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1、南京财经大学 硕士学位论文 新型农村社会养老保险的财政支持力度研究 姓名：刘晴晴 申请学位级别：硕士 专业：劳动经济学 指导教师：曹信邦 2011-01-11 I 摘摘 要要 农村社会养老保险制度作为农村社会保障体系的核心组成部分， 它的建立保 障了农村居民老年的基本生活，维护了社会的和平与安定，是农村社会养老保险 制度在缩小城乡差距、实现公平目标和互济功能方面的集中体现。新型农村社会 养老保险政策顺应社会经济的发展，提出“个人缴费，集体补助，财政补贴”的 筹资模式，个人、集体和国家共同分担缴费责任。本文旨在前人研究的基础上， 对财政支持农村社会养老保险的必要性、 可行性及财政可承担力度等问题
2、进行了 进一步研究：首先，通过预测未来三十年的人口结构情况，根据新型农村社会养 老保险账户的收入与支出模型， 测算了未来三十年的农村养老保险账户的供求缺 口情况，预测了财政对农村养老缺口的补贴比例，最多只需财政拿出其收入的 2.7%，就足以满足农村居民老年生活达到中等生活水平。其次，通过对农村养老 金发放标准的测算， 说明了财政对农村养老补贴的发放标准应该根据农民的收入 增长水平进行调整。 本文共分六部分。第一章绪论，首先阐述了论文选题的目的和意义，然后回 顾了国内外相关文献研究，并在此基础上提出了本文研究的创新点，最后对本文 的研究方法做了介绍；第二章是本文研究的基本理论框架，主要阐述了财政
3、对农 村养老保险财政补贴的理论依据；第三章是国外农村养老保险的经验介绍，为我 国新型农村养老保险的实施提供了经验借鉴， 也说明了我国在建设农村社会养老 保险的过程中，需要政府财政的投入和支持；第四章，介绍了我国农村养老保险 财政责任的发展历程， 新实施的农村养老保险试点方案标志着我国农民养老问题 走上了一个新台阶；第五章，对新型农村社会养老保险在未来三十年的收支平衡 状况进行了预测，对政府财政补贴的情况进行了分析；第六章，政府财政对农村 养老保险补贴的有关政策建议。包括明确政府责任，加大政府财政支出对农村养 老保险的补贴力度，政府补贴的方式和标准以及其他相关政策建议。 关键词：新型农村社会养老
4、保险；养老需求；账户缺口；财政补贴 II ABSTRACT As a core component of the rural social security system, rural social endowment insurance system which maintains social peace and stability guarantees the basic livelihood of the rural elderly residents. In bridging the gap between urban and rural areas, achieving equit
5、y objectives and mutual economy, the rural social endowment insurance system is playing the role of conditioner. The new rural social pension insurance policies are conformed to the social development, and give the principle that individual, community and government are all in charge of the funding.
6、 On the basis of the previous studies, this studies two aspects as following: firstly, according to model of the income and expenditure account in new rural social pension insurance, by the population structure of the next three decades, calculates the income and expenditure of rural endowment insur
7、ance account in the future three decades with the purpose of moderate standard of living. Then it calculates the account gap about the rural endowment insurance in the future three decades that it just need fiscal subsidy which is 2.7% fiscal income. Secondly, it gives the view that the financial su
8、bsidies should be proposed by the proportion of consumer spending in the last year. This article is divided into six parts. The first chapter is the introduction, the first on the purpose and significance of topics, and then reviewed the relevant literature both at home and abroad, and on this found
9、ation a study of innovation takes in this article, the last of this chapter, the research methods and structure are introduced. The second chapter is the basic theoretical framework of this paper, mainly the basis on fiscal responsibility for the Rural Social Pension Insurance, foreshadows for the l
10、ater elaboration. The third chapter is the international experience introduction of rural social pension insurance. It provides experience for the implementation of the new rural social insurance which contains fiscal responsibility in our country. It also shows that the new rural social pension ins
11、urance needs the government and financial support. The fourth chapter describes the development of the process of fiscal responsibility in rural social pension insurance of our country, and the new rural old-age insurance is the symbol for old-age problems of farmers in our country has been taken to
12、 a new level. The fifth chapter discusses the balance of payment about the new rural social person insurance in the following 30 years, and analyzes the financial subsidy. The sixth chapter gives some proposals about the financial subsidies on the rural pension. Including clarifying the government r
13、esponsibility, III enhancing the portion of rural old-age insurance in the governmental fiscal spending, the ways and standards of governmental fiscal subsidy as well as some other relevant policies and propositions. KEY WORDS：New Rural Endowment Insurance; Demand for Old-age Provision; Account gap;
14、 Fiscal Subsidy 学位论文独创性声明学位论文独创性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文 中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或 撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作 了明确的声明并表示了谢意。 作者签名： 日期： 学位论文使用授权声明学位论文使用授权声明 本人完全了解南京财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部 分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵 守此规定。 作者签名： 导师
15、签名： 日期： 南京财经大学硕士学位论文 1 第第 1 章章 绪论绪论 1.1 选题的背景和研究的意义选题的背景和研究的意义 1.1.1 选题背景选题背景 农村社会养老保险制度作为农村社会保障体系的核心组成部分， 它的建立不仅仅 保障了农村居民老年的基本生活，维护了社会的和平与安定，同时，也是一种收入在 时间和空间上的再分配制度， 一方面实现了生命周期内的再分配和青年一代与老年一 代的再分配，另一方面又能实现城乡之间的再分配，是农村社会养老保险制度在缩小 城乡差距、实现公平目标和互济功能方面的集中体现。 一直以来，我国对农村养老保险的政策是“个人缴费为主，集体补助为辅，国家 给予政策扶持” ，
16、国家在资金的筹集上只给予“政策扶持” ，不承担直接的资金扶持， 完全依靠集体补助和个人缴费，对于经济发展落后的地区，集体补助几乎为零，养老 缴费实际上全部由个人承担。在这一制度下，由于各地区经济发展不平衡，农民收入 水平低的限制， 以及对国家养老保险制度的不确定等各方因素， 农民参保积极性不高， 参保情况以及缴费水平都很低，养老资金严重缺乏。纵观世界各国农村社会养老的发 展历程，政府都起着不可替代的角色。政府的财政补贴是农村养老的主要来源之一， 政府财政的支持在农村养老中起着至关重要的作用。可以说，没有政府的财政补贴， 是无法建立起完善的农村养老体系的。 新型农村社会养老保险政策顺应社会经济的发展，提出“个人缴费，集体补助， 财政补贴”的筹资模式，个人、集体和国家共同分担缴费责任。新农保的建立，标志 着我国农村社会养老保险步上
