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1、XX年 10 月信访年度工作总结 近年来,市按照“适应新形势、创造新机制、建立新秩 序”的要求,通过“大接访、大化解、大宣传”促进信访工 作,扭转信访秩序,促成信访工作持续保持“一好转三提高 五下降”的良好态势:一好转即:信访秩序全面好转; 三提 高即:信访办结率、案结事了率、群众满意率提高; 五下降 即:群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等 重要的信访活动标志性指标明显下降。 XX年,通过“三优化五推进”活动开创了“个案早、群 案包、大案少、积案了、类案消”信访新局面。个案早:是 对信访个案,采取按月定期排查的措施,及早发现,力争在 苗头阶段、初发阶段,由乡、村组织处理好; 群案
2、包:是对 牵涉到三户以上的群访案件都要求有县、乡两级担任实职的 党政领导干部包案处理; 大案少:是指集访、缠访、闹访、 越级访、非正常访、重复访和信访案转刑事案的很少,各类 案件与上年同比、信访总量比都实现了大幅度下降; 积案了: 不仅省信访局以上机关交办的老户和积案全面办结,两年内 三次以上到市赴省进京的非正常重复访也基本“案结事了” ; 类案消:即针对城乡建设、劳动社保、国土资源、民政救助 等热点问题、焦点问题采取“归类处理”的方式,通过制定 出台相关政策规定来化解,消除同类案件产生的根源。截止 12月 20日, 市信访总量为7722批次 28797 人次, 同比下降 % , %; 进京访
3、 80 批次 159 人次,同比下降 % , %;赴省访 272 批次 523 人次,同比下降 % ,42%;越级到市访491 批次 2549 人次,同 比下降 % 、%;到市访2549 批次,同比下降% 。“三优化五推 进”的具体措施是: 优化工作环境:从经费保障、办公设施、人文环境、信 访秩序、政治待遇等多方面入手积极营造良好的信访工作环 境,使全市信访系统能真正实现“事业留人、待遇留人、情 感留人”。目前,全市信访系统不仅留住了一批领导人才和 信访专才,还吸引了一批积极进取的高素质人员踊跃加入信 访工作者队伍。 我 108 名市信访干部中有原来在组织、政法、 财政、人事部门工作主动要求调
4、入信访部门的干部多名,还 集聚了一批来自乡镇主要领导岗位的干部。 优化工作绩效:大力推介“四家工作法”,把“群众满 意、领导满意” 作为信访工作的根本目标,把信访工作考评、 综合治理考评、行政绩效考评三项考核争先作为具体目标, 又提出了“保牌进位”为的年度目标。结合“三个目标”制 定了全市统一的目标管理考核方案,开展全程跟踪督查管 理,确保了目标任务的完成,全面实现“三个目标”。 优化干部素质:按照省里的统一部署,开展“创先争 优增强能力”活动,努力提高信访干部的业务水平和综合 素质,全方位打造“窗口单位”形象。不仅实现了“内提素 质、外树形象”的创建目标,我是信访局的创先争优增强 能力活动还
5、得到领导重视,群众关注, 影响广泛深远。 XX年, 怀化市信访局被评选为“省人民满意的单位”,县信访局 局长被评为“省人民满意的公仆”。 推进重点工作: XX年,市继续把积案、老户化解作为信 访工作的重中之重,省信访局以上交办的积案全面如期化 解,市人民政府市长、市联席会议办还结合本市实际向各县 和市直机关交办了94 件两年内三次以上到市赴省进京的案 件,直接“包案”到县级领导办理。 目前办结率已经超过85% 。 围绕这一重点工作,市委书记亲自安排了专项督查组到各责 任单位督查。 推进领导接访: XX 年 110 月,市、县两级210 余名 党委政府领导累计坐班接访1178 天次、下访1970
6、 天次、约 访 1664 人次 ; 主持和参与处理疑难信访问题681 件次 ; 批阅 人民来信 1320 件; 网上阅信 13200 多件次、回帖1736 多次 ; 累计接待信访群众7068 余人次,直接督办化解信访事项287 件次,救助帮扶1032 余人次,协调救助资金余万元。 推进创先争优:“创先争优增强能力”活动中,市信 访局以“扶持式信访管理”、“学习型机关建设”、“群众 工作机制探索”、“科学化信访程序”等四项探索为载体, 在全体信访干部中推介和树立“把维护民生作为第一政绩” 的理念,收到“四项创新”效果:一是创新理念:把维护民 生作为第一政绩。 二是创新机制: 用群众工作统揽信访工
7、作。 三是创新方法:推进了信访规程的科学化。四是创新作风: 树立“五心级干部”形象。 推进机制创新:重点探索了积案化解、创先争优、领导 接访、联合接访、群众工作等五个方面的机制创建和长效机 制建设的规律,已经开展了试点活动,积累了较为丰富的相 关工作经验,群众工作部的机制建设等经验得到省里推介。 下一步将固化并积极推行、推介这些经验,逐步形成长效机 制。“创先争优增强能力”活动在全省是阶段性的活动, 我们将根据实际, 坚持长期开展这项活动,已经在督查工作、 目标管理考核工作中明确采取“常态化”措施抓落实。 推进干部交流:通过协调沟通和初步制度化,市信访干 部的交流、轮岗、提拔,已经逐渐形成良性
8、循环机制。近十 年来,市局局长任期均在三年左右即予交流提拔,副职的交 流力度也不断加大。县的信访局长本人有交流意愿的,一般 也在满三年后予以交流重用。XX年,市信访局长交流到县里 担任县长。市委书记明确提出:信访局长干满三年能力突出 的即予重用,对副职领导要积极推荐,量才适用! 今年以来的工作思路清晰,有序开展,绩效突出,群众 满意,领导肯定。近期,我们将在维护好“两节”期间信 访秩序的同时,重点抓好督查扫尾、经验固化、理论总结和 谋划新年上。按照市第次党代会工作报告的工作责任分解要 求,信访局将明年的工作重点初步拟定为六项:一是积案化 解活动。即继续开展积案和老户化解活动。二是创先争优活 动
9、。继续开展创先争优 ?增强能力活动,结合全省三年一度 的信访考评,完善目标管理,强化督导,保牌争先。三是完 善群众工作机制。加强以群众诉求表达机制为核心的群众工 作机构和机制建设。四是完善接访机制。健全市、县两级联 合接访和领导接访机制,全面开展领导干部接访、下访、约 访、陪访、代访活动。五是开展网上信访。健全网上信访处 置机制,在怀化政府门户网站、怀化信访网站、湖南红网怀 化分站全面开展网上信访。六是强化督查工作。完善信访督 办专员制度,建立起规范化、常态化的信访工作督查机制。 今年以来,我镇认真贯彻落实省、市、县关于做好信访 工作的一系列重要精神,坚持从改革、发展、稳定的大局出 发,高度重
10、视和加强信访工作,扎实开展矛盾纠纷排查化解 活动和党委书记、镇长大接访活动,及时解决人民群众反映 的各类突出问题,进一步畅通信访渠道,规范信访秩序,不 断创新信访工作机制,建立了畅通、有序、务实、高效的信 访工作新秩序,为全镇经济社会发展创造了良好的社会环 境。全镇共排查各类矛盾纠纷87 起,化解 82 起,化解率为 % 。 有效杜绝了重大群体性事件的发生,现就全年的信访工作总 结如下: 一、深入开展矛盾纠纷排查化解工作,确保实现“一控 制、两下降”工作目标。 开展矛盾纠纷排查化解工作,是有效化解社会不和谐因 素的一项重要措施,是维护社会稳定的基础性工作。我们按 照省、市、县关于维护社会稳定工
11、作的部署和要求,坚持以 人为本,积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作,切实解决关 系群众切身利益的矛盾和问题。一是及时传达贯彻全县维护 社会稳定暨信访工作会议精神。全县维护社会稳定暨信访工 作会议召开后,镇党委、镇政府高度重视,及时召开党委扩 大会议学习贯彻会议精神,并及时召开了由镇村两级干部及 各企事业单位负责人参加的全镇维护社会稳定工作会议,认 真学习传达了全县信访稳定工作会议精神,详细安排部署了 我镇维护社会稳定的各项工作。二是深入开展“百日矛盾纠 纷排查化解活动”。我们按照“排查得早、发现得了、控制 得住、解决得好”的要求,坚持“预防为主、教育疏导、依 法处理、防止激化”的原则,以排查解决
12、因邻里纠纷、代课 教师、退耕还林、襄俞铁路参建民兵等引发的信访问题; 涉 法涉诉和社会治安引发的信访问题; 各类损害群众利益的不 正之风引发的信访问题; 一些村干部不作为、乱作为引发的 信访问题为重点,每月组织力量进行一次全方位、拉网式排 查,及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点 人和一些苗头性、 动态性问题, 做到了未访先知、 接访有备。 全年全县共排查出各类信访案件87 件,对排查出的问题, 我们坚持能调则调、案结事了原则,综合运用人民调解、司 法调解、行政调解等手段,坚持“三位一体”,超前主动地 做理顺情绪、化解矛盾的工作,妥善协调处理各类案件82 件,调处率 % 。 二、健
13、全完善信访工作制度,建立信访工作长效运行机 制。 一是坚持领导信访接待日制度和预约接待制度。镇上把 逢集日确定为领导信访接待日,实行分级接待、归口办理。 对涉及面较大的案件,在每周三的主要领导信访接待日进行 集中接待办理。 对确因问题复杂, 需要相关部门协调办理的, 由镇上报信访局分类汇总梳理后,确定为县级领导信访预约 接待事项,并向来访代表告知接访领导、职务和具体接待时 间、地点,通知相关村主要负责人参加接待,做到了群众信 访有人接、有人管、有人办。对县级领导接待的信访事项, 按照大案两个月办结、一般案件一个月办结、急案速查速结 的要求,逐案制定措施,落实责任,确定专人跟踪督办、协 调,保证
14、了信访案件能够按期办结。二是坚持信访工作联席 会议制度,坚持每月至少召开一次信访工作联席会议,听取 汇报,分析形势,研究解决信访工作中的突出问题,协调处 理各类重大信访案件。今年以来,共召开信访联席会议12 次,协调处理重大信访案件8 件。三是建立和完善信访案件 督查督办制度。对县上交办案件和镇立重点信访案件,按照 “一个案子、 一名领导、 一套工作方案、 一抓到底” 的要求, 落实包案领导和办案人员的责任,限期办结上报,做到了信 访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。同时,对重 视查办的村进行通报表扬; 对工作不力、措施不到位、办理 工作不及时导致引发群众越级上访、群体性事件或造成不良
15、影响的村,在全镇予以通报批评,有力地推动了信访问题的 妥善解决。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制 度。针对今年中、省各种重要会议和重大活动较多的实际, 镇上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时,按照上级部 门的要求,在重要会议召开和重大活动举办期间,均由主要 领导亲自带班值班,确保信访工作不出问题。五是建立信访 工作目标责任制。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁 负责”的原则,全面推行了信访工作目标责任制和党政“一 把手”负责制,把信访工作纳入年度工作目标责任制考核之 中。年初,镇政府与各村签订了信访工作目标责任书,明确 各村“一把手”是本村信访工作的第一责任人,对信访工作 负总责、 亲自抓, 真正做到了责任、 措施、工作 “三到位” 。 三、坚持依法按政策处理信访问题,建立了良好的信访 工作秩序。 解决信访问题,保持良好的信访秩序,关键是要依法按 政策办事。一是依法按政