道路运政管理信息系统 第3部分：数据资源目录服务接口-编制说明

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1、 交通运输行业标准交通运输行业标准 道路运政管理信息系统道路运政管理信息系统 第第 3 3 部分：数据资部分：数据资 源目录服务接口源目录服务接口 （征求意见征求意见稿）稿） 编制说明编制说明 标准起草组标准起草组 20202020 年年 1010 月月 目 录 一、工作简况 . 1 二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据 . 5 三、预期的经济效果、社会效果和环境效果分析 . 10 四、采用国际标准和国外先进标准的程度 . 11 五、与有关现行法律、法规和强制性标准的关系 . 11 六、 重大意见分歧的处理结果和依据 . 13 七、 标准过渡期的建议 . 13 八、 废止现行有关标准的建议

2、 . 13 九、其他应当说明的事项 . 13 1 一、一、工作简况工作简况 （一）（一）任务来源任务来源 按照交通运输部关于下达 2019 年交通运输标准化计划（第一批）的通知 （交科技函2019267 号） ， 道路运政管理信息系统 第 3 部分：数据资源目 录服务接口 （JT/T 1049.32016）由全国道路运输标准化技术委员会提出并 归口管理，由中国交通通信信息中心承担标准制修订工作，标准计划编号为 JT 201934。 （二）（二）起草单位起草单位 中国交通通信信息中心、中交信捷科技有限公司。 （三三）标准制定的背景及必要性标准制定的背景及必要性 道路运政管理信息系统 第 3 部分

3、： 数据资源目录服务接口 标准于 2016 年 4 月 8 日发布，2016 年 7 月 1 日实施。道路运政管理信息系统是运输服务信 息化的重要基础，标准的出台对于提高行业治理能力和服务水平发挥了重要作 用。 随着运输服务信息化发展，需要对道路运政管理信息系统相关标准进行修 订，满足新的管理和服务需求。一是落实国家和交通运输部有关要求，深化道 路运输“放管服”改革，规范新业态发展要求的需要；二是关于加快推进道路 运政信息管理系统升级改造与综合应用，强化数字化监管和社会公共服务，提 升道路运输信息化应用水平的需要；三是进一步提升道路运输网上便民政务服 务，满足广大道路运输经营者和驾驶员新需求新

4、期待，切实为群众办事增添便 利的需要；四是适应因国家、行业政策调整以及行业管理需要等因素导致的数 据指标内容发生变化，实现行业管理规范化、标准化、精准化、精细化的需要。 现有标准的不足主要体现在以下几个方面： 1.随着国家政策与交通运输行业政策的不断变化，部分省级道路运政管理 信息系统基础业务功能已经进行调整。比如，2018 年国务院印发关于取消一 批行政许可等事项的决定 （国发201828 号） ，取消了机动车维修经营许可 2 与外商投资道路运输业立项审批事项，2019 年 7 月，交通运输部公布新修订的 机动车维修管理规定 ，明确了实施机动车维修经营备案，行业管理部门的职 责发生变化。 2

5、.随着国家政策的不断变革，道路运输行业管理业务的不断变化，相关的 国家标准、中国公共安全行业标准、道路运输行业标准不断完善，交通运输行 业的管理规定不断更新，现有标准范围已经不能满足系统管理应用需要，道路 运政管理信息系统的总体技术要求标准需要进行相应内容修订。 3.现有标准在实际应用过程中存在部分业务主要功能定义不准确、不完善 等问题，需要对部分基础业务功能内容进行修订。 （四四）主要工作过程主要工作过程 1.1.前期阶段前期阶段 2019 年 7 月，标准编制承担单位接到本标准修订任务后，成立标准起草小 组，制定标准修订的编制工作方案，明确工作思路、人员分工和工作进度等， 开始标准的修订工

6、作。 2.2.征求意见稿阶段征求意见稿阶段 2019 年 8 月2020 年 1 月，标准起草组成员分头行动，对现有标准的应用 情况进行调研，收集现有标准在各省（市、自治区）省级道路运政管理信息系 统实施应用过程中存在的问题，对问题进行整理汇总；对现有标准的规范性引 用文件进行标准核对，对国家标准、行业标准进行收集整理与研究分析，可引 用的直接引用，避免出现标准间的不协调；对现行国家政策文件、交通运输行 业政策、道路运输行业管理规定等进行资料收集和学习研究，结合道路运输行 业业务实际情况，分析现有标准不满足的地方，初步整理各模块指标修订记录 及修订依据。 2020 年 2 月2020 年 3

7、月，针对前期收集道路运政管理信息系统数据资源 目录服务相关资料和开展调研基础上进行标准修订工作，更新数据资源目录服 务标准规范性应用文件、缩略语、实时接口及文件接口列表及内容，结合最新 国家政策文件、交通运输行业政策、道路运输行业管理规定等，优化数据资源 3 目录服务接口现有接口字段， 并对涉及到变更内容进行内部研讨和修改， 于 2020 年 3 月底形成了标准征求意见稿初稿。 2020 年 4 月2020 年 6 月，起草组邀请行业主要省级道路运政系统支撑专 家对标准征求意见稿初稿进行小范围征求意见，收集了专家审查意见，针对反 馈意见进行整理汇总，就专家意见一一进行讨论，并修改征求意见稿初稿

8、。 2020 年 7 月2020 年 9 月，起草组根据最新发布的道路旅客运输及客运 站管理规定及相关管理政策法规内容调整标准文件，并就标委会反馈意见一 一进行讨论，同步修改征求意见稿及编制说明文件。 （五五）主要起草人主要起草人及任务分工及任务分工 本部分主要起草人：赵正、郭守中、陈伟伟、刘利静、薛广月、王淑芳、 吴云鹏、汪洋、陈邦举、赵维祖、李泽峣、周兴旺、李强、李祥、张晓凡。 上述同志承担的主要工作如表 1 所示： 表 1标准主要起草人及任务分工表 序号 姓名 所属单位 任务分工 1 赵正 中交信捷科技有限公司 主要负责标准前期立项申报、 项目 开题、主要内容的确定、各阶段稿 及编制说明

9、的编写及完善、 标准汇 报、 评审会的准备及召开， 负责各 相关方的工作协调。 2 郭守中 中交信捷科技有限公司 参与主要内容的确定、 各阶段稿及 编制说明的编写及完善。 3 陈伟伟 中交信捷科技有限公司 负责各相关方的工作协调、原有 标准在实施应用过程中存在问题 的收集与整理。 4 刘利静 中交信捷科技有限公司 参与修订过程内容编写完善、征 求意见、审查与报批等工作。 5 薛广月 中交信捷科技有限公司 参与标准实施过程中存在问题的 收集整理，参与标准修订内容的 研讨与确定。 4 6 王淑芳 中国交通通信信息中心 负责标准修订工作各相关方的总 协调、人员配备及标准总体技术 的审核。 7 吴云鹏

10、 中国交通通信信息中心 参与标准修订工作各相关方的协 调、人员配备及标准总体技术的 审核。 8 汪洋 中交信捷科技有限公司 负责对现行国家政策、 交通运输行 业政策、 道路运输行业管理规定等 进行资料收集与分析整理， 梳理指 标修订依据和记录。 9 陈邦举 中国交通通信信息中心 负责对现行国家政策、 交通运输行 业政策、 道路运输行业管理规定等 进行资料收集与分析整理， 梳理指 标修订依据和记录。 10 赵维祖 中国交通通信信息中心 负责对现行国家政策、 交通运输行 业政策、 道路运输行业管理规定等 进行资料收集与分析整理， 梳理指 标修订依据和记录。 11 李泽峣 中交信捷科技有限公司 负责

11、将湖北、 新疆道路运输工作业 务实际及业务主要问题进行总结， 并在标准中进行体现； 负责审核业 务功能模块是否满足实际业务应 用要求。 12 周兴旺 中交信捷科技有限公司 负责将湖北、 新疆道路运输工作业 务实际及业务主要问题进行总结， 并在标准中进行体现； 负责审核业 务功能模块是否满足实际业务应 用要求。 13 李强 中交信捷科技有限公司 负责将湖北、 新疆道路运输工作业 务实际及业务主要问题进行总结， 并在标准中进行体现； 负责审核业 务功能模块是否满足实际业务应 用要求。 5 14 李祥 中交信捷科技有限公司 负责省级道路运政管理信息系统 应用中问题总结与汇总， 并在标准 中进行体现，

12、负责审核系统交互、 架构设计、 模块技术实现等是否满 足系统应用要求。 15 张晓凡 中交信捷科技有限公司 负责省级道路运政管理信息系统 应用中问题总结与汇总， 并在标准 中进行体现，负责审核系统交互、 架构设计、 模块技术实现等是否满 足系统应用要求。 二、标准编制原则和确定标准主要内容二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据的依据 （一）（一）编制原则编制原则 道路运政管理信息系统 第 3 部分： 数据资源目录服务接口 在编制过程中， 严格按照 GBT 1.12009标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写 给出的规则起草，同时还主要遵循以下编制原则。 1.1.实用性实用性原则原则

13、实用性原则是标准研究中最重要的基本原则，本标准编写规范是否实用， 直接关系到各级道路运政管理信息系统的开发、升级、信息处理与交换应用效 果，也是全国道路运政管理信息互联互通的关键支撑，因此标准在制定过程中， 认真分析研究了近年来各省道路运政管理信息系统的具体应用情况，充分在标 准中体现简单实用性原则。 2.2.一致性一致性原则原则 本标准确定的技术内容按照国家标准、行业标准的顺序优先引用或参考， 保持与他们的一致性和协调性；在无国际、国家和行业标准参考的，调研收集 用户需求，通过验证分析后作为标准内容。 3.3. 循序渐进循序渐进原则原则 本标准制定本着成熟先行、不断完善和发展的原则，将目前基

14、于国标和行 6 标、已经相对成熟和稳定的、管理部门对运政新业态纳入标准，以后随着国家 “互联网+政务服务”工程建设的推进，结合未来发展需求再进行扩展。 （二）（二）标准标准主要内容的确定依据主要内容的确定依据 因新增道路运输车辆综合性能检测联网、定制班线客运、网络预约出租车 和网络货运等相关业务管理事项，取消总质量 4.5 吨及以下普通货运车辆道路 运输证和驾驶员从业资格证、 机动车驾驶员培训经营许可、 道路货物运输站 （场） 经营许可、国际道路货物运输经营许可、机动车维修经营许可、外商投资道路 运输业立项审批等相关业务。因此需要调整道路运政管理信息系统业务功能描 述、数据资源采集接口、数据资

15、源目录服务接口、跨省数据交换接口等内容。 因JT/T 4152006 道路运输电子政务平台 编目编码规则以及 JT/T 697.72014 交通信息基础数据元 第 7 部分：道路运输信息基础数据元目前 已启动修订工作，引用以上两项标准内容的部分将配合进行同步更新修订。 1 1. .标准名称标准名称 标准名称没有修改，与原标准保持一致。 2.2.标准构架标准构架 标准构架没有修改，与原标准保持一致。 3.3.范围（第范围（第 1 1 章）章） 与原标准范围章节（第 1 章）条款相比，删除了部省两个道路运政管理信 息系统的简称，将简称移到 3 章后正文第一次说明的时候。 4.4.规范性引用文件（第规范性引用文件（第 2 2 章）章） 与原标准规范性引用文件章节（第 2 章）条款相比，未进行修改。 5 5. .术语和定义、术语和定义、缩略语（第缩略语（第 3