贸易政策的历史实践演示课件

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1、1,第六章 贸易政策的历史实践,一、发达国家的贸易政策演变 二、发展中国家的贸易策略 三、多边贸易体制的发展 四、区域经济一体化的发展,内容提要：,2,一、发达国家的贸易政策演变,（一）重商主义（资本主义原始积累期） 早期重商主义 严禁奢侈品进口和金银出口。 晚期重商主义 鼓励原材料的进口，限制工业品进口； 采取各种手段刺激出口； 禁止本国技工外流，吸引他国技工，以增强技术力量。,3,（二）自由贸易政策和保护贸易政策并存 自由贸易政策开始于英国，以1846年谷物法的废除为标志 。有利于英国发挥其在工业制成品的生产上相对于农产品和工业原材料的比较优势。 自由贸易政策的潮流在1870年达到了顶峰，

2、之后开始逆转。面对来自英国发达工业和美国谷物出口的竞争，德国、法国、意大利和其他欧洲国家为保护本国的新兴工业和农产品，纷纷采取了提高关税等保护贸易政策。发达国家的关税水平在19世纪末期不断攀升。在主要的发达国家中，只有英国和荷兰还倾向于采取自由贸易政策。,一、发达国家的贸易政策演变,4,荷兰：地理上的侏儒，经济上的巨人！,荷兰，位于欧洲西部，东连德国，南接比利时，西、北两面濒临北海。面积41526平方公里，人口1560万。素有“欧洲门户”、“风车王国”、“花卉之国”等美称。它资源贫乏（只有天然气储量比较丰富），地域狭小，人口稠密，自然条件较差，但经济高度发达，是世界上11个最主要发达国家之一，

3、又是人均收入最高的前10位国家。故荷兰被人们称为“地理上的侏儒，经济上的巨人”。 工业 化学工业、食品工业和机械制造业是荷工业的三大支柱。荷兰是欧洲最大的天然气出口国年产800亿立方米。其工业制成品约80供出口。石油制品，化工产品，电子电器产品，纺织机械，食品加工机械，港口设备，运输机械，挖泥船，温室设备和技术等在世界市场有较强的竞争力。拥有联合利华集团（Unilever）、Heineken啤酒公司、壳牌（SHELL）、阿克苏诺贝尔、DSM、飞利浦等世界著名的跨国公司。,5,荷兰：地理上的侏儒，经济上的巨人！,农业 农业高度集约化，以优质高产著称。畜牧业占其农业总产值的55%，园艺业占34.7

4、%，种植业占10%。农产品60以上出口，是世界第三大农产品出口国。最重要的出口农产品有蛋、奶、肉、蔬菜、花卉、土豆等。蘑菇、鲜花、奶酪和土豆种子的出口量居世界第一。2000年农产品（含林、渔业）出口870亿荷盾（395亿欧元），其中，花卉出口达106亿荷盾（48亿欧元），占国际花卉贸易的60，占欧洲市场的70。荷兰拥有世界最大的鲜花拍卖市场阿斯梅尔鲜花拍卖市场和最大的种子公司Cebeco公司。荷兰农业所拥有的先进技术（如温室技术、无土栽培技术、选种育种技术）及经营管理的经验值得借鉴。,6,荷兰：地理上的侏儒，经济上的巨人！,服务业 荷兰服务业在国民经济中居主导地位，交通、仓储运输、金融和电讯是

5、服务业的主要部门。它吸纳了荷兰70的就业人员。荷兰的运输（港口）、金融、保险等第三产业闻名于世。 荷兰处于“欧洲门户”的有利地理位置，拥有高度发达的水、陆、空运输网络、分拨能力和通讯系统。鹿特丹港为世界第一大港，2000年吞吐量3.234亿吨。阿姆斯特丹机场为欧洲第三大空运货港。荷兰港口吞吐量占欧洲总量的40，并承担欧盟跨界运输量的35。荷兰已成为欧洲极其重要的分拨中心。荷兰有著名的几大银行：荷兰银行（ABN-AMRO）、国际荷兰集团（ING）、荷兰合作银行（Rabobank）、FORTIS银行和两大保险公司（荷兰国民保险公司和AEGON公司）。阿姆斯特丹股票交易所为欧洲第五大证券交易所。,7

6、,（三）超贸易保护政策（19世纪末第二次世界大战期间，美国自由贸易的成分增强） 发达国家为维持国内市场的垄断高价和夺取国外市场而采取的一种进攻性的对外贸易政策。 与自由竞争时期保护贸易的区别 不是防御性地保护国内幼稚产业，而是保护国内高度发达或出现衰落的垄断工业，以巩固国内外市场的垄断；,一、贸易政策的历史演变,8,（三）超贸易保护政策,保护对象不是一般的工业资产阶级，而是国内的垄断资产阶级； 保护手法趋于多样化。 主要措施：对进出口贸易实行更严厉的许可证制度及外汇管制，如对进口商品规定进口限额、征收高额进口关税或禁止进口，对出口商品给予津贴或关税减免。,9,一、发达国家的贸易政策演变,（四）

7、战后的贸易自由化（二战后到70年代初） 在美国的带动下，发达国家逐步削减各自的贸易壁垒，实现贸易政策的中性化。 动机：反映了垄断资本的利益； 推动因素 多边贸易体制； 区域经济一体化； 对发展中国家也实行某种程度的贸易便利。如发达国家对发展中国家提供普惠制待遇，欧盟和非加太签订的洛美协定等。 手段或效果 发达国家平均进口关税水平从1947年的40%左右，1970年代初缔约方的平均进口最惠国税率下降到5%左右。 其他措施包括：放宽对进口数量的限制、放宽或取消外汇管制。,10,（五）战略性贸易政策 战略性贸易政策主要表现为战略性出口政策、战略性进口政策和进口保护以促进出口的政策。 实行战略性贸易政

8、策的典型国家是日本以及20世纪90年代以来的美国。,一、发达国家的贸易政策演变,11,一、发达国家的贸易政策演变,（六）新贸易保护主义（1970年代中期开始） 背景 两次危机，西方国家经济出现衰退，以国内市场为主的产业垄断资产阶级和劳工团体纷纷要求政府采取保护贸易； 工业国发展不平衡，美国率先采取贸易保护； 跨国公司内部贸易致使部分发展中国家对发达国家保持贸易顺差； 双边主义和区域主义兴起。,12,（六）新贸易保护主义（1970年代中期开始）,目的是想规避多边贸易制度的约束，通过贸易保护，达到保护本国就业，维持在国际分工和国际交换中的支配地位。 它们在维护民族利益，保护资源与环境的旗帜下，行保

9、护之目的，具有名义上的合理性，形式上的隐蔽性，手段上的欺骗性和战略上的进攻性等特点。,13,（六）新贸易保护主义,贸易保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易限制为主逐渐被间接的贸易限制所取代； 免责条款：保护本国暂时性的国际收支平衡或为了避免进口国工业受到进口的严重危害，从本国的需要和目的出发，重新进行贸易立法的解释，限制进口； 美国出台国内法：301条款（1974）、超级301条款（1988）、特级301条款（1988） 阶梯式关税结构； 非关税壁垒（绿色壁垒、技术壁垒、自愿出口限制）。 战略性贸易政策的兴起。 重点从限制进口转向鼓励出口； 保护范围从商品贸易扩展到服务贸易、知识产权保护等领域；

10、,14,（六）新贸易保护主义,双边和多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段； 从国家间贸易壁垒转向区域性贸易壁垒； 贸易政策措施朝制度化、系统化和综合化的方向发展。 贸易保护制度越来越转向管理贸易制度，不少发达国家把贸易领域的问题与其他领域的问题甚至包括某些非经济领域的问题联系起来，推动许多国家的贸易政策明显向综合性方向发展。,15,发达国家对外贸易政策发展趋势,1、管理贸易日益成为贸易政策的主导内容； 2、对外贸易政策与对外关系相结合趋势增强； 3、“公平贸易”“互惠贸易”将替代发达国家倡导的“自由贸易”“多边主义”； 4、非关税壁垒为主要贸易保护手段； 5、政府推动高科技产业发展和鼓励出口成

11、为推动外贸活动的主导措施； 6、建立经济一体化，实行共同的对外贸易政策。,16,二、发展中国家对外贸易发展战略,（一）进口替代战略 （二）出口导向战略,17,定义：通过建立和发展本国的工业，替代制成品进口，以带动经济增长，实现工业化，减少贸易逆差，改善国际收支。内向型发展策略 理论基础：普雷维什的“中心外围理论” 政策手段：关税和非关税手段（外汇管制：强制结售汇、本币高估；数量限制），很多国家还采用国有化、国家垄断的形式。 进口替代的两个阶段： （1）非耐用消费品； （2）耐用消费品、重工业产品和化工产品。 具体从哪个阶段开始，依赖于各国的工业基础。,（一）进口替代战略,18,进口替代的优缺点

12、 优点 可以为本国幼稚的产业部门提供发展的资源和环境。 缺点 生产设备和原材料的进口代替了消费品、最终产品的进口，有可能导致国际收支恶化（如：阿根廷）； 国有化措施造就低效的、庞大的工业部门（如：印度、中国、阿根廷）； 由于国内市场狭小，不能实现规模经济； 非进口替代工业部门、服务部门和农业部门可能得不到正常发展； 封闭性有可能使得技术比较落后，产品难以与国际市场接轨； 极有可能招致别国的贸易报复； ,19,进口替代政策的注意事项,国内市场规模； 时间不可过长； 完善市场机制，保持国内的竞争性环境； 加强技术创新； 强化人力资源； ,20,多数西方经济学家认为，进口替代政策是不成功的！,世界银

13、行的世界发展报告1987）考察了41个欠发达国家的实践经验：,21,定义：将重点放在出口贸易上，通过出口的增长推动整个国民经济的增长。 类型：初级品出口战略和出口替代战略 理论基础：静态比较优势原理、动态比较优势原理,（二）出口导向战略,22,1、初级品出口战略,优点 外汇来源，可以积累发展其他产业的 资金； 很多初级品是劳动密集型的，可以 促进就业； 对促进“南南合作”具有一定的意义。 缺点 贸易条件恶化； 不可再生资源枯竭了，怎么办？,23,专栏61 荷兰病,20世纪60年代，荷兰北海一带发现大量天然气，随着天然气的大量开采和出口，荷兰盾变得坚挺，非石油出口部门的竞争力下降了。人们把这种综

14、合病成为“荷兰病”。 Corden和Neary（1982）将一国经济分为三个部门，即可贸易的制造业部门、可贸易的资源出口部门和不可贸易的部门（主要是一国国内的建筑业、零售贸易和服务业部门）。 假如该国经济起初处于充分就业状态，突然了发现了某种自然资源或自然资源的价格意外提高，这将导致：1）劳动和资本转向资源出口部门，制造业劳动力成本上升；同时，外汇收入增加使得本币升值，再次打击了制造业的出口竞争力，这被称为资源转移效应：制造业和服务业衰落。,24,专栏61 荷兰病,2）自然资源出口带来的收入增加会增加对制造业和不可贸易部门的产品需求。不过，制造业产品的需求可以通过进口满足，而不可贸易部门的产品

15、需求无法通过进口来满足。所以，一段时间后，服务业会重新繁荣。这被称为支出效应。 制造业衰落意味着发展中国家实际上大势已去！ 一旦制造业衰落，发展中国家的人才外流是必然趋势。 Cylfason等人的研究证实，自然资源丰富的发展中国家倾向于低估教育和人力资本投资的长期价值。,25,2、出口替代战略,类型：初级品加工、劳动密集型装配和出口加工、以进口替代为基础的制成品出口。 适用的前提 内部条件：一定的工业基础、一定数量和质量的特殊生产要素、一系列的出口鼓励政策； 外部条件：较好的地理位置、与世界市场有较稳固的金融联系、筹措资金较容易等。 优缺点 优点 开放和竞争有利于资源的合理配置和产品国际竞争力

16、的提升； 有利于提高就业率，改善劳动者素质； 有利于改善国际收支状况； 有利于接触国外的创造性资产； ,26,2、出口替代战略,缺点 “加总的谬误”（Streeten，1982）； 加剧了对外部市场的依赖性，经济增长受外部环境的影响大（贸易壁垒和经济衰退）； 加剧了经济发展的不平衡，出口导向工业部门发展较快，而一些面向国内（地区内）市场的中小型企业和农业部门却发展缓慢； 发展出口导向工业引进大量外资，使得本国（本地区）主要经济部门为外国资本所控制，从而使利润大量外流； 如不加强高级生产要素的积累，将有可能被锁定在价值链的最低端。,27,思考题,亚洲“四小龙”采用出口替代的贸易政策，它们的经济获得了飞速增长；而阿根廷、中国和印度等国在实行进口替代型贸易政策期间，经济增长缓慢。 这能否说明，对于发展中国家来说，“出口替代”的政策优于“进口替代”的政策？,28,（三）对外贸易发展战略小结,在工业化的早期，进口替代战略是必须的（如新加坡、韩国、中国台湾、美国、日本、德国）； 使用进口替代战略，国内市场规模应较大； 使用进口替代战略时，要建立健全国内的市场机制，及时评价和调整