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1、出国考察报告：巴西环保考察报告 巴西环保考察报告 赴巴西、智利在生态保护、城市环境规划与建设、环保 产业及有机食品合作等方面进行考察和项目洽谈，现将考察 情况报告如下： 一、基本情况： 考察期间，以巴西、智利如何利用法律、法规以及政策 解决经济的快速发展、城市化速度加快带来得环境保护工 作、生态保护的问题为考察重点，先后访问了巴西环境保护 部、巴西国家环境保护科学研究院，相关部门及官员对来自 于中国山东的环境保护考察团表示了热烈欢迎和周到的接 待，并进行了十分友好的交流，提供了包括环境保护法律、 法规，政府行动计划，专项环境保护项目规划在内的各类资 料近 20 套; 参观访问了圣洛克市政府及环
2、保局，并以城市化 带来得环境问题，环境法律、法规体系，工业污染与医用垃 圾的处理技术等为主题，进行了广泛的交流与研讨，同时了 解了巴西地方政府对环境保护所采取的具体保护措施; 参观 访问了1992 年联合国环发大会位于里约市的会址，进一步 了解了世界环发大会的宗旨和主要内容; 考察了两国城市生 态建设与规划、医疗垃圾与有毒有害废弃物处理、自然保护 区、河流、湖泊、森林保护现状。针对有机食品发展，先后 考察了巴西、智利有机食品市场，并与巴西有机食品贸易公 司进行了交流与合作的会谈，在此期间，中国住巴西商务领 事参加了该交流，并表示出了进一步促进该公司与山东有机 大蒜贸易企业的合作意向。 考察期间
3、，在团长张凯局长的带领下，全体考察成员利 用机场侯机、参观考察、房间座谈等时机与形式，先后多次 进行总结、交流和谈体会，每到一地首先明确考察主题和任 务，采取了“听、看、访、问”等形式，获得了大量关于生 态、环境、有机食品发展方面的信息和资料，同时结合我省 生态省建设、环境保护模范城创建、生态市建设以及有机食 品发展目标进行了专题讨论和调研。 在考察期间，利用各种交流和访问机会，介绍了我国、 我省经济、社会和环境保护的发展过程和现状，国家的经济 繁荣、社会稳定、人民安居乐业、载人飞船的成功发射等现 状和重大事件成为了华人和华侨的骄傲，成为当地人羡慕和 询问的热门话题，同时重点对我省环境保护的重
4、要举措、地 方法律、法规以及标准的制定，特别是生态省建设，生态市 建设，济南市、聊城市环保模范城创建以及烟台环保模范城 群创建等举措以及我省有机食品发展现状进行了广泛的宣 传，引起了国外同行的兴趣和注目。 二、主要收获和体会 1、法律法规的制定是环境保护的根本，实施法律、法 规更重要 巴西的环境保护工作是在国家的经济快速发展过程中， 特别是农业的快速发展、矿产资源的无序开发和大量出口、 城市化速度过快等过程中引起政府和民众的重视中发展起 来的，其环境法律、法规的体系也是在此过程中建立和完善 的，巴西的法律、法规以联邦立法与地方立法两级立法相结 合，除具有法律法规的共性特点外，还具有适应性、针对
5、性 和多样性强的特点，在注重农业、矿业带来得环境污染控制 与治理的历史背景下，更加重视自然、生态和生物多样性的 法律法规的制定，各项法律、法规在修订过程中也越来越严 格和法制化，例如制定和颁布了环境犯罪法，对任何引 起生物多样性，动、植物种类灭绝，水资源和矿产资源严重 破坏的行为将被罚款外，还将被诉逐法律程序，定为环境犯 罪，同时对因超标排放污染物造成环境污染的企业除受到经 济重罚、勒令停产外，环境承担恢复生态原貌的责任，在巴 西的刑法中，具有对公众、法人等量刑的具体条款。 1992 年联合国环发大会的召开，以及在会议上通过的 里约环境与发展宣言和21 世纪议程 两个纲领性文件， 虽然不是巴西
6、的环境法律法规，但是对巴西的环境保护起到 了举足轻重的作用，成为巴西环境保护的行动准则，影响巨 大。 在对巴西的访问和考察期间，无论是国家环保部、国家 环保研究院还是政府的职员、研究人员，当谈及巴西环境保 护的主要经验和主要举措时，几乎无一例外的认为“执行法 律法规，实施行动计划” 是最重要的经验和举措， 巴西以 1992 年联合国环发大会的召开以及两个纲领性文件的通过为契 机，相继制定和颁布了一系列环境保护、生态保护的议程和 行动计划，并由政府强制性的监督实施，使巴西的热带雨林 保护和生物多样性保护成为现实，依然具有“地球之肺”的 美名。 2、重视城市化过程中带来得社会和环境问题 巴西向世界
7、上其他发展中国家一样，着力推进和加快城 市化进程，较短的时间内实现了城市化人口的快速增长，但 是由于没有采取相应的措施，造成了严重的贫富差距拉大、 失业人口增多、犯罪率和恶性犯罪率增多的现象，同时无业 者和无居房者“开山建房，开山建城”，形成了巴西所特 有的大片山岭、山区建成了穷人区的社会现象，造成了大量 的山林和植被被破坏的现象。以圣堡罗市为例，警察着防弹 背心、穷人区年年扩大、穷人城不断增加的社会现象和环境 破坏现象尤为严重并且仍在持续。因此，加快城市化速率的 同时，要处理好发展与控制，发展与科学发展等之间的关系， 在科学发展的同时要重视和兼顾社会和环境问题。 3、经济高速发展要坚持科学发
8、展观 巴西拥有拉美最完善的产业体系，经济实力具拉美首 位，历史上巴西曾经是一个单一的农业强国，矿产资源大国， 20 世纪初，开始了工业化的进程，自50 年代起，巴西推行 了“进口替代”发展模式，依靠大量外债获得经济腾飞。 1967-1974 年间，创造了连续经济年增长率高达1011% 的 “巴西奇迹”，由于当时只注重经济指标的增长，再加上外 债偿还的压力和亚洲、俄罗斯经济危机的影响，其后的近20 年时间内，经济处于停滞、严重衰退和通货膨胀的状态中， 同时环境破坏、资源浪费事件和现象也制约了巴西的经济增 长，人均产值持续降低。在世界经济发展史上巴西GDP 总量 曾居世界第8 位，20XX年已降至
9、第15 位。因此，在促进经 济发展的同时，要避免粗放式的经济增长方式对资源的过度 消耗，避免单一追求GDP 增长，忽视环境、资源等保护的现 象，提倡使用绿色GDP 的概念。让我们更加体会到科学发展 观的伟大意义。 4、发展有机食品，培育本国市场尤为重要 在考察中，先后多次考察了巴西、智利超级市场的有机 食品专柜和市场，根据调查和了解，目前巴西和智利的政府 通过制定相应税收优惠和减免有机食品进店费等措施，鼓励 有机食品进入超市、鼓励超市设立有机食品专柜、鼓励消费 者消费有机食品。 5、城市环境规划与建设中，体现了环境保护与以人为 本的理念 巴西的城市建设中在许多方面体现了环境保护和以人 为本的理
10、念，城市中“可渗透性铺装路面”处处可见，许多 城市将绿化率纳入到地方法规内容予以约束，公交车网络密 布、专用车道醒目，科学的调控交通信号管理，提高车辆平 均速度和通行量，提倡和鼓励使用乙醇为燃料，提高燃油标 号，减少尾气排放量，无障碍性路段和建筑，尊重妇女、儿 童的行为。 三、建议： 1、用科学发展观，推进生态省建设。要认识到生态省 建设是可持续发展的历史必然，要确立科学发展观是生态省 建设的核心，树立循环经济的理念，推进生态省的建设。 2、进一步加快环境保护法律法规制定、依法行政。环 境保护法律法规的制定对于环境保护工作具有重要的意义 和不可替代的作用，在执行好国家和省已经颁布和实施的法 律法规的同时，要加快环保立法的步伐，同时要加强和强调 有法必依和依法行政的重要性，更好的为群众服务、为发展 服务。 3、加强有机食品发展力度，使其成为生态省建设的亮 点。围绕生态省建设，开展省、市区域性有机食品发展规划 编制，建设有机食品示范基地，推动我省有机食品发展。 编者推荐： 关于旅游业先进发展经验的考察报告汇总 旅游类考察报告精选汇总 学习新农村建设先进经验的考察报告汇总 教育考察报告汇总整理发布 借鉴农业发展经验的考察报告汇总 关于教育问题的考察报告汇总 学习职业教育办学经验的考察报告汇总
