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1、乡镇信访维稳工作存在的问题及对策建议探讨乡镇处于信访工作的最前沿，直接面对群众，乡镇信访工作是党和政府最基层的信访工作，做好乡镇信访工作是维护社会稳定的基本，调处农村信访事项，化解群众矛盾纠纷，促进农村的稳定和谐，是当前信访干部和广大乡、村基层干部应有的责任和义务。随着农村经济、社会各项事业的快速发展，一些农村社会矛盾已经逐步显现出来，部分普遍性问题、倾向性问题表现的还比较严重。xx乡人大通过长时间的走访调研，分析了当前信访工作面临的复杂问题，概况起来主要是：一、个别领导干部认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来；二是认为上访群众多是“刁民”
2、，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把党委政府与人民群众对立起来；三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。二、群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题，甚至错误的认为“进京就能解决问题”；二是信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。三是信“访”不信“法”，既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。三、少数人背后怂恿组织上访。据了解，少数别有用心的人，背后挑起群众与政府对抗，煽动上访。一些上访老户利用与政府的对抗情绪，暗地挑唆，怂恿
3、他人越级进京上访。综合上述难点问题，面对严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，提出建议对策：一、狠抓防控体系，筑造严实的信访维稳“防火墙”（一）完善乡镇、村信访网络建设，充分发挥“网络联动”作用。乡镇要健全完善信访办、涉农问题调处办的职能作用，确保人员、办公场所、经费和制度的落实。村委会要在原有人民调解委员会和配有人民调解员的基础上，再设立涉农问题代理处，从村民中选取威望高、责任心强的代表担任涉农问题联络员。在信访业务上，乡信访办要对村级联络员加以培训指导，帮助基层更好地发挥信访信息预警的作用，发挥及早调解或缓和矛盾纠纷的作用，发挥协助处理重要信访问题的作用，发挥宣传信访政策法规的作用，发挥代理群众
4、信访问题，减少重复访、集体访、越级访以及群众人力财力耗费的作用。（二）加强乡镇、村维稳宣传教育，充分发挥“法规育人”作用。乡镇、村要向广大群众对信访维稳法律法规知识多宣传、多解释，对维护社会稳定的方针、政策多讲解，对中央一些涉农政策多宣传，要用法律知识教育让广大群众，让广大群众在思想上自觉地维护地方的和谐与稳定。乡村干部要深入走访村居农户，广泛宣传当前乡镇的维稳形势，突出维稳政策教育、人民团结教育、社会法制教育。通过宣传教育使广大群众树立大局意识，把群众的思想凝聚到乡、镇党委、政府的维稳事业上来。二、突出纠纷处置，建立有力的纠纷化解“助推器”（一）抓好队伍建设，确保人民调解有力。在调解经费保障
5、的情况下，逐步建立专职调解员队伍，走调解专业化路子，使一批热爱调解工作、熟悉调解技能，掌握相关法律知识的人员充实到调解队伍，形成以专为主，专兼互补的调解队伍阵容，更好地开展调解工作。就一个乡镇而言，具有一支专职调解队伍，可以流动参与指导各村调解纠纷；可以应对乡镇重大、突发、特殊及积陈纠纷的解决；可以保证调解质量和调解公信力，助推调解工作深入开展。(二)完善调处机制，确保人民调解有方。乡镇纠纷引患的复杂化，需要一套行之有效的调处机制来保障纠纷有序地排查和化解。从矛盾纠纷隐患的排查、调处到责任的落实、激励奖惩、督查、会议、诉求表达等各方面都要形成制度，用制度作保障，对纠纷调处的行为方式进行规范管理
6、，使纠纷隐患的预警、排查、调处各道程序都能有序开展，纠纷化解也能有方有法。（三）强化责任领导，确保人民调解有位。一是加强领导，乡缜和村级对调解工作要有专门领导负责，对重大矛盾纠纷主要领导要亲自抓，负总责，对一般矛盾纠纷要实行领导包案制；二是强化责任，乡镇要建立由党政一把手负总责，分管领导具体抓，综治牵头协调，法院、公安、司法、民政、土地、林业、城建、劳动等职能部门各负其责、相互配合，狠抓落实的工作机制；三是严格考评，乡镇将调解作为综合治理中的单项工作，对各村、乡直各单位进行年度工作考核，并层层签订目标责任书；四是实行奖惩，乡镇要每年一次对调解工作进行总结表彰，与村考核挂钩，对调解工作做得好有受
7、过表彰的调委会及调解员的村予以表扬，对调解工作做得差的村予以批评。三、创新社会管理，优化高效的信访诉求“服务器”（一）创新群众服务平台。为进一步方便群众，乡镇要根据情况建立信访维稳中心和群众工作站等机构，村级也应建立相应的部门，让群众及时就地反映诉求，确保信访事项“事事有着落，件件有回音”。规范信访接待程序，定岗、定人、定责，坚持对每件信访案件建立台账，跟踪进展情况，对已经案结事了的信访案件整理归档保存。保持信访接待全天候通畅，提高信息化工作水平；不断完善分类受理办理信访事项的工作机制，提高信访工作的质量和效率。（二）拓展信访服务渠道。乡镇要积极拓展信访服务渠道，多举并进解决群众诉求，要用最直
8、接的方式为群众排忧解难。可以开通“民情直通车”、“民情热线”等方式对群众小时信访服务；可以实行班子领导大接访，领导直接接待群众来信来访，坚持严格的“一岗双责”，形成了人人抓信访、人人有责任的信访格局；也可以组织开展大走访活动，组织干部深入村组，倾听群众呼声，积极为群众办好事实事，真心实意服务群众。（三）提升干部服务水平。在乡镇信访工作中，每位领导干部即要心系群众又要善于做群众工作，即要服务群众又要努力提高对群众的服务水平。在联系群众、服务群众中培养和增进爱民、亲民、为民的感情；在服务群众中要真心不能假意，要公心不能有私心，要有作为不能乱为；在服务群众中要自觉地把人民群众的利益放在第一位，以维护群众的利益作为出发点和立足点；在工作中体验民情，服务中改善干群关系，提高服务水平。
