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1、1、近代西方国家宪法产生的条件:经济因素、政治因素、思想文化因素。 2、资本主义国家宪法的发展趋势: (1) 从现代政府权力运作的分工上看,行政权力逐渐加强,议会权力日渐式微; (2) 公民基本权利的保护日益受到重视; (3) 专门的宪法机关成为一种潮流; (4) 宪法的国家化趋势日益加强。 3、现代代议民主制度的内涵: (1) 主权来自人民的体现;(2)政府由民主选举产生; (2) 任期上的限制;(4)法律的制度化规范。 4、宪法的基本原则:(1)人民主权原则;(2)权力制约原则;(3)法治原则 5、区分两院制的标准:(1)国家代议机关组成或人员分为两个相对独立的部分;(2)国家立法职权 由
2、两个代议组织依法行使; (3)存在两个具有一定立法人员、享有一定立法职权的实体。 中国:一院制 6、 代议机关的职权: 立法权 和监督权 7、 内阁制的特点: (1)政府由在国会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖组成;(2)总理和由他 提出的政府部长名单,形式上经过国家元首批准任命;(3)内阁对议会共同负连带责任; (4)国 家元首不负行政责任,真正的大权掌握在总理手中;(5)内阁与议会权力往往合二为一。 8、 1993 年宪法修正案的主要内容: (1)接受“建设有中国特色社会主义的理论”; (2)将“国营” 改为“国有”; (3)规定“国家实行社会主义市场经济” ; (4)将县级人大任期由3
3、 年改为 5 年。 9、宪法与法律的主要区别: (B、C) A、代表统治阶级意志; B、在制定和修改程序上更严格更复杂; C、具有最高统治效力 ;D、以国家强制力执行 10、现代公共行政在社会公共事务管理中履行的功能: (1)提供公共产品;(2)实现社会公平;(3)实施管制;(4)宏观调控 11、转型期,中国的公共行政必须处理好的几个问题:(1)政府定位问题 ; (2)政府官员问题; (3)制度建设和创新问题; (4)依法行政问题 ; (5)观念更新问题 。 12、目标的确立要遵循的原则: (1)目标要明确;(2)目标要统一;(3)目标要以社会责任为基础; (4)目标的范围要适中; (5)目标
4、的设计要有层次性。 12、依据行政决策和承担行政责任的人数多少来划分,行政组织体制分为(首长制) 和(委员会 制) 。 13、行政过程中, 执行性、决策性、技术性、速决性工作宜采用 首长制 ;立法、咨询、协调性事 务宜采用 委员会制 。 14、授权的类型:(1)刚性授权;(2)柔性授权;(3)惰性授权;(4)模糊授权。 15、行政沟通的功能:(1)收集功能;(2)维持功能;(3)革新功能;(4)监控功能。 16、上行沟通的方式:(1)建立对话与申诉制度; (2)确立建议制度;(3)实行公开、开放制度, 尊重和重视下属的意见和建议; (4)倡导正当的娱乐活动; (5)举行工作汇报或座谈会。 17
5、、对行政评价的监督包括: (1)行政评价是否具有客观标准; (2)行政评价是否公开;(3)行政 评价是否公正;(4)行政评价是否坚持实事求是的原则。 18、公共政策体系的特征: 整体性、相关性 、层次性、 有序开放性 。 19、公共政策体系的横向结构:政治政策、经济政策 、文化政策 、社会政策 、对外政策。 20、公共政策利益调控规律包括: (1)主导群体优先规律;(2)损益补偿规律;(3)多数满意规律。 21、公民参与决策的方式: (1)全民公决;(2)选举; (3)通过自己的知识或行动对公共政策决策 发生重大影响;(4)公民整体所拥有的巩固政权或推翻政权的权威。 22、公共政策的制定程序
6、诊断问 题 确立目 标 拟定方 案 优选方 案 采纳方 案 22、公共政策制定的过程: (1)政策议程的建立;(2)政策规划;(3)政策合法化。 23、促使和导致政策议程建立的因素:政治领导人物的倡议 ,突发性或危机性的事件 ,广泛的民意, 大众传播媒介。 24、政策议程建立的模式: 创始模式 、外在创始模式和动员模式 。 25、公共政策决策思维模式包括:经验决策模式、理性决策模式 、非理性决策模式、 渐进决策模式、 综视决策模式。 26、经验决策模式的特点: (1)经验性;(2)历史借鉴;(3)分析比较;(4)轻视理论。 27、政治系统的公共决策过程有以下概念支撑:环境、输入、要求、支持、输
7、出和反馈。 28、在政策执行中最为重要的活动:解释、组织和实施。 29、人们认同的政策评价的标准: (1)成本标准;(2)效果标准;(3)效率标准 ; (4)效益标准。 30、政策调整的类型和形式:(1)增扩型和缩减型政策调整; (2)合并型和分解型政策的调整; (3) 激进型和渐进型政策的调整; (4)终结型和延续型政策的调整。 31、公共政策的宏观环境:(1)经济资源环境;(2)政治法律环境;(3)社会文化环境;(4) 国际环境。 32、我国的公务员是指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。 33、西方公务员制度的主要特征: (1)严格考核,论功行赏; (2)职
8、务常任;(3)法规健全,依法 办事; (4)政风政纪;(5)不与政府共进退。 34、公务员制度的管理原则:公务员的任用坚持任人唯贤 ,德才兼备 的原则, 注重工作实绩 。 35、我国公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,分为综合管理类、专业技术类 和行政执法类。 36、确定公务员级别的依据:所担任的职务、德才表现、工作实绩和资历。 37、公务员定期考核的结果:优秀、称职、基本称职、不称职。 38、公务员必须遵守纪律,不得有以下行为:(1)拒绝执行上级依法作出的决定和命令; (2)弄虚 作假,误导、欺骗领导和公众; (3)泄露国家秘密或者工作秘密; (4)违反职业道德、社会公 德;
9、 (5)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务。 39、公务员培训的基本原则:(1)理论联系实际原则;(2)学用一致原则;(3)按需施教原则;(4) 讲求实效原则。 40、公务员的回避类型有: 任职回避、地域回避和公务回避。 41、公务员有下列情形之一的,予以辞退:(1)在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;(2) 不胜任现职工作,又不接受其他安排的;(3)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额 需要调整工作,本人拒绝合理安排的;(4)不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍 无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;(5)旷工或者因公外出、请假期满 无
10、正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。 42、公务员对涉及本人的下列人事处理不服的,可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机 关申请复核: (1)处分;( 2)辞退或者取消录用;(3)降职;( 4)定期考核定为不称职; (5)免职;( 6)申请辞职、提前退休未予批准;(7)未按规定确定或者扣减工资、福利、保 险待遇;( 8)法律、法规规定可以申诉的其他情形。 43、与传统的干部人事制度相比, 公务员制度的特点主要体现为: (1)体现了分类管理的原则; (2) 实行科学的竞争激励机制;(3)建立了廉政勤政的保障机制;(4)建立了较健全的法律法规 体系。 44、行政伦理由
11、政府伦理(即行政组织伦理)、制度伦理、公共政策伦理和行政人员的职业伦理构 成。 45、霍布斯发现造成争斗的主要原因:竞争、猜疑、荣誉 。 46、公民权的三个领域: 市民权 、政治权 、社会权 。 47、宪政的目的就是( 限制国家权力) 与(保障公民权利) 。 48、政府类型的伦理含义:政府行政应当是服务型政府 、有限责任政府 、法治型政府 、廉价效能型 政府(即低成本效能政府)。 49、我国政府目前的核心职能是:经济调节 、市场监管 、社会管理 、公共服务 。 50、新修订的国务院工作规则特点:实行科学民主决策 、坚持依法行政 、加强民主监督问题 。 51、1990 年联合国人类发展报告对发展
12、的中心的界定:人的需求 、人的抱负 、人的能力 。 52、罗尔斯自由主义的公正理论:自由、平等。 53、1998 年 10 月签署的公民权利与政治权力国际公约的承诺:中国公民理应享有和世界上其 他国家公民同等的 政治、社会和经济权利 。 54、改革开放以来,我国已分化出不同的利益群体 、利益产业 和利益地区 。 55、我国政府以人为本的改革决策初步体现:信息公开 、以人为本 、服务理念 。 56、意图伦理,是指从政者只按照自己的信念、意图和主观愿望 行事。 57、T库柏认为行政责任冲突的三种形式: 权力冲突 、角色冲突 、利益冲突 。 58、经济合作与发展组织主张的加强公众监督的有效途径:扩大
13、透明度、落实民主程序、实行立法 监督、开放公共信息 。 59、行政组织法是有关行政组织的规范,可分为两部分:(1)规范行政机关设置、编制、职权、职 责、活动程序等;( 2)规范国家行政机关与其公务员双方权利义务关系。 60、行政行为的特征: (1)单法规意志性;( 2)效力先定性;( 3)强制性 61、行政行为的合法有效要件:(1)主体适格;( 2)对象适格;( 3)内容合法;( 4)依据适格; (5)程序合法 ;(6)意思表示真实。 62、行政立法的原则: (1)合法原则;( 2)权限相符原则;( 3)相对人参与原则 。 63、行政许可的原则: (1)许可法定原则( 2)许可公开、公平、公正
14、原则;(3)许可效率原则; (4)听取意见原则 。 64、行政处罚中的处罚法定原则:(1)处罚设定权法定;( 2)受处罚行为法定;( 3)处罚主体 法定;( 4)处罚种类、内容法定;(5)处罚程序法定 。 65、行政听证程序只适用于:(1)责令停产;( 2)责令停业;( 3)吊销许可证; (4) 吊销执照; (5)较大数额罚款 。 66、税收征收管理的重要内容:(1)税务管理;( 2)税款征收;( 3)税务检查 。 67、行政司法程序又称行政裁判程序,是指行政主体处理各种行政争议和纠纷的程序,它包括(1) 行政裁决;( 2)行政调解;( 3)行政仲裁;( 4)行政复议 。 68、行政程序法调整
15、的对象是行政行为的步骤、方式、次序、时限。 69、行政程序立法的体例模式主要有三种:(1)同一法典模式;( 2)单行法律、法规模式;(3) 混合模式 。 70、行政程序法的原则: (1)公正原则;( 2)效率原则;( 3)民主原则;( 4)合法原则 。 71、行政复议的原则: (1)合法、公正、公开、及时和便民原则;(2)合法性与适当性全面审查 原则;( 3)一级复议原则;( 4)复议期间具体行政行为不停止执行原则。 72、合法的具体行政行为应当具备三个条件:(1)证据确凿;( 2)适用法律法规正确;( 3)符 合法定程序 。 73、行政复议法规定的复议决定的种类:(1)决定维持;( 2)决定
16、限期履行:( 3)决定撤销、 变更;( 4)决定赔偿 。 74、行政诉讼具有的功能:(1)平衡功能;( 2)人权保障功能;( 3)提供社会公正功能 。 75、确定行政诉讼受案范围的方式:(1)列举式;( 2)概括式;( 3)混合式 。 76、人民法院不予受理的事项:(1)国防、外交等国家行为;(2)行政机关对行政机关工作人员 的奖惩、任免等决定;( 3)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为;(4)不具有强制 力的行政指导行为;( 5)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 77、法院应判决撤销或者部分撤销原具体行政行为,并可以判决被告重新作出具体行政行为(1)主 要证据不足的;( 2)适用法律法规错误的;(3)违反法定程序的;( 4)超越职权的;( 5) 滥用职权的 。 78、组织行为学的出现反映出组织管理理念发生的重大变革:(1)现代管理已由原来的以“事”为 中心,发展到以“人”为中心;( 2)由原来对“纪律”的研究,发展到对人的“行为”的研究; (3)由原来的“监督”管理,发展到“激励”管理。 79、行为科学学说的研究内容:(1)有关人的需要;( 2