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1、在全县财税工作会议上的讲话今天召开财税工作会，这个会议非常重要，应该说，几天来召开会议中最重要的一个会。说其重要，是说每个单位、每个人都离不开财税工作，都与财税工作息息相关，而且这次表彰的，有组织收入的突出贡献单位，有纳税大户，有纳税的大企业和纳税的光荣户。去年以来，着力培育骨干财税，实施“51512”工程取得了一定成效。根据财税工作领导组研究的意见，讲三点：一、肯定成绩，正视问题去年以来，在财税工作方面取得了很丰硕的成绩，主要表现为以下几个方面：一是财源实力大幅度提高。2007年，境内收入达到了1.28亿元，比2006年增长27，一般财政收入为8038万元，增长了31，在全市位居第3位。支出
2、方面结构进一步优化，2007年完成财政一般预算支出8.16亿元，有重点项目的支出，有“新农合”的支出，还有很多政策性支出，更重要的是干部工资支出，弱势群体的低保支出。骨干财源建设取得了很大的成就，如伊科皮革2007年实现税收600多万元，在一般预算收入中占了近300万元。烟草行业全年纳税660多万元，一般预算收入占了300多万元。烟草税收支持了部分重点乡镇的大发展，起台、老王集、胡襄、洪恩都有一定的烟叶税，烟叶税为这些乡镇的发展提供了有力的保障。移动公司实现税收280多万元，比2006年增加了60多万元，也是我们的骨干财源。白师傅清真食品厂也迈入了百万元纳税大户，2006年纳税17万元，200
3、7年纳税110多万元。二是保证了重点支出。所谓重点支出主要是工资支出，每个月4000多万元，全年5个多亿元，保证了全县3万余人的工资按时发放。无论是教师和离退休人员，包括对于弱势群体的救助，艾滋病人、残疾人、农村低保对像五保、城镇低保对象和一些困难群体，都得到了有效救助。2007年发放社会保障资金达到1.4亿元。三是加大了对农村、农业工作的投入。达到了6900多万元，比2006年净增将近2000万元，采取有效措施确保了国家惠农政策的落实，发放粮食直补和综合补贴资金4000多万元，发放“两免一补”资金4300多万元。8亿元支出资金规模，乡镇只占了105万元，其余7亿多元，全都是县本级支出，支出结
4、构趋于合理，支出规模不断扩大。在2008年的预算支出中，准备再增加1亿多元，争取支出突破10亿元，收入突破1亿元。四是开展了资金清查，保证了国有资产的增值。在清查过程中，全面做好了对国有资产的管理、出让工作，使这项工作走在了全市的前列。有些单位开个局长办公会、党组会，就把办公楼就转让了，留下了很多隐患。2007年，县公安局、国税局、法院、招待所等单位通过挂牌出让，实现了5000多万元的土地出让收入，使国有资产得到了有效的保值和增值，国有资产的管理走向了一个规范化的轨道。同时，在清查过程中防止了不良行为、不法行为的发生，也教育了我们的干部，规范了我们的行为，确保了党风廉政建设工作的完善。五是财源
5、建设的思路进一步清晰。我们提出了“抓城建顾当前、抓工业顾长远”的思路。我在经济工作和目标会上已讲过，一般预算收入的8000多万元的收入中，仅城建就提供了2900万元，占了三分之一。如果没城建工作的推进，就不可能保证工资、津贴的正常发放，也不能保证各项建设、各项工作有效的推进，因此说2007年的思路是正确的。城市建设，土地经营收入达到了1.9亿元。在2007年的省、市大清查中，对土地出让金进行审核，审核组看到柘城的发展很吃惊。说明，我们的发展进入了一个良性轨道。2007年，我们抓住城市建设不放松，同时也加大力度，推进工业化进程，加快工业园区的建设步伐。工业园区内具有成长性的企业，财通制衣、忠宜混
6、纺、白师傅、华商药业、老君堂等企业，开始发挥效益。步入了良性的生产轨道，产销两旺，取得了较好的效应，这是发展的后备财源，五年后，能成为我们的财政支撑。这是取得的成绩，当然也要正视存在的问题，一是从我们一般预算收入的结构看，2007年国税提供了1100多万元，地税提供了3800多万元，财政提供了3300多万元，这组数字说明，国税、地税和财政部门付出了辛苦的劳动。国税部门1100多万元，按25计算，达到5000多万元的收入规模。地税部门加大了征管力度，特别是城建方面的契税、建筑税、房产税的征收，做到小税种、大税源、大税收，贡献是最大的。税收占一般预算收入的比重是75.8，税收的结构基本合理，高于全
7、国、全省的水平，高于2006年6个百分比，有望得到省政府的表彰。二是有相当一部分乡镇大力组织财政收入，受到表彰的是城关镇、梁庄乡，能够按照县委、县政府要求，积极培植财源，组织收入，财政收入规模有一个质的突破。但是大部分乡镇依赖思想严重，等靠要。有的认为乡财县管了，依赖思想非常严重。以前财政收入是一个乡镇重要指标，现在有些乡镇的财政收入账面上只有几十万元，好的乡镇可达到四、五百元，最差的只有三、四十万元。我们一再重申，凡是乡镇的收入全额返给乡镇，而且还要给予一定的奖励。对于组织收入做出突出贡献的给予大力奖励。不考虑自己的财政收入，这是比较大的软肋。三是税收质量有待进一步提高，严格地说，有个别乡镇
8、拉其他乡镇或县里的税，这样的乡镇不少，说明有积极性，但做法不能肯定。如果本乡镇有项目，积极开展财源建设，组织税收，这是很正常的，但不能拉县里的税收。该县里的收入县里收，按比例返给乡镇。各个乡镇不只是抓中心工作，更重要的是抓收入。有的市场很活跃，集市很多，还有一些建筑行为，零星税源很多，但是小税种几乎收入为零。除了涉城的乡镇，收入有契税、房产税、建筑税外，其它乡镇都是零。这说明没抓零星税源。今年，要从这个框框中跳出来，一定大力组织税收。四是长设税源较少。长设税源就是长期可以使用的税源太少了，我们靠的“51512”工程，2007年有100家10万元以上的，10家100万元以上的，5家200万元以上
9、的，按照这个方法、这个思路来培植财源的，使我们税收水平有了质的提高，但不能说明税收的质量就提高了。五是税收流失的较为严重。税费收入7000多万元，当然，税费收入的一部分大量流失。有一个乡镇计划生育社会抚养费收了130多万元，但经过财政运转的只有50多万元，其余的都是自己的小金库。对于零星收入，预算外收入，我们也要积极主动，积极鼓励开展税费收入。如计划生育、市容市政的垃圾、污水处理费、土地局关于土地方面的收入，大力扶持税费收入，但决不鼓励坐收坐支，一旦违反，依法严肃处理。2008年，纪检会、法院、检察院、公安局经侦大队要加大对税费收入的管理，全部实行收支两条线，凡是坐收坐支的按规定处理。二、今年
10、要做好的财源建设工作（一）加大税收征管力度。税收是我们的财源，是支出之本，没税收哪有工资，哪有我们的生活保障。税收部门要加大征管的力度，既抓好骨干税源，也不放过零星税源。在组织税收征管上，为提高乡镇的积极性。采取有效措施，凡是低于2007年的，扣除全年的办公经费，凡是超过的，无论超出多少，先给予5000元的奖励，每超出5，奖5000元，调动其积极性。对于骨干财源和烟草、电业、移动等国有企业在现有的基础上，每增加10，按增加的1给予奖励，2008年底就按这个办法兑现。对于这些企业，收入降低了要征收其它税，如行政规费。征管措施，既有奖又有罚。必须加大组织、征管力度，确保完成上级部署任务。（二）强化
11、目标意识。今年一般预算收入要突破1亿元，全口径收入争取达到1.6亿元，从现在开始，必须强化目标意识，最终实现目标。（三）大力培植财源。一是要向上级争取项目，积极向省发改委、财政厅跑项目，争取资金。二是开展招商引资，无论市场上、工业上、城建上的，所取得的税收都是招商方的，各乡镇要努力开展招商引资，各局委也要搞好。对于招商引资，我们有一系列的奖励办法，通过招商引资发展大项目，提高税收。同时，继续实施“51512”工程，培植骨干财源，抓大不放小，既抓大的又抓小的。对于七大主导产业，既有优惠政策，也要采取各种措施，堵塞漏洞，确保税收和非税收不能外流。初步算了一下，柘城县人均财力在全省是倒数第2名。全省
12、人均财力基本达到957元，全市人均收入近300元，而我县不到100元，与省市差距太大。这就需要我们在这一方面进一步努力。财政收入必须突破1亿元，继续加大工作力度，组织人员大力培植财源。不要小看小税源，主要是财政所征收力度大不大，有的书记、乡长只会花钱，不会理财、用财、培植财源。要转变观念，重视财政。发展是硬道理，钱袋子也是硬道理。经济实力是政治地位的保障，你的钱袋子就决定着你的位子。下一步，一定要加大财源建设，因为财源建设覆盖整个经济工作。大力培植民营经济、发展私营经济。对于门店积极纳税的，要给予奖励，超过1万元的怎么奖，超过2万元的怎么奖，超过5万元怎么奖，财政部门要制定措施。（四）高度重视
13、税费征收的管理。按照国家、省、市有关规定，各局委按照自己的职责按程序征收各种费用，统一入到财政部门，不按这个程序就是违法。为了保障正常秩序，要优化支出结构：一是确保工资支出，二是确保社会保障支出，对于社会保障的配套资金定额到位，预算到位，支出到位。对于工资方面，要进一步清查好，对于一人在多单位领工资、死去多年还在领工资等现象进行清查，尤其是我们超编大县，省里准备实行指纹领工资制度。财源建设以大力组织收入为主，鼓励乡镇组织收入，鼓励局委组织收入，鼓励财政、地税、国税三大部门组织收入。各乡镇一定要加强对财源工作的领导，高度重视财税工作，高度重视税源、税收的培养工作，使我们的税收任务圆满完成，同时，推动经济社会又好又快的发展。
