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1、建设项目安全文明施工管理通病 及实操指导,超高压输电公司基建部 2012年6月,目 录,一、指导公司基建安全管理的三个重要文件 （一）南方电网公司基建工程安全文明施工管理规定 该规定是指导南方电网公司基建项目安全文明施工管理的纲领性文件，25项A类管理制度之一。 三个作用： 1.改善安全作业环境条件； 2.保障从业人员职业安全健康； 3.推进基建工程安全文明施工和检查评价标准化工作。 规定明确了各参建单位在安全文明施工方面的职责，就如何做好换流站工程、线路工程现场安全文明施工管理提出了明确要求。,（二）南方电网公司基建工程安全文明施工检查评价标准表式 该表式是在规定的基础上编制，应用于现场安全
2、文明检查评价的操作性文件。 五大类108张检查评价表（含1张汇总表、1张整改回复表）： A1.业主项目部检查评价表式（A1.1A1.5） A2.监理项目部检查评价表式（A2.1A2.4） 管理类表式 A3.施工项目部检查评价表式（A3.1A3.17） A4A10.各专项检查评价表式 现场类表式 B1B8.文明施工检查评价表式,规定与标准表式之间的关系 规定是纲领性文件： 提出要求，指出做法，方向性指引。 标准表式是操作性文件： 提出量化考评标准，回答如何做，做到何种程度问题。,（三）南方电网基建安全管理“五个严禁”及条文释义 “五个严禁”是南方电网公司设置的基建管理“红线”，所有参建单位必须严
3、格参照执行。 严禁非法转包、违规分包； 严禁以包代管； 严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工； 严禁未落实安全风险控制措施开工作业； 严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业。 配套检查用表转包、分包及以包代管等行为检查情况表,二、建设项目安全管理： （一）、文书档案类：3大类12方面 两大分类 （二）、现场布置类：8个方面,（一）、文书档案类 1.管理策划 （1）施工项目部组织机构设置、人员配置、管理制度类； （2）资质管理：项目部主要管理人员资质、特种作业人员持证上岗； （3）分包管理：分包报审，分包单位资质、分包单位特种作业人员持证情况；分包合同及执行；安全技术交底
4、；施工人员安全考试；体检及保险等； （4）应急管理：应急预案设置、培训及演练；总结提高、更新；,2.各类台账 （1）各种台账：包括机械设备台账、检查维护记录；安全工器具台账，检查记录； （2）例行安全检查：施工项目部每半月开展一次安全检查，应用标准表式，检查问题形成记录，下发整改通知单，每一项问题有回复，形成闭环； （3）安全例会：会议频次（送电项目每月一次，变电项目每半月一次），项目经理主持，会议内容有具体要求；,（4）教育培训：新人员入场教育（不少于40学时），月度安全学习，安全交底，特种作业人员年度学习培训； 3.相关标准、规范应用 （1）风险辨识：基准风险指南应用，按照指南格式开展风险
5、辨识，形成基准风险分析表； （2）作业指导书：作业指导书内容、编制要求，技术交底； （3）安全施工作业票：作业表的样式，签发人员签名，施工人员签名；,（4）站班会：每日站班会、会议记录，照片档案、“三交”“三查”记录等。 （5）“五个严禁”执行： 按要求进行分包报审、审批； 签订正式分包合同； 分包人员进场安全学习、安全交底、安全考试； 开展风险辨识、应用安全施工作业票；,二、现场布置类 1、图表、标志牌 （1）各项目部：安全文明实施组织机构图、安全文明施工管理目标、岗位责任制、工程施工进度横道图、到货表、WHS设置等； （2）进入施工场区“五牌一图”：工程施工牌、施工组织机构牌、安全纪律牌、
6、防火须知牌、文明施工管理牌、施工现场平面布置图； （3）警示牌：提示类、禁止指令类、警告类； （4）规程规范：各类机械操作规程、流程类。,二、现场布置类 2、围护类 （1）施工现场围栏：工地封闭围护（围墙、围栏）、施工空洞围护或遮盖； （2）重点标志围护：中心桩等； （3）危险区域围护：爆破安全隔离区、高边坡、打桩及浇筑区； （4）各分部工程独立施工区隔离， （5）办公区域、生活区围护；,二、现场布置类 3、施工用电 （1）施工区域施工用电布置：施工临时用电方案、总体布置图、配电箱布置、施工电源线、照明线路布置； （2）保护接地：施工机械设备可靠接地、配电箱接地； （3）电源箱管理：规范接线、
7、专人管理、上锁；定期检查，保险、接线是否牢固，形成记录； （4）电工管理：持证上岗，安全考试；,二、现场布置类 4、消防管理 （1）生活区、办公区放置灭火器； （2）灭火器定期检查，形成记录； （3）消防通道、火灾疏散线路等； 5、材料场、钢筋车间 （1）材料堆放：规划分区、分类堆放、设置材料标志牌； （2）成品、半成品分开堆放；,二、现场布置类 6、施工人员 （1）配发统一的工作服、配备合格的个人安全工器具； （2）专职安全员、工作负责人； 7、施工临时设施 （1）吸烟区、休息区等； 8、其他事项 （1）施工区域弃土堆放； （2）施工期洒水压尘等。,2012年16月份，按照南方电网安全文明施
8、工管理规定要求，公司基建部组织了多次安全文明施工检查，均使用标准表式进行，在检查过程中发现各家施工单位存在各种各样的不满足安全文明施工管理规定的事项： 1、安全管理不规范； 2、现场施工人员习惯性违章； 3、现场安全文明施工布置不满足要求； 4、部分台账不符合要求； 5、“五个严禁”执行不到位。,1、安全管理不规范； a、制度设置不符合要求：施工单位各项规章制度基本上都是从其他项目复制过来的，拼凑成一本管理制度，甚至部分制度里面的项目名称还是其他项目的，制度操作性不强。 b、制度设置不全：一个施工项目部应该设置哪些制度，在安全文明施工检查标准表式中A3.3表格中已详细列出，逐项对照制订本项目部
9、管理制度。 c、制度执行不到位：检查发现部分施工单位制定了施工机械管理制度，没有台账和检查维护记录；制定了安全奖惩制度，无奖罚记录。,d、应急预案设置不规范； 应急预案设置缺项、漏项，无应急预案培训、演练记录，应急预案无流程图，同地方相关部门联动机制未建立；,2、施工人员习惯性违章； a、不按要求佩戴安全工器具：不正确佩戴安全帽、安全带；安全带低挂高用； b、施工现场流动吸烟；随地乱扔烟头、生活垃圾等； c、临时移动、挪开施工现场围栏不及时恢复； d、安全监护人员擅离岗位； e、特种作业人员没有持证上岗； f、安规考试由别人代考； g、穿拖鞋进入施工现场等。,3、现场安全文明施工不合规项较多；
10、 a、施工孔洞未围护、遮盖； b、施工用电无规划，配电箱布置不规范、施工用电电缆随意拉扯； c、施工现场杂乱，临时材料堆放，无规划； d、基坑开挖沙石堆放离洞口太近，沙石、水泥未垫高堆放； e、施工现场无警示牌、作业牌；,4、台账多数不符合要求 a、安全工器具台账只有领用记录，无定期检查记录； b、部分施工单位无施工机械台账，无机械设备定期维护记录；,5、“五个严禁”执行不到位 部分单位安规考试流于形式，存在缺考、替考、造假现象；部分施工单位施工人员未考试先进场施工，临时短期用工随意进场、离场；施工单位分包合同签署不规范，劳务分包合同套用专业分包合同格式，随意变更经过报审的分包合同比例和金额；
11、项目主要负责人更换，未得到业主项目部许可等。,1、如何开展安全文明施工检查； a、根据施工现场实际进度，从安全文明施工检查评价标准表式中抽取相应表格； b、查阅施工、监理单位资料，检查施工现场，逐项对照打分，有做的不到位的酌情扣分，并写明扣分原因和整改要求； c、将检查结果汇总到表1，计算出总得分，并要求受检单位在每张表和总表上签字； d、业主项目部或监理单位根据根据检查出的问题清单下达整改通知单，列明整改完成日期，督促施工单位立即整改；,e、整改完毕后，施工单位填写表2，业主项目部人员或监理人员对施工单位整改情况进行复查，复查合格之后，签字盖章； f、表1、表2连同现场检查的所有评价表，形成
12、一套完整的安全检查过程资料备查。,2、如何开展基建安全“五个严禁”检查 a、按照转包、分包及以包代管等行为检查情况表逐项检查； b、查看施工单位分包合同，合同内容和分包性质是否对应； c、查看施工单位机械进场报审记录，自有机械的提供调拨单或外购证明材料，外租机械提供租赁合同； d、检查施工队人员配置，施工队主要管理人员必须是承包商或者分包商职工或劳务派遣工，查看劳务合同；,3、如何做好应急预案； 应急预案是编制单位用来应对突发事件，如自然灾害、事故、环境公害或人为破坏而设置的，用来指导突发事件现场处置的方案。 一个完整的应急预案至少应包括以下内容： a、总则； b、组织指挥体系及职责； c、预
13、警和预防机制； d、应急响应及现场处置； e、后期处置； f、保障措施； g、附则； h、附录,应急预案的培训及演练： 应急预案一般由总体应急预案和各专项应急预案构成，应急预案必须经过施工单位内部审查，并报监理、业主项目部审批； 应急预案作为项目部处置应急事件的重要手段，其工作职责、工作流程必须为施工现场人员所熟知，所以施工单位必须就应急预案向每一位施工人员进行宣贯，并形成记录。 应急预案必须进行演练，施工单位根据项目进度安排演练计划，并按照计划对每一项应急预案进行演练，形成演练记录，用照片记录过程资料。演练分为实战演练、桌面推演两种。,应急预案的更新： 应急预案演练后，要及时对演练情况进行总
14、结，形成记录，就演练过程中存在的问题提出改进措施。 一套完整的应急预案资料至少应包括： 经审批过的应急预案、培训记录、演练记录、照片、演练总结、改进措施以及过程中参与人员的签名。,4、施工现场安全文明施工的布置： 按照前面确定的8大类标准，逐项落实布置。 图牌、围栏及孔洞： a、图牌设置规格统一，高度一致，内容规范； b、施工围栏设置高度一致，刷红白油漆进行警示； c、每个相对独立的施工区域，设置施工工序牌，施工内容、责任单位、施工负责人、安全风险控制措施、质量控制措施等； d、根据施工现场合理布置吸烟区、休息区，并设置醒目标志； e、施工孔洞设置围栏或者用盖板遮护。,施工用电： a、施工现场
15、用电应编制施工临时用电方案，根据施工现场合理布置主配电箱、分配电箱，并绘制布置图，施工现场线路走向、配电箱严格按照布置图设置； b、主配电箱、分配电箱应按照要求设置在稳固的基础上，并进行围护； c、每个配电箱必须按要求上锁，制定责任人附则管理； d、每个配电箱上必须喷涂醒目的“有电危险”警示标志；,消防管理： a、施工现场钢筋车间、木工车间、休息室及可能发生火灾的区域必须配备灭火器； b、临时油管区必须封闭围护，设置“严禁烟火”警示标志，并设置灭火器； c、办公区域每个办公室需设置灭火器，绘制消防布置及紧急疏散线路图； d、灭火器压力必须在合格范围内，每月定期进行检查，并形成检查记录；,材料站
16、及钢筋车间： a、钢筋加工车间机械设备必须设置操作规程，并悬挂在操作区固定位置； b、机械用电满足“一机、一闸、一保护”，每台机械必须设置可靠接地； c、合理划定材料区、成品区、半成品区、废料区，材料站各类材料分区堆放，基本做到整齐、美观； d、各类堆放区必须设置规范的标志牌，标明所堆放的材料名称及其他基本信息；,5、如何设置安全工器具台账： 安全工器具台账是安全工器具管理单位为发放的安全工器具全程跟踪所建立的台账，必须包括以下内容： a、所购买的安全工器具的基本信息：名称、生产厂家、规格型号、购买日期，实验/检验周期； b、使用信息：安全工器具编号、领用人； c、检查/检验信息：上次试验/检验日期，下次检验日期，是否合格，检查/检验项目、检查/检验人； d、购买安全工器具时必须取得产品合格证、检验试验报告等材料存档。,6、其他事项： 安全文明施工检查过程中，需尊重施工单位
