少有 1 名妇女。 4、精心组织投票选举。 加强与登记参加
8、选举的外 出村民的联系，提高参选率。组织和动员登记参加选 举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。 规范完善秘密写票制度。从严控制流动票箱的使用范 围。认真落实关于选举妇女成员的有关规定，确保村 委会成员中有妇女成员。坚持依法操作与尊重民意相 结合，凡法律法规和政策有明确规定的，要严格执行； 没有明确规定或规定不具体，党员群众有争议的，提 交党员大会或村民会议讨论决定， 用民主的办法解决。 做好村“两委”换届选举后续工作。 XX年 1 月 31 日前，街道村“两委”换届选举工作领导小组及办公 室指导村做好换届选举结束后的各项后续工作。及时 组织新老班子办理工作交接，做好退出村班子人员的
9、思想工作。换届选举结束一个月内，街道党工委组织 新当选村“两委”成员特别是村党组织书记和村委会 主任参加培训。建立健全民主决策和党务村务公开等 民主管理制度，进一步提高村级组织建设的科学化、 规范化水平。 四、努力形成风清气正的换届环境 严明换届工作纪律。全体机关干部严格按照关 于严禁机关干部插手、操纵村“两委”换届选举工作 的通知要求，规范自身行为，不得以任何形式干扰 村“两委”换届选举工作，一经发现严肃处理。对选 举中违反“十严禁”、拉票贿选的行为绝不姑息。对 无故不参加换届选举大会的党员要严肃批评，经批评 教育仍不参加的，依据党内有关规定给予组织处理或 党纪处分。 强化过程监督。对推选村
10、民选举委员会、提名村 “两委”成员候选人、投票选举等环节，实行全程签 字记实。对矛盾突出，选情复杂的村，要进行全程录 像，留存音像资料。各村及时报告换届选举中的重大 问题、重要信息和重要情况，防范突发事件。畅通信 访举报渠道， 公布举报电话， 保持机关干部 24 小时手 机开通，及时做好群众举报和来信来访受理工作，实 现苗头问题早发现、早介入、早处理。 严厉打击拉票贿选等违纪违法行为。集中打击农 村黑恶势力专项行动，严肃查处利用宗族宗教等妨碍 破坏选举的行为，严厉打击暴力、威胁、欺骗、诬告、 诽谤等干扰破坏选举的行为。积极配合县纪检机关、 第 7 页 共 8 页 公安、民政等部门，调查并依法处
11、理违纪违法行为。 五、切实加强对村“两委”换届选举工作的组织 领导 落实领导责任。成立由党工委组织委员任组长的 换届选举工作领导小组及办公室，加强对村“两委” 换届选举工作的领导和指导。领导干部切实负责，带 头包最难的村，带头接访处访，解决换届期间出现的 各种问题，确保换届顺利进行。各管区、包村干部盯 上靠上，全程参与，做好换届选举中具体协调、 统筹、 联系等工作。 加强协作配合。街道村“两委”换届领导小组办 公室、党建办统筹协调、具体指导村“两委”换届选 举工作。纪委、民政、派出所等部门负责做好村“两 委”换届选举期间，拉票贿选等违纪违法行为的查处 等工作；经管和财政部门落实村干部任期和离任经济 责任审计职责；信访部门负责做好群众来信来访的回 应和查处工作；领导小组其他成员单位根据街道村 “两委”换届选举工作领导小组成员单位职责分工 文件要求，各司其职、密切配合，切实发挥好职能作 用。 做好宣传引导。把握正确舆论导向，及时联系新 闻媒体，大力宣传先进典型，真实准确、全面客观地 宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势。 宣传换届选举意义，动员优秀人才参选，推进换届难 点村工作开展。密切关注舆情、情的动向和变化，及 时了解换届舆情，健全快速反应机制，防止传播不实 信息、恶意炒作，为换届选举营造健康的舆论氛围。
