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1、1,西宁市教师继续教育中心 吴琳娜 (2008年12月),小错误诱发大事故 学校安全管理,2,第一讲: 问题的提出,2005年10月26日至12月13日，不到两个月的时间里，首钢、黑龙江东风煤矿、吉林石化等国有重点企业接连发生重特大事故。 2007年春节后，正值“”召开之际接连发生了辽宁省抚顺老虎台煤狂特大透水事故、湖南邵阳宏发煤矿特大瓦斯爆炸事故。这些事故不仅惊动了温家宝，还给国家财产造成惊人的损失，令无辜生命遭受悲惨。,3,2005年7月新任国家安全生产监督管理总局局长李毅中以极其沉重的语调公布了一组带血的数字：2004年，全国GDP达到13.6万亿元，同时也有13.6万人死于安全事故，平
2、均1亿元GDP死亡1人。一方面是经济的高速增长，另一方面是生产事故和伤亡人数的居高不下，安检部门甚至用“带血的煤”来谴责无视生命的黑心矿主。,4,因缺乏安全预警预案机制而发生的恶性事故也比比皆是：,案例一 2003年12月23日夜，重庆市开县中国石油天然气集团公司川东北气矿罗家16号井在起钻时，突然发生井喷，失控的有毒气体随空气迅速扩散，短时间内造成大范围灾害。因缺乏安全预警预警预案机制，没有及时疏散群众，造成243人死亡、四千多人受伤、九万多人受灾。,5,案例二：,2004年12月26日，印度尼西亚苏门答腊岛附近海域发生强烈地震并引发海啸，影响到东南亚、南亚和东非地区十多个国家，死亡、失踪人
3、数接近三十万。这起灾难的发生与印度洋海域各国未装置海啸预警系统有直接关系。,6,连续三年学校安全事故数字：,据不完全统计， 2004年全国中小学幼儿园安全案件、事故共计148起，非正常死亡人数231人，伤病4655人，失踪37人。 2005 年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计41起，非正常死亡人数178人，伤病1089人。 2006 年全国共发生中小学生安全事故、事件110起，共造成学生死亡197人，受伤1266人。 面对一个个鲜活的生命的消失，面对着引起全社会关注的未成年人安全问题，我们教师该做些什么？,7,中小学生安全事故发生的主要地点,8,进入21世纪以来，随着海啸、泥石流、龙卷风、地
4、震等各种自然灾害以及疯牛病、非典、擒流感等恶性疾病的相继到来，重大危害事件的应对问题摆到了人类的面前，如何避免事故的发生，高效、及时地处理危机，更是丞须人类解决的难题。,9,在管理方面最使人头痛的是：人为事故令我们遭受巨大损失。马马虎虎、得过且过的思想一旦侵蚀到我们执行文化，管理成本也将成倍增加。 相关的事故资料也进一步证实：绝大部分事故都原于小错误，而90%以上的小错误是由人为因素造成的。更令人痛心的是：只要当事者态度认真，把事情做到位，悲剧是可以避免的。,10,案例,2005年12月15日吉林省辽源市中心医院因为改建配电室时不按施工要求操作导致火灾的发生，共造成37人死亡，近百人受伤，过火
5、面积达五千多平方米。 2005年10月26日，因违规操作导致首钢动力厂综合管网一个露天煤气突然发生泄露，在场附近的3名女工和6名路过人员煤气中毒，经抢救无效死亡。,11,2004年2月15日，吉林市中百商厦的特大火灾，造成54人丧生、70人受伤的惨剧，曾经金碧辉煌的确百货大楼转瞬间变得满目疮痍。肇事者竟是一个小小的烟头。因为仓库员工漠视消防安全规定，在严禁烟火的确仓库中标吸烟，并顺手将烟头扔在了仓库的确地上，尚未熄灭的烟头引燃了仓库中的物品，导致特大火灾的发生。,12,学校伤亡案例,某班两同学积怨很深，其中一同学将情况反映到班主任处，恰逢放学，班主任处理草率，对同学讲下午你俩一起来找我。结果中
6、午两人打个头破血流。对于此事故，班主任未及时处理，也未采取相应措施，确实负有一定的责任。 某省某学校在晨练中数学生被汽车轧死惨案。,13,2004年11月25日夜晚，某省汝州人阎彦明持刀闯入邻近的一所高中学生宿舍，砍死砍伤12名学生。阎杀害这些学生的原因是他们偷看其家人上厕所，还杀死他家的狗，并侮辱他是“喂猪的农民”。,14,再如：河南省某初级中学学生小玲从教学楼三楼摔下致死事件中，经有关部门调查后发现，该学校的楼层走廊护栏的建设标准不对，本应该是1.05米的护栏却只有0.95米，少了0.10米。这一违反相关建筑规则的行为是酿成这起校园伤亡事故的主要原因。,15,据统计数据显示，全国每年都要发
7、生多起学生因高楼擦窗或上下楼梯而引发的人身伤亡事故，事故都是由于学校安全保护措施不力造成的。,16,酿成这些灾难的原因无一不是人为的疏忽和安全管理意识的淡薄。那些发生在校园的寻常小事,“平常”伤害是否正在被人们忽略？ 按照美国海因里希的事故比例理论，重大事故、一般事故、未遂事故的比例关系大概是1:29:300，呈金字塔形排列，小错误是这个金字塔的塔基，要减少恶性事故的发生，就必须尽力缩小这个金字塔的基础。,17,重大事故,一般事故,未遂事故,小错误,事故比例理论示意图,18,大部分人对小错误的危害缺乏应有的重视。人们在遇到麻烦时，主观上总是倾向于忽略它，潜意识中本能地希望它自动消失。最常见的确
8、借口是：“这是小毛病，只要大的确方面不出错就行了。”然而，隐患从来都不会主动归零，其生长速度也是出人意料的。即使暂时平安无恙，如果不能够尽快地控制住局面，小错误迟早会酿成大事故。,19,如果人们了解到上述悲剧发生的根源，就是自己平日视而不见的小错误，那么，心态可能会随之而改变。 对小错误不以为然的态度与中国人的传统观念有关。在儒家文化的熏陶下，中国人“重道德礼仪，轻法治”的观念根深蒂固，普通百姓判断是非的标准通常是“善”或“恶”，而不是“合法”或“非法”。这种思维方式使道德与法治之间的确界限模糊不清，成为纵容小错误的确借口。,20,“大风起于青萍之末”常犯小错误还与当事人的心态相关，有一种人，
9、只对做大事感兴趣，满怀雄心壮志，希望机会尽快来临，而对眼皮底下的问题不屑一顾，工作中经常出现这样那样的差错。,21,一个人的眼光越高，就越容易被脚下的石头绊倒。有这样一句常常被失败者验证的俗语很能说明问题：“大风大浪都闯过来了，没想到却在小河沟里翻了船”如此描述因小失大的下场非常形象，然而又有多少遗憾在其中！,22,有个学生在绘制图纸时，误将“1100写成了“1001”。教授发现后，狠狠地批评了他。学生不服气，问教授两者有何区别。教授反问：“你和一个姑娘约会100次，与你和100个姑娘各约会1次，能是一回事吗？,23,故事虽然好笑，却引人思考：看似很小的差错，带来的结果却截然不同。如果对这些小
10、问题不给予足够的重视，最终受害的还是自己。 “什么是不简单？把每一件简单的事做好就是不简单；什么是不平凡？把每一件平凡的事做好就是不平凡，”这是海尔集团总裁张瑞敏用来勉励员工的一段话。,24,小错误带来高成本,小错误带来高成本，它阻碍事业的成功，是离我们最近的“绊脚石”。它是给人们生命和财产带来巨大损失的导火索。 绝大部分危机的发生都不是简单的偶然事件，而是一连串偏差和错误得不到纠正，不断积累、叠加、扩散最终发生质变的结果。 我们不可能彻底避免孤立和偶然错误的发生，但可以监空错误发生质变的种种征兆，只要能及时采取措施，切断错误链条，就可以防止小错误变成大事业故乃至灾难性事故。,25,案例,温水
11、煮青蛙:将一只青蛙仍进热水锅中,青蛙会立刻跳出来；而如果把同一只青蛙放在凉水锅里，用火慢慢加热，青蛙会一动不动地浮在水中，等它感觉到热想跳出锅时，已经无力逃生了。 发生这种现象的原因，在于青蛙对所处的环境变化感觉迟钝，满足于暂时的舒适，对即将到来的厄运没有预料，以至于逐渐丧失了逃离险境的能力。,19,生命、财产损失的程度,小错误,可控范围,可控与不可控 分界线,未遂事故,一般事故,重大事故,不可控范围,放患于未然,发现与处理的快慢程度,27,小错误不容轻视,工作就是做好每一件小事: 中国伟大的思想家老子言:天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。 管理学大师彼得.德鲁克在卓有成效的管理一书中说
12、：“处于一流管理之下的公司，总是单调无味，没有任何激动人心的事件。那是因为凡是可能发生的危机都早已被预见，并已转化为例行的有效作业了。”,28,我们每天都在处理小事情，真正的重大决策也许经年不遇。可以说，日常工作中无休止的小事才是维持学校的动力源，如果小事做不好，将会使学校逐渐失去动力。只有当所有教师都认识到大事业是由小事情组成的，并能细心促成每一件小事的完善，学校安全才能安然无恙。,29,改变不重视小事的心态,危险固然可怕，但比它更可怕的是人们的麻痹大意。 危险并不一定引发灾难，人的疏忽才是灾难的真正源头。 作为普通人，在平常的日子里，我们每天都为一些小事奔忙，会逐渐产生对小事的轻视心理，以
13、至于连小事也做不好，做不到位。很多时候由于不屑于具体工作，不屑于小事和细节，进而造成事故的发生。,30,中国以农立国，多年来形成了模糊管理的特点在企业界虽不乏能力智士，但因欠缺严谨的管理制度等原因，造成手工作坊式的小企业遍地皆是，发展缓慢，很难做大。 西方资本主义国家以民主、法制立国，实行三权分立其发展历史虽短，但因其重视法律的权威性制定了一系列社会游戏规则能保障各行业健康发展。,31,第二讲 学校安全管理,学校安全并不是一个新问题。多年来，人们一直都在担心孩子在学校期间的安全。人们将目光聚焦于危险情况发生的根源，以及如何消除或减少学校中的危险因素。一般说来，在采取行动改善学校安全和应对危险环
14、境时，最重要的一点即让教育者、政策制定者和公民了解到学校安全已经演变成了一个公众关注的问题。特别是 5.12汶川大地震又将校园安全教育推上了一个高度。,32,学校安全压力,安全压力,指因为在学校教育中客观和主观存在的可能引起学生安全事故，学校要为此负责而对学校自身的行政管理和教育工作的压力。安全压力在学校教育活动中广泛存在，广义上讲，任何教育活动都有着安全风险，也就存在安全压力。,33,压力效应,一则故事迷路 压力效应下，人们能够更加注意自己的言行，更加细心，压力让人始终处于最佳状态。应用到工作中也是一样，越是重视小事情，不敢有任何差错，就越不容易出现差错；相反，如果做什么事情都漫不经心，没有
15、任何压力，往往会导致事故的发生。,5-6,34,当前学校安全压力来源,1、政策法律层面：国家制定了一系列法律，规定了学校的责任及范围，如义务教育法、未成年人保护法、学生伤害事故处理办法、中小学幼儿园安全管理办法等,35,新修订的义务教育法将保障校园安全写进法律。,法律规定，学校建设，应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全； 学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故； 学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员； 县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查，对需要维修、改
16、造的，及时予以维修、改造。,36,学校保护学生权益的责任内涵,对未成年学生实施素质教育的责任 保护未成年学生受教育的责任 对未成年学生进行思想品德教育的责任 对未成年学生开展社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育的责任 保证未成年学生睡眠、娱乐和体育锻炼时间的责任,37,尊重未成年学生人格尊严和个人隐私的责任 保障未成年学生的人身安全责任 优先救护未成年学生的责任 对有严重不良行为的未成年学生实施专门教育的责任 促进未成年学生和谐发展的责任,38,学校伤害事故处理办法规定,在学校伤害事故处理办法第五条中对学校安全所负义务给予了相应界定：“学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时应当及时采取措施救助受伤害学生”,39,现存的学校与学生之间管理与被管理的关系决定了学校有在学校控制范围内保障学生人身财产安全的义务。 学校对学生安全负有教育和管理的双重责任。,40,2、经济层面：
