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1、1、近代西方国家宪法产生的条件：经济因素、政治因素、思想文化因素。 2、资本主义国家宪法的发展趋势： （1） 从现代政府权力运作的分工上看，行政权力逐渐加强，议会权力日渐式微； （2） 公民基本权利的保护日益受到重视； （3） 专门的宪法机关成为一种潮流； （4） 宪法的国家化趋势日益加强。 3、现代代议民主制度的内涵： （1） 主权来自人民的体现；（2）政府由民主选举产生； （2） 任期上的限制；（4）法律的制度化规范。 4、宪法的基本原则：（1）人民主权原则；（2）权力制约原则；（3）法治原则 5、区分两院制的标准：（1）国家代议机关组成或人员分为两个相对独立的部分；（2）国家立法职权 由
2、两个代议组织依法行使； （3）存在两个具有一定立法人员、享有一定立法职权的实体。 中国：一院制 6、 代议机关的职权： 立法权 和监督权 7、 内阁制的特点： （1）政府由在国会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖组成；（2）总理和由他 提出的政府部长名单，形式上经过国家元首批准任命；（3）内阁对议会共同负连带责任； （4）国 家元首不负行政责任，真正的大权掌握在总理手中；（5）内阁与议会权力往往合二为一。 8、 1993 年宪法修正案的主要内容： （1）接受“建设有中国特色社会主义的理论”； （2）将“国营” 改为“国有”； （3）规定“国家实行社会主义市场经济” ； （4）将县级人大任期由3
3、 年改为 5 年。 9、宪法与法律的主要区别： （B、C） A、代表统治阶级意志； B、在制定和修改程序上更严格更复杂； C、具有最高统治效力 ；D、以国家强制力执行 10、现代公共行政在社会公共事务管理中履行的功能： （1）提供公共产品；（2）实现社会公平；（3）实施管制；（4）宏观调控 11、转型期，中国的公共行政必须处理好的几个问题：（1）政府定位问题 ； （2）政府官员问题； （3）制度建设和创新问题； （4）依法行政问题 ； （5）观念更新问题 。 12、目标的确立要遵循的原则： （1）目标要明确；（2）目标要统一；（3）目标要以社会责任为基础； （4）目标的范围要适中； （5）目标
4、的设计要有层次性。 12、依据行政决策和承担行政责任的人数多少来划分，行政组织体制分为（首长制） 和（委员会 制） 。 13、行政过程中， 执行性、决策性、技术性、速决性工作宜采用 首长制 ；立法、咨询、协调性事 务宜采用 委员会制 。 14、授权的类型：（1）刚性授权；（2）柔性授权；（3）惰性授权；（4）模糊授权。 15、行政沟通的功能：（1）收集功能；（2）维持功能；（3）革新功能；（4）监控功能。 16、上行沟通的方式：（1）建立对话与申诉制度； （2）确立建议制度；（3）实行公开、开放制度， 尊重和重视下属的意见和建议； （4）倡导正当的娱乐活动； （5）举行工作汇报或座谈会。 17
5、、对行政评价的监督包括： （1）行政评价是否具有客观标准； （2）行政评价是否公开；（3）行政 评价是否公正；（4）行政评价是否坚持实事求是的原则。 18、公共政策体系的特征： 整体性、相关性 、层次性、 有序开放性 。 19、公共政策体系的横向结构：政治政策、经济政策 、文化政策 、社会政策 、对外政策。 20、公共政策利益调控规律包括： （1）主导群体优先规律；（2）损益补偿规律；（3）多数满意规律。 21、公民参与决策的方式： （1）全民公决；（2）选举； （3）通过自己的知识或行动对公共政策决策 发生重大影响；（4）公民整体所拥有的巩固政权或推翻政权的权威。 22、公共政策的制定程序
6、诊断问 题 确立目 标 拟定方 案 优选方 案 采纳方 案 22、公共政策制定的过程： （1）政策议程的建立；（2）政策规划；（3）政策合法化。 23、促使和导致政策议程建立的因素：政治领导人物的倡议 ，突发性或危机性的事件 ，广泛的民意， 大众传播媒介。 24、政策议程建立的模式： 创始模式 、外在创始模式和动员模式 。 25、公共政策决策思维模式包括：经验决策模式、理性决策模式 、非理性决策模式、 渐进决策模式、 综视决策模式。 26、经验决策模式的特点： （1）经验性；（2）历史借鉴；（3）分析比较；（4）轻视理论。 27、政治系统的公共决策过程有以下概念支撑：环境、输入、要求、支持、输
7、出和反馈。 28、在政策执行中最为重要的活动：解释、组织和实施。 29、人们认同的政策评价的标准： （1）成本标准；（2）效果标准；（3）效率标准 ； （4）效益标准。 30、政策调整的类型和形式：（1）增扩型和缩减型政策调整； （2）合并型和分解型政策的调整； （3） 激进型和渐进型政策的调整； （4）终结型和延续型政策的调整。 31、公共政策的宏观环境：（1）经济资源环境；（2）政治法律环境；（3）社会文化环境；（4） 国际环境。 32、我国的公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 33、西方公务员制度的主要特征： （1）严格考核，论功行赏； （2）职
8、务常任；（3）法规健全，依法 办事； （4）政风政纪；（5）不与政府共进退。 34、公务员制度的管理原则：公务员的任用坚持任人唯贤 ，德才兼备 的原则， 注重工作实绩 。 35、我国公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，分为综合管理类、专业技术类 和行政执法类。 36、确定公务员级别的依据：所担任的职务、德才表现、工作实绩和资历。 37、公务员定期考核的结果：优秀、称职、基本称职、不称职。 38、公务员必须遵守纪律，不得有以下行为：（1）拒绝执行上级依法作出的决定和命令； （2）弄虚 作假，误导、欺骗领导和公众； （3）泄露国家秘密或者工作秘密； （4）违反职业道德、社会公 德；
9、 （5）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。 39、公务员培训的基本原则：（1）理论联系实际原则；（2）学用一致原则；（3）按需施教原则；（4） 讲求实效原则。 40、公务员的回避类型有： 任职回避、地域回避和公务回避。 41、公务员有下列情形之一的，予以辞退：（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（2） 不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额 需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍 无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（5）旷工或者因公外出、请假期满 无
10、正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。 42、公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机 关申请复核： （1）处分；（ 2）辞退或者取消录用；（3）降职；（ 4）定期考核定为不称职； （5）免职；（ 6）申请辞职、提前退休未予批准；（7）未按规定确定或者扣减工资、福利、保 险待遇；（ 8）法律、法规规定可以申诉的其他情形。 43、与传统的干部人事制度相比， 公务员制度的特点主要体现为： （1）体现了分类管理的原则； （2） 实行科学的竞争激励机制；（3）建立了廉政勤政的保障机制；（4）建立了较健全的法律法规 体系。 44、行政伦理由
11、政府伦理（即行政组织伦理）、制度伦理、公共政策伦理和行政人员的职业伦理构 成。 45、霍布斯发现造成争斗的主要原因：竞争、猜疑、荣誉 。 46、公民权的三个领域： 市民权 、政治权 、社会权 。 47、宪政的目的就是（ 限制国家权力） 与（保障公民权利） 。 48、政府类型的伦理含义：政府行政应当是服务型政府 、有限责任政府 、法治型政府 、廉价效能型 政府（即低成本效能政府）。 49、我国政府目前的核心职能是：经济调节 、市场监管 、社会管理 、公共服务 。 50、新修订的国务院工作规则特点：实行科学民主决策 、坚持依法行政 、加强民主监督问题 。 51、1990 年联合国人类发展报告对发展
12、的中心的界定：人的需求 、人的抱负 、人的能力 。 52、罗尔斯自由主义的公正理论：自由、平等。 53、1998 年 10 月签署的公民权利与政治权力国际公约的承诺：中国公民理应享有和世界上其 他国家公民同等的 政治、社会和经济权利 。 54、改革开放以来，我国已分化出不同的利益群体 、利益产业 和利益地区 。 55、我国政府以人为本的改革决策初步体现：信息公开 、以人为本 、服务理念 。 56、意图伦理，是指从政者只按照自己的信念、意图和主观愿望 行事。 57、T库柏认为行政责任冲突的三种形式： 权力冲突 、角色冲突 、利益冲突 。 58、经济合作与发展组织主张的加强公众监督的有效途径：扩大
13、透明度、落实民主程序、实行立法 监督、开放公共信息 。 59、行政组织法是有关行政组织的规范，可分为两部分：（1）规范行政机关设置、编制、职权、职 责、活动程序等；（ 2）规范国家行政机关与其公务员双方权利义务关系。 60、行政行为的特征： （1）单法规意志性；（ 2）效力先定性；（ 3）强制性 61、行政行为的合法有效要件：（1）主体适格；（ 2）对象适格；（ 3）内容合法；（ 4）依据适格； （5）程序合法 ；（6）意思表示真实。 62、行政立法的原则： （1）合法原则；（ 2）权限相符原则；（ 3）相对人参与原则 。 63、行政许可的原则： （1）许可法定原则（ 2）许可公开、公平、公正
14、原则；（3）许可效率原则； （4）听取意见原则 。 64、行政处罚中的处罚法定原则：（1）处罚设定权法定；（ 2）受处罚行为法定；（ 3）处罚主体 法定；（ 4）处罚种类、内容法定；（5）处罚程序法定 。 65、行政听证程序只适用于：（1）责令停产；（ 2）责令停业；（ 3）吊销许可证； (4) 吊销执照； （5）较大数额罚款 。 66、税收征收管理的重要内容：（1）税务管理；（ 2）税款征收；（ 3）税务检查 。 67、行政司法程序又称行政裁判程序，是指行政主体处理各种行政争议和纠纷的程序，它包括（1） 行政裁决；（ 2）行政调解；（ 3）行政仲裁；（ 4）行政复议 。 68、行政程序法调整
15、的对象是行政行为的步骤、方式、次序、时限。 69、行政程序立法的体例模式主要有三种：（1）同一法典模式；（ 2）单行法律、法规模式；（3） 混合模式 。 70、行政程序法的原则： （1）公正原则；（ 2）效率原则；（ 3）民主原则；（ 4）合法原则 。 71、行政复议的原则： （1）合法、公正、公开、及时和便民原则；（2）合法性与适当性全面审查 原则；（ 3）一级复议原则；（ 4）复议期间具体行政行为不停止执行原则。 72、合法的具体行政行为应当具备三个条件：（1）证据确凿；（ 2）适用法律法规正确；（ 3）符 合法定程序 。 73、行政复议法规定的复议决定的种类：（1）决定维持；（ 2）决定
16、限期履行：（ 3）决定撤销、 变更；（ 4）决定赔偿 。 74、行政诉讼具有的功能：（1）平衡功能；（ 2）人权保障功能；（ 3）提供社会公正功能 。 75、确定行政诉讼受案范围的方式：（1）列举式；（ 2）概括式；（ 3）混合式 。 76、人民法院不予受理的事项：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政机关对行政机关工作人员 的奖惩、任免等决定；（ 3）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；（4）不具有强制 力的行政指导行为；（ 5）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 77、法院应判决撤销或者部分撤销原具体行政行为，并可以判决被告重新作出具体行政行为（1）主 要证据不足的；（ 2）适用法律法规错误的；（3）违反法定程序的；（ 4）超越职权的；（ 5） 滥用职权的 。 78、组织行为学的出现反映出组织管理理念发生的重大变革：（1）现代管理已由原来的以“事”为 中心，发展到以“人”为中心；（ 2）由原来对“纪律”的研究，发展到对人的“行为”的研究； （3）由原来的“监督”管理，发展到“激励”管理。 79、行为科学学说的研究内容：（1）有关人的需要；（ 2
