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1、2019年全市警务督察工作总结2019年，全市公安机关警务督察部门在市局党委的坚强领导和上级督察部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全市公安工作会议和全省公安机关警务督察工作会议的决策部署，拉高标杆，精准定位，部署“五大督察行动”，实施“十五大战役”，分别以一季度固本强基、二季度扫黑除恶为、三季度大庆安保、四季度考核冲刺为主题，梯次推进市局各项中心工作落地见效，为全局实现“守底线、防风险、不出事”和“五个坚决防止、三个确保”的工作目标提供坚强有力的保障。市委常委、公安局长罗杰、副局长林振江先后6次对警务督察工作作出批示肯定。据统计，全市公安机关警务督察部门共开展
2、督察行动2481次，其中明查2100次，暗访369次，发现问题2841个，提出督察建议1202条，市局共发督察专报、通报30期。2019年度，支队列全省市级公安机关警务督察部门工作评估第二名；支队牵头的基层对市局评议工作，全省排名第三，同类地区排名第一；在全市“创满意”活动中，连续保持满分，位列市局十个参赛处室首位，也是全市260多个参评单位中的并列第一。一、做精现场督察，以最大力度助推中心工作落地（一）紧抓年度安保督察。以70周年大庆安保为主线，针对不同阶段的重点任务、重点目标开展了以“两节”及全国、省、市各级“”安保、“中高考”“4.25”“一带一路”“海军成立70周年”“世界园博会”“第
3、六届世界互联网大会”“上海进博会安保”“世界青年科学家（温州）峰会”等各敏感时间节点社会面维稳安保、校园安保等内容为重点的现场专项督察，督成效、察责任、抓落实，高效助推市局党委各项决策部署在末端落地。全力开展“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，制定方案，成立工作专班，开展六轮综合督察，每轮确定五个以上的督察主题，制定具体督察方案和菜单式检查对照表，推行每日“一督察、一汇总”、“问题清零”工作制度，着力问责倒逼，强化督察工作力度。安保期间，通报批评141人，追究领导责任87人，警诫1人，局规记分156人。为此，支队的孙毅同志因安保工作出色荣获三等功。（二）紧抓中心督察。支队始终围绕党委中心工作和
4、重大警务部署，综合运用现场明察、突击暗访等手段，以“点对点、背靠背”的形式，紧跟“扫黑除恶”专项斗争、大数据战略、“最多跑一次”改革、创建“枫桥式公安派出所”“两大一控”等中心工作，采取一月一督查一通报的形式，整合机关部门检查项目，确定六大中心主题督察，确保市局党委中心工作稳步推进。（三）紧抓考核督察。围绕考核项目，积极对接市局考核办，确定13个考核短板项目，联合市局八个警种部门，组成两个综合督查组对全市重点地区开展蹲点式督察。同时，各地警务督察部门根据省厅及市局的总体部署，先后自主开展了多举措、严要求、高成效的督察行动。如泰顺县局强化“每周一主题”活动，对公安基础工作开展督察；平阳县局探索建
5、立随机督察、巡回督察、指令督察、驻点督察四项督察机制；乐清市局实行“驻点督察”工作机制。（四）紧抓调研督察。制定全年调研计划，按照主题式、重点课题调研，贴近实战，服务基层。围绕治安基础要素管控，开展涉稳群体管控工作专题督察调研，深入基层一线走访调研、督导检查，供局领导决策。围绕基层减负工作，下发了温州市公安局关于认真贯彻落实公安部关于进一步减轻基层公安机关工作负担的意见的通知，进一步明确组织架构、部门职责和警种任务等。同时，支队将减负工作作为暖心督察的重要举措，组织开展专项督察，督察结果专报局主要领导，推动减负工作深入开展，调研报告被公安部督察审计局发表。围绕涉毒人员抓捕工作的不规范行为，开展
6、专题调研督察，提交的调研报告得到市局领导高度重视，推动市禁毒办出台相关规范性文件，有效减少抓捕过程中出现的非正常死亡。近日，支队孙毅撰写的关于加强新时代警务督察工作的思考获部局首届公安督察审计信访工作调研警务督察类优秀文章（全国21篇，浙江仅1篇）（五）紧抓标准督察。进一步规范督察标准，推动现场督察各项工作。8月，支队专门制作了国庆70周年安保暨平安建设专项督察暗访视频片，以图文并茂的形式进行通报，更加直观反映我市公安机关在安保工作中存在的问题，营造浓厚的安保氛围。在平阳县局开展了现场督察联系点建设，制作了重大活动安保现场督察视频片，视频片内容包括车站、卡点、宾馆、快递、加油站、网吧、危化品管
7、理以及110接处警等大型活动安保要素。该视频片拍录系全省公安督察部门第一次以视频直观形式总结提炼重大安保活动现场督察方法经验，对重大安保活动现场督察内容要求、流程步骤给出“温州回答”，明确了各项督察标准。目前，已在全市层面进行了推广学习，并呈报省厅督察总队。二、做细规范督察，以最严要求整治警队顽症痼疾（一）强化投诉核查工作质效。今年以来共受理群众举报投诉404起,同比上升31.6%。办结投诉件363起，查否272起，查实或部分属实83起，无法查实8起。市局12389系统来电投诉2636个，下发699起投诉件，源头化解481起（化解率68.8%）。一是以“核查三见面”、“结果三落实”为要求，加强
8、信访、法制、纪委等部门的部门联动，减少重复投诉案件的办理，有效处置不实举报和恶意诬陷，提升投诉件办理成效。二是强化个案核查，健全健全领导批办、疑难复杂、省厅交办的三类投诉件的领导带队核查工作机制。三是严抓公安机关内部人员违规查询公民个人信息核查工作，共查实25起存在非工作原因违规使用数字证书查询公民个人信息，共局规记分35人次，行政记过1人，警诫2人，诫勉谈话2人，辅警开除1人、辞退2人。（二）全力投入扫黑除恶专项斗争活动。支队制定下发全市公安机关扫黑除恶专项斗争集中督察方案，紧盯扫黑除恶工作，围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导等六个方面的重点内容及扫黑除恶专项斗争
9、工作成效，开展了三轮集中督察，有力助推了全市扫黑除恶工作。期间，支队对市委常委、公安局长罗杰交办的黄应兵关于对黑恶势力保护伞的检举及控告的信访件开展核查，在当事人反映的情况查明、违法行为得到纠正、当事人深表感谢的情况下，以高度的责任心紧盯核查中发现的疑点线索，挖出背后深藏的黑势力团伙，是近年来我市投诉件核查中的经典案例。市局迎接扫黑除恶中央督导组汇报视频片中四处出现警务督察亮点工作和特色做法，支队已成为市局扫黑除恶工作的主力军之一。各地督察部门也根据支队部署全力开展扫黑除恶专项督察，共开展督察行动200次，检查基层单位852个，发现和纠正各类问题276个，提出督察建议123条。如乐清市局直接核
10、查扫黑办交办线索核查17起，全部及时查结，抽调3名督察民警直接参与扫黑办办理案件，督察民警徐建成荣立个人二等功。（三）全力做好执法督察。坚持“月汇总、季分析、年总结”，定期对举报投诉事项开展分析研判，着力纠治纪律作风、执法办案、内务管理、“人车枪酒密网”等方面的突出问题，对2018年以来的投诉案件逐案汇总分析，针对案件暴露出来的涉及民警言行、执法瑕疵、制度建设等方面的突出问题，积极联动政治部、法制、信访、办公室等部门，加大突查暗访力度，强化督察结果应用，形成监督合力，确保专项督察的目标性和针对性。2019年，支队发放执法通知书9份，警诫1人，辞退辅警3人。全市民警被停止执行职务6人，同比上升2
11、0%；禁闭4人，同比上升300%；局规记分8931人次，共9527分。三、做实维权督察，以最强举措维护民警执法权威和正当权益（一）加大维权力度。2019年，全市公安机关维权机构共协调查处维权案（事）件562起，同比上升14.7（其中暴力抗法袭警415起（占73.6%)，侮辱诽谤威胁74起，打击报复、被恶意投诉、炒作4起，其他71起）；查处违法侵权人员595人（其中行政处罚450人，追究刑事责任124人，其他21人），民（辅）警受伤人员大幅下降，轻微伤以上从去年的89人下降到41人，降幅达54%；慰问民警180人，发放维权慰问金28.45万元，发放澄清正名书138份。同时，充分发挥督察牵头作用，
12、保护民警依法履行职责、行使职权。如市区两级督察部门合力第一时间快速处置“5.23”侵权事件，指导办案单位从快从速地查结案件，开展维权、慰问、宣传等工作；瓯海分局坚持问题导向、攻坚破难，会同卫健医疗部门积极探索建立健全醉酒人员“警医联动”处置机制，经验做法被省厅推广学习。（二）规范维权机制。全市公安机关开展宣贯活动29场，及时贯彻学习公安机关维护民警执法权威工作规定和浙江省公安机关维护民警执法权威工作实施办法，下发通知进一步明确范围、规范程序、完善救济、强化预警和倒查责任，坚决维护公安民警执法权威。苍南县局实践运用民警维权“三四五”工作法，严打侵权行为，维护执法权威。（三）开展专题调研。支队领导
13、带队围绕民警维权工作现状进行调研，走访基层单位20个，座谈6次，并积极对接宣传、情指、法制、警保、警察协会等相关部门，就内外宣传、立健全指挥调度机制、沟通协调公检法、落实维权抚慰金的、建立法律顾问机制等方面进行了深入的交流和探讨。期间，收集意见建议29条，且提出10项工作举措。四、做专智慧督察，以最优手段推动网上督察提质增效（一）运用非接触方式网上督察。全市督察部门以实战化为导向，围绕70周年大庆安保、全国“”、社会面安保维稳等系列安保，通过视频督察系统对执法安全、内部安全、办事窗口、民警行为规范以及公安卡点（检查站）、社会面重点部位执勤等情况开展专项督察，开展网上巡查52263次，督察基层单
14、位243967个次, 查纠问题2356个,实时提醒纠正问题人员2563人次，下发各类督察通报52期。（二）全力打造智慧督察样板工程。自省厅下发全省公安机关全域智慧督察建设方案后，督察支队高度重视、迅速部署，在全市范围启动全域智慧督察系统建设工作。按照三年建设，逐步推进智慧督察，全力打造温州“在线督察”品牌，夯实督察信息化、基础化工作，经过六轮技术、资金论证，联合警保、科信等部门确定建设方案，投入19万元建设资金。目前，全市现场督察智能APP系统已建成并投入使用，二期建设项目已纳入科技强警项目。如开发区分局整合“秒搜”系统、“一标三实”和各类重点人数据信息资源，建成督察视频异动智能分析系统；乐清
15、市局运用“大数据”理念、人工智能等科技信息化手段，建成智能网上视频督察分析系统；瑞安市局在督察“8+6”式技战法基础上，推出执法执勤督察预警模型。鹿城分局利用执法办案、司法调解、物证鉴定三大平台，探索倒查“三类”案件的督察技战法。（三）强化“线上+线下”督察应用。针对制约市局整体工作效能的突出问题，影响市局在全市综合考评中的薄弱环节，加强与警种部门联动协作，开展深层次督察，抓关键抓难点，以问题为督察导向，主动督察，精准破题，有效督促了问题的整改提升。在日常巡查时立足网上督察应用，扩大督察实时功效，以查纠问题为重点，加大对敏感时期执法执勤、社会面管理控情况开展网上、网下联运督察，做到信息收集及时
16、、动态预警及时、发现查究及时，将网上督察工作引向深入，共发现督促整改问题60余个。同时，结合网上督察发现的普遍性问题，进一步跟进现场督察，实现网上网下合成作战、优势互补，全面提升督察效能。五、做强督察队伍，全面锻造督察铁军（一）强化主题教育引领。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不断加强队伍自身建设，提升整体战斗力。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为学习主线，以“四句话、十六字”总要求为指引，利用“三会一课”、“主题党日活动”、“周一夜学”、“督察大讲堂”、“学习强国”、“教育训练学堂”、“廉政文化课堂”等活动载体，采用个人自学、集体学习、领导领学、党课导学、讨论深学等方式，不断加强政治理论学习，贯彻党的十九届四中全会精神，研读规定书目。二是多次召开支委会、支委扩大会和专题会，研究部署调查研究、检视问题、整改落实等工作，始终贯穿主题教育全过程。向机关各部门、各地警务督察大队发放意见征求函48份，走访警种、县级公安局、基层所队40个，开
