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1、1市行政服务中心关于市直文明机关创建的汇报材料市文明委：今年以来，市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下，在市文明委的具体指导下，按照市直机关文明委、市文明办市直文明机关管理办法要求，坚持“两手抓，两手都要硬” 的方 针 ，以优化服 务环境为目标，以争 创文明机关为抓手，认真贯彻落实科学发展观，扎实开展解放思想大讨论活动，不断完善审批服务措施，切实提高服务质量与办事效率，文明机关各项创建活动开展得扎实而有成效。今年 1-10 月份，中心共受理群众办件 4 万多件，按期办结率为 100%，咨询服务 3 万余件，满意率达 99.8%；收到群众表扬信、锦旗 300 余件。一、大力加强思想政治建设，
2、夯实了文明机关创建活动的基础（一）重视和加强对精神文明建设的组织领导。我们把精神文明建设工作列入党组的重要议事日程，将精神文明与业务工作同规划、同部署、同落实。下发了2008 年文明机关创建活动实施意见，制定了活动创建规划，确定了创建任务，明确了班子一把手为创建工作第一责任人亲自抓，分管主任具体负责靠上抓，综合科为创建工作的责任科室具体抓，形成“ 人人抓创建,事事 为创建” 的浓厚氛 围。结合单位自身特点，组织开展了优质服务窗口、优秀服务标兵、文明科室以及巾帼模范岗、党员示范岗等创建活动，干部职工的活动创建参2与面达到了 100%。（二）狠抓领导班子建设。按照文明单位创建要求，我们始终把班子建
3、设放在各项工作的首位，班子认真学习贯彻党的十七大精神和党的基本理论、基本路线、基本方针，高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，切实增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。班子成员精诚团结，密切协作，大事讲原则，小事讲风格，班子的战斗力强，工作协调度高。建立了党组例会制度，班子严格执行党的民主集中制原则，每月至少召开了一次党组会，成员之间通报情况、汇报思想，对中心的重大问题及时研究，民主决策，分工负责。按照规定全年召开了2 次班子民主生活会，在民主生活会上，班子成员积极开展批评与自我批评，主动查找各自存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见，会后形成了民主
4、生活会报告并按照程序上报。领导干部以身作则，率先垂范，班子成员坚持在审批大厅一线服务，带头在岗值班、带头研究业务、带头坚持制度，让中心管理人员做到的班子成员首先做到，让窗口人员做到的中心管理人员首先做到，班子成员清正廉洁树立了良好的形象，干部职工对中心班子非常满意，在历次民主测评中，满意率一直保持 100%。（三）强化基层党建工作制度的落实。制定了市行政服务中心机关党建工作管理责任制和市行政服务中心机关党建工作制度等文件，建立了机关党建工作责任制，健全了“三会一课 ”制度，完善了工作机制，保 证了机关党建工作的顺利开展。各党支部积极落实“ 三会一课” 制度，每个党员都能按时上党课，过组织生活，
5、参加党员之间的思想交流活动。3积极开展“五个好” 基 层党组织和“五个好”党员争创活动，印发市行政服务中心机关党委关于开展创建“五个好” 基层党组织活动的实施意见和市行政服务中心机关党委关于开展争当“五个好 ”党员 活动的实施意见 两个文件指导创建活动。积极发挥党员的模范带头作用，设置了党员示范岗，开展了赈灾募捐活动，党员带头向四川地震灾区捐款 1 万多元；开展了捐助女童活动，捐款 2500 元钱资助了 25 名女童上学。二、切实提高服务质量和办事效率，强化了文明机关创建活动的措施（一）大力开展“服务创 新品牌添彩” 活动 。去年中心喜获省服务名牌称号，成为我市首家荣获省服务名牌的行政机关。为
6、进一步深化品牌内涵，创新服务方式，深化服务内容，中心组织开展“ 服务创 新品牌添彩” 活动， 进一步提高服务百姓、服务基层、服务经济的能力，推动审批大厅再树新形象，再上新水平。组织开展了品牌内涵教育，以窗口为单位，对工作人员进行品牌内涵教育，开展“深化品牌，我能做什么”“深化品牌，能给我带来什么”的大讨论，进 一步增强了窗口人员对审批大厅运行史的了解，提高了对中心深化品牌内涵的认知。开展创建窗口服务品牌实践活动。围绕“服务创新品牌添彩” 主 题实 践活动，在摸底 调查的基础 上，结合窗口的特点和实际，发动各方面力量创建一批窗口服务名牌，推行窗口式贴心服务。（二）大力推广审批服务“一表通” 。根
7、据年初市政府主要领导提出的“ 切实加 强链条式审批与管理 ”的指示精神，我们充分发挥行政审批大厅集中办公的优势，整合行政资源、再4造审批流程，积极推进“链条式管理与服务” 。专门考察了外地企业注册并联审批流程，在此基础上开发出具有自己特色的“ 一表通” 软件，把原先企 业申报登记 涉及到工商、公安、质监、劳动、国税、地税等部门填写的 10 余张表格 400 余项内容，压减形成 1 张表格 30 余项内容，实行“一表登记、信息共享、链条审批、快速办结”的审批服务新机制，整个流程审批事项的办理时限由 10 天缩短为 2 天，审批效率提高 80%，受到了企业和群众的广泛好评。市政府办公室已经转发了这
8、一做法，并要求在全市各级各部门中大力推广。（三）健全完善项目代办服务制度。与市招商局联合成立市投资代办服务委员会，统一负责项目代办服务工作，并确定中心总服务台为项目代办的组织实施职责。制定市投资项目代办服务暂行办法，指导规范项目代办服务程序。外来投资者来审批大厅办理企业注册登记、建设项目审批等手续需要代办服务的，大厅总服务台按照“ 主动代办，联合审批，全程服务” 的工作制度，自 觉与投资者 协商确定代办服务的内容和事项，召集相关窗口会审有关申报材料，组织相关人员进行现场踏勘，对符合审批条件的，在承诺时限内将有关批准文件、证照发放给投资者。投资者除按法律、法规规定交纳相关费用外，大厅总服务台和各
9、审批窗口不收取任何代办服务费用。（四）开展争创“优质 服务窗口” 活动。为统 一规范全市行政服务窗口，提升服务质量和效能，行政服务中心会同市人事局、监察局在市、县区、镇乡三级行政服务中心和市直各专业大厅中组织开展“ 优质服务窗口” 争 创活动。通过各级各部门的争创活动，促进行政服务人员进一步强化服务意识，5改进工作作风，完善规章制度，实行规范化、标准化服务，充分发挥优质服务窗口的标杆示范作用，引导各行政服务大厅管理与服务水平上档次、上台阶。（五）探索推行网上审批和电子监察。行政服务中心与监察局、信息产业办等部门，赴威海、连云港、南京、上海等地学习考察，提出了在全市实施网上审批与电子监察的方案，
10、市政府常务会议已于近日研究通过。该方案实施预算为 260多万元，目标是：建设覆盖全市的网上审批和电子监察系统，运用信息网络技术对全市行政审批部门的行政审批事项受理、承办、审核、批准、办结环节进行网络优化，形成“外网受理、内网办理、外网反馈”机制，进一步 简化审批环节和流程，提高办事效率，节约行政成本。三、努力构建良好的工作秩序，营造了文明机关创建活动的氛围（一）大力开展纪律整顿月活动。为进一步强化大厅纪律作风，端正服务态度，提高服务质量，今年 7 月份，专门开展了纪律作风集中整顿活动，促使窗口人员做熟悉业务的明白人、做热情服务的贴心人、做政府放心的窗口人。在纪律作风整顿中，我们重新整理并展示了
11、审批服务流程，建立了中心总服务台与各窗口密切联系机制，规范了各部门窗口的工作台，健全了接待办事群众的服务标准化，邀请有关企业和人大代表、政协委员等社会各界人士组成群众监督委员会，专门购置了微型摄像机对大厅窗口进行明察暗访，并要求中心全体人员自觉学习中心各项制度，严禁私自聚餐、聚会，严禁中午饮酒。通过这次活动，各窗主动查找各自在服务态度、服务质量和服务效率等方面的问题和不足，针对性地制6定改进措施，积极进行整改提高，窗口人员的服务态度明显转变，服务水平明显提高，服务质量明显改善。（二）深入推行联建共管。正确协调处理好中心与窗口、中心与进驻部门、进驻部门与大厅窗口之间的关系，行政服务中心与进驻部门
12、实施了联建共管责任制度。通过签订联建共管协议书、 窗口首席代表授权委托书，明确中心和部门之间的权利、义务关系，调动窗口部门积极性，联合窗口部门力量，共同管理好行政审批大厅。实行联建共管以来，大厅的项目进一步增加，部门权力进一步下放，进驻部门更加关心支持窗口发展，市外办、市人事局等部门主动在大厅设立窗口，市劳动局撤掉本局专业审批大厅，把 12 项便民与服务事项纳入市审批大厅办理，市质监局把组织机构代码申请办理效率再提高 50%。今年窗口部门负责人有 1707 人次到大厅现场办公，比以往增加 60%；（三）切实加强窗口监督管理。为了进一步规范行政审批服务行为，在强化监督考核的同时，我们重点加强了对
13、大厅业务的监管。建立了办件台帐制度，大厅窗口受理的所有办件，一律进行台账登记，登记内容与审批软件登记、行政许可案卷一致，有效地规范了办件管理，杜绝了虚假办件和“两头受理”现 象。加强办 件巡查。在大厅设 立行政投诉监察中心监督台，直接受理群众投诉。建立定期巡查制度，每天巡查大厅 4 次，同时不定期开展明察暗访。建立办件回访制度，每个工作日随机抽取一些审批事项进行电话回访，了解事项审批服务程序和工作人员服务态度。加强考核监督。每月组织对窗口及工作人员进行一次考核，评选出一定数量的优秀服务窗口和优秀服务标兵；加强了对业务工作考核，每月对7各窗口业务办件情况进行核查、统计；并将考核结果与行风评议和执
14、法责任制考核挂钩，在一定范围内通报。四、积极抓好环境卫生改造，美化了文明机关创建活动的环境（一）改造大厅硬件设施。今年，在财政、行管等部门的大力支持配合下，我们对大厅硬件设施进行了改造，增加通风、隔音、热水器等设备，在楼道内安装了防盗门，改造了消防、过道门、玻璃外墙、顶棚等设施，保障了大厅安全稳定运行。实行窗口“三统 一” ，统一更换窗口桌椅等 办公设施，统一规范窗口工作人员夏季着装，统一更换窗口工作人员桌牌，进一步统一规范了窗口整体形象。（二）建设绿色环保平安大厅。制定了关于建设平安中心的意见，对大厅的平安建设统一进行了安排部署。组织开展了平安窗口建设活动，与各科室、窗口签订安全责任书，进一
15、步明确了平安建设责任人员的责任义务。实行窗口环境卫生责任制，每天对大厅内外环境进行清扫、清洁，保持明亮干净的办公环境。在大厅内放置大量的花草，增加大厅的绿化面积，进一步绿化美化大厅环境。开展无烟大厅创建窗口活动，建立了大厅禁止吸烟制度，张贴禁止吸烟标语，安排人员在大厅日常巡查，杜绝了大厅吸烟现象。五、不断提高干部队伍素质，保障了文明机关创建活动的顺利开展（一）大力加强干部队伍建设。加强了干部队伍教育培训。制定了市行政服务中心机关党建培训计划，安排部署了中心党员干部队伍年度的学习培训计划。建立了党员定期学习制度，编制了学习配档表，筛选了党员干部学习必读书目，8并建立了学习考勤制度和学习激励约束机
16、制，组织了一次理论知识测试和一次专业知识测试。公开选拔年轻干部，按照干部选拔任用的有关规定，经过笔试、面试、民主推荐等竞争上岗程序，选拔任用了 3 名年轻的科级干部；积极培育发展党员，对 2 名入党积极分子进行了重点培养，并列为党员发展对象，按照程序发展党员。（二）大力开展中心文化建设。保持大厅文化活动经常化，积极参加市里组织的各类活动。在行政服务中心网站上开辟了“ 中心文化” 栏目，刊 发了中心工作人 员创作的心经、 单飞等文学作品 10 多篇，丰富了窗口人员的文化生活。组织开展了“中心在我心中” 论文征集评选活 动，大厅 66 名窗口人员的作品参加了评选，评出一、二、三等奖共计 8 名。组织开展了跳绳、象棋等比赛，设计、制作省服务名牌小徽章，张贴品牌文化服务标语，进一步丰富了大厅生活。二八年十一月十七日
