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1、新形势下加强和改进党建思想政治工作的思考湖北汉新发电有限公司 李鑫摘要：党的十七届四中全会审议通过中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定。深刻分析了党的建设面临的新形势新任务。2009 年中国国电集团公司党建思想政治工作暨纪检监察工作会议，给新时期企业党建思想政治工作提出了新的要求，赋予了新的使命。本文探讨了在当前激烈的发电市场竞争下，如何做好发电企业的党建思想政治工作并建立长效机制，使党建工作更好地融入到企业生产经营和管理活动中去，有效推动汉新公司发展、改革和转型的思路。一、存在问题一是对党建思想政治工作的认识还没有完全到位；二是基层支部党建思想政治工作的绩效考核体系还不很
2、完善；三是党建思想政治工作机制创新不足；四是在市场经济条件下，一些员工对党建思想政治工作看法有偏见；五是企业转型给党建思想政治工作提出了新要求；六是企业改革进程中，企业政工的力量有一定的弱化；七是部分员工对少数党的领导干部产生了一定程度的信任危机。二、原因分析（一）认识原因。（二）机制原因。（三）激励原因。（四）竞争原因。（五）内部环境原因。（六）队伍弱化原因。三、工作思路（一）在建章立制、体制保障上下功夫；（二）在完善机制、考核管理上下功夫；（三）在服务中心、科学发展上下功夫；（四）在以人为本、 营造和谐上下功夫；（五）在能力提升、队伍建设上下功夫。党的十七届四中全会审议通过中共中央关于加强
3、和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定。深刻分析了党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党执政 60 年来加强自身建设的基本经验，提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署。在 2009 年中国国电集团公司党建思想政治工作暨纪检监察工作会议上，中国国电集团公司党组书记乔保平指出，要紧紧围绕“转型企业、挖掘潜力、提高质量、创造一流” 的中心任 务，按照“ 解放思想、改革 创新、科学发展、构建和谐” 的总体要求，不断加 强和改 进党建思想政治工作、纪检监察工作，为实现集团公司发展战略目标提供保证。这是在当前中国国电集团公司由单一的发电企业向国
4、内一流综合性能源集团转型的关键时期，从促进企业全面发展和稳定的高度，给新时期企业党建思想政治工作提出了新的要求，赋予了新的历史使命。如何做好现代企业制度下新时期的党建思想政治工作并建立长效机制，使党建工作更好地融入到发电企业日常生产经营和管理活动中来，有效地推动汉新公司的发展、改革和转型，值得我们认真思考和探讨。一、存在问题当前，汉新公司员工的思想状况主流是健康、良好的，价值取向是积极向上的。但是，随着市场经济的发展和企业改革转型的不断深入，员工队伍中也不可避免地出现了许多思想问题，主要集中表现在以下几个方面：一是对党建思想政治工作的认识还没有完全到位，政治意识不强，在生产经营中忽视了“两手抓
5、，两手都要硬” 的要求，党建思想政治工作成了与生产经营活动相互脱节的“两张皮” ，存在 说起来重要、做起来次要、忙起来不要，抓一阵、放一阵、松一阵的现象。二是基层支部党建思想政治工作的绩效考核体系还不是很健全，缺乏科学合理的考核评估和奖惩激励机制，其重要作用也难以直观地量化和衡量，基本上独立于企业经营管理之外进行运作的工作。三是面对当前党建思想政治工作领域拓宽、内容增多、难度加大的新情况，党建思想政治工作存在思想观念老化，机制创新不足，工作方法单一，活动形式单调的情况。并且在激烈的市场竞争下，企业对党群工作的投入也普遍不足。四是在市场经济条件下，一些员工，特别是有一些领导干部对党群部门看法上有
6、偏见，一定程度上存在党群部门可有可无的观念，许多人不愿意从事党建思想政治工作。五是企业转型对员工提出了更高的素质和技能要求，带来了工作上的压力，许多员工存在“为难 ”和“悲观”的情绪；此外，虽然机构改革、竞聘上岗打破了论资排辈的做法，但同时员工也失去了明确的职业发展通道和清晰的心理预期，大部分员工对前途感到迷茫，不同程度存在“埋怨” 和“失落”的心态，都给党建思想政治工作提出了新要求。六是新形势要求党建思想政治工作者必须具有较高的素质，但企业改革、机构重组等在一定程度上导致了政工机构精减，政工队伍力量减弱，影响了企业党建思想政治工作的力量与效用。七是少数党员和领导干部在工作和思想上不能严格要求
7、自己，使部分员工对党的领导干部产生了一定程度的信任危机。二、原因分析笔者认为以上这些问题的产生既有外因，又有内因，是由企业机制、管理体制、思想认识、价值观念，以及改革转型带来的内外部环境变化等多方面、深层次矛盾不断累积与综合作用的结果，具体表现在如下几个方面：（一）认识原因。部分员工、党员甚至是领导干部对党建思想政治工作的重要性和作用认识不足，认为在市场经济体制下，尤其是在当前发电市场激烈的竞争面前，企业必须一切围绕经济效益，对国有企业必须坚持党的坚强领导的认识出现了一些模糊。认为企业只要经济指标好了，效益上去了，一切就自然而然好了，完全忽视了员工内在的深层次的思想意识形态需求；认为党建思想政
8、治工作既占时间、费人力、耗钱财，实属多余和无用。（二）机制原因。竞争上岗和干部任期制的实施，加上缺乏科学合理的考核体系，使得部分党员领导干部在发展观存在着“ 短视 ”行为，片面、一味地追求政绩、指标，决策考虑不周全，缺乏科学论证。此外，由于企业政治机制在一定程度上缺乏科学界定和制度规范，使得党管干部和党组织参与企业重大决策得不到完全保证。（三）激励原因。薪酬绩效涉及到每位员工的切身利益，亦是最主要的激励手段。特别是由于近年来的绩效考核和薪酬制度改革，领导与员工之间的差异、员工与员工之间的差异都在不同程度地扩大，也出现了一些与表现、能力等不匹配、不适应的情况，部分员工认为目前的薪酬待遇差距拉得过
9、大，不能真实体现实际工作的价值和贡献。再加上绩效考核体系还不是十分完善，其合理性受到一些员工的质疑。人力资源管理上的人岗匹配、岗位晋升、人员流动、人才选拔、队伍培育等方面也相对滞后，不能完全满足员工成长的需求和企业发展的需要。（四）竞争原因。市场竞争激烈、精确管理实施、企业转型推进，企业各项成本不断压缩。与此同时，市场的要求却越来越高，不但给企业带来严峻考验和挑战，同时也给员工带来了压力和挑战。员工原有的工作很忙，同时还要学习新的知识，需要紧跟企业转型的步伐；此外，现在的工作要求越来越高，员工的工作量急剧加大，与此同时人员不加反减；再加上还要考虑岗位变动等不稳定因素，员工普遍感到个人付出越来越
10、多，工作压力越来越大，思想波动随之而生。（五）内部环境原因。新时期，企业党建思想政治工作面临的形势更加复杂，遇到困难也更大，传统手段出现了一定的不适应性。由于企业市场化程度加大，员工思想呈现群体性、多元化、复杂化，使得党建思想政治工作要解这种“多元方程” ，无 论是在方法 还是手段上，都必 须与时俱进。精确管理日趋规范，要求越来越高，而党建思想政治工作手段和效用比较难以量化和界定，矛盾时有显现；企业政策和领导决策宣传力度不够、员工呼声上达不畅，企业时有出现思想危机和员工思想疲惫。（六）队伍弱化原因。目前在汉新公司，基层党支部书记基本都兼任行政副职，基层政工人员更是身兼多职。这些人员往往以行政工
11、作为主，精力分散，工作起来力不从心。同时，由于社会、同事以及基层员工对政工人员的忽视，极大地影响了政工人员的工作、学习、提高的积极性，一些党建思想政治工作者自身的素质有所下降。这些都极大地制约了党建思想政治工作积极作用的发挥。三、工作思路通过以上分析，要解决当前存在的主要问题，党建思想政治工作必须立足于企业战略转型的实际，融入到企业生产经营的全过程；必须坚持分层施教、具体指导，对员工正确进行思想导向、政策导向、利益导向和行为导向；必须化繁为简，找准定位，以人为本，注重实效，体制、机制、管理、能力、教育、引导等多管齐下。（一）在建章立制、体制保障上下功夫做好企业党建思想政治工作不仅是一个意识问题
12、、方法问题，从长远起作用的角度认识，更是一个体制问题、制度问题。一是各级领导干部要进一步加强对企业党建思想政治工作认识和领导，健全领导体制，营造强势氛围。特别是要建立党建思想政治工作系列硬性指标体系。二是建立“大政工” 责 任服务体系，改变发电 企业党建思想政治工作“ 孤军奋战 、分片作战” 的局面， 实施以思想政治工作部为主体，监审、工会、团委、人力、综合管理人员以及班组长等参加的兼职政工队伍，试行“ 一岗两责” 、“一身二职”的责任服务体系，建立强强联合作业、合作联动的大政工组织，使党建思想政治工作真正“横到边、纵到底” 。三是围绕“党管干部 ”和“党组织参与企业重大决策”两方面形成一系列
13、可操作性的制度，使企业党建思想政治工作的服务、保障和监督作用得到充分发挥并落到实处。四是要增强各级党组织的服务能力。党群部门工作重心要下移，工作岗位要在基层，要服务好基层员工，从而真正成为“ 三贴 近” 的职能服 务部门。坚持把党 组织的设置、调整、健全作为企业改革发展过程中的一项重要工作，与企业改革同步进行，做到哪里有机构变化哪里就有党组织调整，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活，哪里有员工哪里就有党的工作，为党组织发挥作用提供坚强保证。五是要以党支部建设为重点，以提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，通过规章制度、工作计划，将党建思想政治工作纳入各个部门
14、、各个层次、各项工作之中，形成一个强有力的工作网络，使企业党组织真正成为出色的组织者、有力的推动者和开拓创新的实践者，在企业发展改革转型中充分发挥坚强的战斗堡垒作用。（二）在完善机制、考核管理上下功夫企业党建思想政治工作要适应新形势的需要，必须在党建思想政治工作机制的加强、改进和创新上有新的突破，建立健全党建思想政治工作管理的长效机制，从而科学考核、落实责任，确保党建思想政治工作的落地。一是建立科学合理的考核评估和奖惩激励机制。党建思想政治工作也只有纳入到企业的绩效管理体系中去，与生产经营工作同部署、同检查、同考核，党的工作才能真正融入到企业生产经营管理的全过程。党建思想政治工作绩效管理体系的
15、科学建立和绩效考核结果的合理运用，将切实把企业的战略目标、部门工作、党建思想政治工作、以及个人利益紧密的结合在一起，奖优罚劣。二是建立党建思想政治工作突出贡献个人奖励机制。多年来，由于从事党群工作的成绩难以量化，因此，难于列入行政工作的评比行列得到肯定。对此，应设立书记奖励金，建立党群干部的突出贡献奖励机制，使优秀人员同样享有行政奖励和待遇。三是建立党建思想政治工作预警机制。面对改革转型，要结合实际，建立反应灵敏的信息渠道，及时了解员工思想动态，掌握员工的思想脉搏，增强党建思想政治工作快速响应能力。特别是在重大改革实施阶段，要强化防范风险意识，以科学缜密的决策能力，及时发现企业可能遇到的敏感问
16、题，给员工带来的冲击和影响，以及可能的发展变化等，有针对性地提前做好政策宣传、思想疏导和措施调整等工作，从而保证企业平稳、顺利地度过改革转型期。（三）在服务中心、科学发展上下功夫全党工作围绕经济建设中心，党建思想政治工作也要围绕中心，服务大局，要把搞好企业发展转型、提高经济效益作为当前发电企业党建思想政治工作的出发点和落脚点，把推动企业经营管理各项工作作为衡量党建思想政治工作成效的主要标准。一是要正确处理好党建思想政治工作与企业经营管理工作的关系，通过各种途径、措施和方法，在实际工作中找准参与生产经营的“ 结合点” ，把党建思想政治工作渗透到生产、经营、服务的各个环节中去，深入到每个岗位，每个职工，使党建工作“ 有血有肉 ”，使思想政治工作 “有灵有魂”，真正做到“ 围绕 生产经营 抓党建思想政治工作，抓好党建思想政治工作促企业发展改革转型”，形成了企 业中心工作和党建工作相互促进、共同发展的良好局面。二是要以统一员工思想、推动员工观念转变为前提，以调动员工的积极性和创造性为根本出发点，增
