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1、西 安 矿 业 学 院 资 管 系 李 红 霞 田 水 承 煤 矿 安 全 经 济 效 益 分 析 与 煤 矿 经 营 对 策 煤矿经营实践表明:煤矿安全问题是煤矿 生产必须解决好的主要问题之一。它不仅影响 煤矿生产状况,而且与煤矿的经济效益、社会 效益息息相关,必须把安全工作提高到煤矿经 营的战略位置来研究。随着安全科学的发展及 安全经济的提出,人们开始认识到:安全问题 的根源之一是安全投入意识和安全投入不够; 提高安全水平、加强安全投入与提高经济效益 是对立统一的关系;有合理的安全投入,才有 好的安全效果、生产效果产出;安全投入及其 实现,除减少事故和人员伤亡之外,还具有避 免与减少事故造
2、成的无益经济消耗和损失,以 及维护生产力与保障社会经济财富增值的双重 功能。显然,煤矿安全经济效益关系到煤矿的 安全投入与产出,关系到煤矿总体经济效益, 必须对其进行深入分析研究。 一、安全效益与安全经济效益 所谓经济效益是反映“投入”与“产出” 的关系,即“产出量”大于“投入量”所带来 的效果或利益。安全效益从利润率来看:安全 效益(利润率)=(安全产出量-投入量 ) / 安全产出量 100 %。由此式看出:分析安全 效益可揭示安全在经济生产中的作用,明确安 全工作的出发点和归宿,从而提高安全资源的 利用率;安全效益分析也是衡量安全活动有效 与否,安全方案、规划、目标合理与否的重要 标准之一
3、;安全效益分析是煤矿生产中加强安 全保障的重要依据。 安全效益包括经济效益与非经济效益。安 全效益产出具有间接性、滞后性、长效性、多 效性、潜在性、复杂性等特点。从经济的角度 讲,安全效益的产出过程分为两方面:一方面 是安全非经济效益的实现过程,指对工人的生 命、健康、工效的保障,对社会的安定、环境 污染和危害控制等的作用。对工人生命、健康 及工效等的保护,无疑会提高生产效率,进而 提高生产经济效益;另一方面是安全经济效益 的产出,体现在减少事故或危害事件损失以及 产量或利税增值。故安全经济效益是安全效益 企业经营管理 38煤炭经济研究1998年 第3期 的重要组成部分,是指通过安全投资实现的
4、安全条 件,在生产和生活过程中保障技术、环境及人员的 能力和功能,并提高其潜能,为企业和社会所带来 的利益。 二、安全经济效益的计量 有的专家提出,宏观安全经济效益可如下计量 安全经济效益=安全产出量-安全投入量 其中 安全产出量=安全减损产出+安全增值产出 安全减损产出=6 损失减少量=安全措施前损 失-采取安全措施后损失 安全增值产出=安全对生产的贡献率 生产总 值 由上可见,要计算出安全经济效益,关键是要 确定出“安全对生产的贡献率” 。要定出此值,必 须对事故的经济影响和安全促进经济发展的规律进 行统计分析研究,在掌握其“正作用”和“负作 用”本质性基础上,对其“生产贡献率”值作出合
5、理的确定。要实现安全经济效益分析,须系统地研 究提高安全水平与提高经济效益的内在联系和数量 关系。值得指出的是,安全经济效益分析是一项艰 巨而富有现实意义的、值得开展的研究工作。 三、安全经济效益分析的作用及其提高途径 11煤矿安全经济效益分析的作用。目前,国 内外对煤矿安全与经济效益相互关系的研究,只涉 及到安全水平与经济效益相互关系的一小部分内 容,缺乏系统的研究。在市场经济条件下,煤炭企 业面临如何扭亏为盈的局面,提出研究安全经济效 益有以下意义和作用,主要有: 可使提高安全水 平与提高企业经济效益达到最佳结合。 可保障迅 速提高煤矿企业经济效益。 是改善和提高安全水 平的一条新途径,可
6、为企业提高安全水平和安全管 理注入一种新的动力,从而为有效防止煤矿事故的 发生奠定坚实的基础。 是评价安全管理有效性的 重要手段。 对于增强安全管理人员的经济分析能 力,适应市场经济,具有重要意义。 可为安全投 入决策及安全经济管理提供重要的依据。 21 提高安全效益的途径。提高安全效益有两 个途径,一是节约安全投入,二是合理提高安全水 平。而“节约安全投入”与“提高安全水平”是矛 盾的,这就要合理确定安全水平,协调好二者之间 的矛盾,把安全投入用到必要的“安全功能”上, 提高安全水平,凡是与“必要安全功能”无关的投 入,要设法减为零。即努力以煤矿有限的投入去实 现尽可能高的安全水平(或令人满
7、意的水平 ) , 这 实际是一个煤矿安全经济工作者面临的大课题。 具体提高煤矿安全经济效益得从以下两方面入 手:一是合理分配煤矿安全投入,做到投入合理, “好钢用在刀刃上” 。二是在保证应有的安全水平前 提下,降低安全资源消耗,包括降低安全活劳动消 耗和物化劳动消耗,例如:发挥安全科技人员、管 理人员等的积极性、提高工作效率等。 从宏观上讲,要提高安全经济效益,还必须: 重视安全科学技术的研究和推广;加强安全科学和 安全经济学理论的研究和推广;注重安全经济教育 和安全经济管理。 四、煤矿应采取的经营对策 在安全经济方面,煤矿应采取以下对策: 11煤炭企业事故多,灾害严重,生产条件复 杂恶劣,这
8、注定了煤矿必须坚持搞好安全才能生 产,要搞好安全必须投入,那么怎样投入?怎样看 待安全投入呢?企业决策者必须先把安全投入及实 现列入企业经营的战略高度,这样才能注重持续发 展的长远利益,才能持续高效投入,才能“长治久 安” 。 21 自觉学习并运用安全经济学理论,解决好 目前经常存在的提高安全水平与提高经济效益的矛 盾,便二者达到和谐与统一。 31树立系统观点、长远观点及动态观点,力 避短期思想和行为,认清安全工作上有投入才有产 出,把安全投入列为战略性投入,不能靠降低安全 投入、降低安全水平来实现暂时的“扭亏为盈” 。 41 注重安全经济的管理和决策。对“怎样安 全才算安全?”“怎样安全才能安全?”要有切实可 行的答案,提高安全管理人员的工作效率及安全投 资的使用效率。 (王应劬编辑) 企业经营管理 煤炭经济研究1998年 第3期39
