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1、2019年劳动保障监察两网化软件系统升级维护项目需求中山市人力资源和社会保障局执法指挥科（信息科）二零一九年十月第 10 页 共 17 页目 录1.项目概述41.1.项目名称41.2.项目性质41.3.建设单位41.4.项目背景41.5.项目目标51.6.项目周期51.7.方案编制参考52.建设内容63.软件功能设计83.1.案事件管理系统功能升级83.1.1.升级“所属机构管理”功能模块83.1.2.升级“案件审批”功能模块83.1.3.升级“人员指派”功能模块83.1.4.升级案件系统法律文书管理功能83.1.5.新增“案件编号管理”功能模块83.1.6.升级数据报表自动统计功能93.1.
2、7.新增行政处理/处罚案件执行跟踪提醒功能103.2.电子地图综合应用系统app功能升级103.2.1.升级App中“案件审批”和“人员指派”功能模块113.2.2.升级“监察员数据库”功能模块114.项目风险与对策114.1.技术风险114.1.1.可控制技术风险114.1.2.不可控制风险114.2.风险管理135.项目实施管理计划135.1.项目组成员135.2.项目时间计划145.3.项目可交付成果146.技术服务要求146.1.保密要求146.2.管理要求146.3.培训要求146.4.运维服务要求156.4.1.故障服务156.4.2.热线服务156.4.3.日常巡检156.4.4
3、.软件BUG的修复166.4.5.硬件基础服务16第 3 页 共 20 页1. 项目概述1.1. 项目名称2019年劳动保障监察两网化软件系统升级维护项目。1.2. 项目性质软件系统功能升级。1.3. 建设单位中山市人力资源和社会保障局执法指挥科（信息科）。1.4. 项目背景我局于2012年制定并实施中山市劳动保障监察两网化建设工作实施方案，通过构建全市统一的劳动保障监察两网化管理平台，整合企业用工申报、劳动年审和用人单位用工信息数据库等数据资源，推行用人单位用工信息网络化管理，实现全市企业用工信息网上申报和年审。同时建成了两网化电子地图综合应用系统，以地理信息为载体，实现对全市用人单位用工情
4、况、隐患预警信息、案事件情况等信息三维化显示和定位，有效强化对重点网格、重点行业和厂企的动态管控。按照省人社厅关于全面推进劳动监察“两网化”管理工作的通知的工作部署，我局于2015年全面推行劳动保障监察案件网上办理，开发了劳动保障监察案事件管理系统和移动端电子地图综合应用系统app，不断完善案事件管理系统功能，优化网上办案流程，实现了全市各级劳动保障监察机构案件全流程网上办理、网上审批、网上流转，极大提升了办案效率和质量。今年以来，“智慧人社”建设和“互联网+劳动监察”执法模式对我局行政执法信息化工作提出了新部署新要求，为全面提升我市劳动保障监察“两网化”建设管理水平，更好地支撑劳动保障监察业
5、务，需对劳动保障监察两网化软件系统进行升级维护，以满足实际工作需要，进一步提升工作效能。1.5. 项目目标结合目前实际业务需求，完成对两网化软件系统的功能升级。1.6. 项目周期项目建设周期2个月内。1.7. 方案编制参考1. 软件研发成本度量规范；2. 信息系统工程造价指导书；3. 中国软件行业软件工程定额标准（试行）。2. 建设内容具体建设内容如下：序号项目分项描述1案事件管理系统功能升级1. 升级“所属机构管理”功能模块。调整各级监察机构，动态关联调整前后的机构名称，保证历史数据不被修改。2. 升级“案件审批”功能模块。重构案件审批流程，动态关联机构调整后的新旧角色名称，保证历史数据不被
6、修改。3. 升级“人员指派”功能模块。新增执法科室案件指派角色，调整案源录入后各级机构审核角色，优化人员指派流程。4. 升级案件系统法律文书管理功能。新增各类法律文书审批流程表，完善机构调整后出具法律文书所需的审批层级和审批角色。5. 新增“案件编号管理”功能模块。增加案件编号维护功能，建立相应的审批流程，系统记录案件编号修改和变更情况。6. 升级数据报表自动统计功能。按照系统数据字段自动抓取相应的统计数据，新增两网化巡查数据表、两网化案件数据表、两网化网上申报数据表和两网化预警数据表等4份统计表。7. 新增行政处理/处罚案件执行跟踪提醒功能。升级“执行跟踪”模块功能，新增处理/处罚、催告、申
7、请法院强制执行等环节的短信提醒功能。2电子地图综合应用系统App功能升级1.升级App中“案件审批”和“人员指派”功能模块。重构App中案件审批流程，新增各级机构人员指派角色，将案事件管理系统数据同步至App数据库中。2.升级“监察员数据库”功能模块。更新各级劳动保障监察机构名称和人员信息，按照机构调整后的用户角色赋予各级监察员权限。3. 软件功能设计3.1. 案事件管理系统功能升级3.1.1. 升级“所属机构管理”功能模块由于本单位组织架构进行了调整，需要对系统中的组织架构进行调整。以前系统的组织架构和用户进行绑定后，系统数据根据用户ID进行信息关联，当用户“所属机构”进行了调整，关联数据所
8、对应的“所属机构”也进行了变化。比如：某案件数据的记录了处理人是张三，所属机构是劳动监察第一支队。当张三调动到劳动监察第二支队时候，存在部分数据的关联会错误显示处理人是张三，所属机构是劳动监察第二支队。所以需要对用户的“所属机构”功能进行优化，对用户“所属机构”进行自定义调整后，不影响历史数据。3.1.2. 升级“案件审批”功能模块案件审批“角色”功能的情况和上述“所属机构”功能情况类似，对“角色”名称进行调整后，历史关联的数据“角色”名称也样发生了变化，所以需要对案件审批“角色”功能进行优化，对案件审批“角色”进行自定义调整后，不影响历史数据。3.1.3. 升级“人员指派”功能模块由于业务流
9、程和机构改革组织架构的变化，修改各机构的“人员指派”流程。3.1.4. 升级案件系统法律文书管理功能修改各机构在各个办案环节中（环节包括：立案登记 、调查取证、案件处理、结案登记、结案登记 、执行跟踪和补录），各份法律文书的审批流程。3.1.5. 新增“案件编号管理”功能模块目前系统对案件编号维护的功能，操作过于简便，缺乏维护记录，不方便对历史操作进行复核，现将该功能另开于新页面操作，并即时查询历史操作记录。3.1.6. 升级数据报表自动统计功能为保障数据录入的真实性和时效性，将统计时间改为“经办时间从、至”。1、 增加两网化巡查数据表，报表项目如下： 注：实地巡查= 举报+投诉+群体性事件+
10、主动巡查+书面审查+交办案件+转办案件登记单位举报投诉群体性事件主动巡查书面审查交办案件转办案件实地巡查网上巡查石岐区东区南区西区大涌镇港口镇三乡镇坦洲镇五桂山沙溪镇神湾镇板芙镇三角镇南朗镇民众镇南头镇黄圃镇火炬区古镇镇横栏镇东凤镇小榄镇东升镇阜沙镇执法支队一大队执法支队三大队执法一科执法支队二大队执法支队四大队执法二科合计2、 增加两网化案件数据表，报表项目如下： 注：受理立案 = 已结案 + 未结案办案单位不受理材料补正移送受理立案已结案未结案顺序按上表3、 增加两网化网上申报数据表，报表项目如下：注：申报单位数以纳税编码为基准（单位不重复）所属镇区申报记录数申报单位数仅按上表的镇区排序4
11、、 增加两网化预警数据表，报表项目如下所属镇区录入预警数未化解基本化解完全化解涉及人数涉及金额劳动监察调解引导仲裁移送公安诉条对接空仅按上表的镇区排序3.1.7. 新增行政处理/处罚案件执行跟踪提醒功能 1、办案期限提醒：立案后35个工作日开始倒计时方式提醒剩余办案期限还剩10日，以便及时结案或办理延长办案时限审批手续；办理延长审批手续后，立案65个工作日开始倒计时方式提醒剩余办案时限还剩10日。有公告、委托审计或鉴定等情形的，增加办案人员手动扣减办案时限的功能。 2、送达时限提醒：作出行政处罚、行政处理、限期改正等决定的，提醒应在7个工作日内完成送达；中止决定应在3个工作日内送达；公告送达的
12、，公告期为60个自然日，提前5日提醒公告期即将届满。 3、催告提醒：行政处罚、行政处理决定送达之日起满15个自然日后根据罚款缴纳情况开始提醒办理催告手续，在执行措施内录入已全部缴纳罚款的不需提醒，未录入全部缴纳罚款的提醒办理催告手续。 4、强制执行申请提醒：行政处罚、行政处理决定送达之日起满6个月后根据罚款缴纳情况开始提醒办理强制执行申请手续，在执行措施内录入已全部缴纳罚款的不需提醒，未录入全部缴纳罚款的提醒办理强制执行申请手续，送达之日起满8个月开始倒计时方式提醒剩余申请期限还剩30个自然日。3.2. 电子地图综合应用系统app功能升级3.2.1. 升级App中“案件审批”和“人员指派”功能模块重构App中案件审批流程，新增各级机构人员指派角色，将案事件管理系统数据同步至App数据库中，实现劳动保障监察案件网上同步审批和录入。3.2.2. 升级“监察员数据库”功能模块更新各级劳动保障监察机构名称和人员信息，按照机构调整后的用户角色赋予各级监察员权限4. 项目风险与对策4.1. 技术风险4.1.1. 可控制技术风险
