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1、谈劳资的沟通与协调 . 谈劳资的沟通与协调 传统的劳资关系就犹如君与臣、父与子的关系一般，两者之间有 着一定的阶级性与对立性。企业主掌握了庞大的资源（包括资金与权力），支 配着手无寸铁又毫无地位的劳动者，在企业主的眼中，劳动者仅仅是一台从事 生产的机器而已。除此之外，由于劳资之间彼此在意识上的对立，缺乏良性互 动的沟通管道，使得企业主与劳动者间的关系渐行渐远，冲突与抗争的事件时 有所闻。因此，建构一个双向互动的劳资沟通与协调机制，将是促使劳资和谐 与企业稳定运作的万灵丹。一、劳资沟通与协调本质与历程的再思考 为了使劳资之间的沟通与协调更为顺畅而有效，我们实有必要针对劳资间沟通 与协调的本质作重
2、新的思考定位。到底劳资之间应如何沟通？如何才能让 沟通发生效力？在过去的实践经验中对于劳资之间所谓的沟通，主要 是指“劳资之间为了组织所设定的目标，把信息、思想和情感在个人或群体之 间传递，并达成共同协议的一种过程”。由此可知，传统沟通与协调的历程， 往往由于劳资双方在层级与位阶上的差异，导致劳资双方在信息传递上的误差 与编码上的错误，进而发生冲突。因此，我们在探讨劳资沟通与协调议题时， 有必要对沟通的定义重新加以界定。劳资之间的沟通，它不再只 是一种讯息传递与接收的过程，它还必须考虑到劳资之间换位思考的情境， 特别是在劳资关系运作的过程当中，企业主与劳动者必须调整彼此的身段与位 阶，站在平等
3、的立场上，将自己置身于对方的立场和视角，去体验对方的内心 感受，了解对方的确切需求，从而在彼此的心灵间，架起一座畅通无阻的沟通 桥梁。这将有助于劳资双方更好地了解对方，同时亦能进一步地找出解开 劳资之间问题的症结。二、劳资沟通与协调的原则与障碍为了使劳 资双方在沟通的过程当中，真正地处在平等的、有效的的地位上，劳资之间必 须遵循双向交流互动、思维行动一致与讯息具体明确三项基本的原则。至于导 致劳资双方沟通与协调的障碍，最主要的因素是劳资双方当事者不仅不愿意表 达出自己真正的感受， 同时还展现出拒绝聆听别人看法与防卫的心态。三、 成功的劳资沟通与协调管道（一）劳资会议制度劳资会议是劳工参 与企业
4、经营的一个最典型的范例，劳资双方基于平等的地位，共同商讨有关企 业发展与员工工作环境改善等的议题，进而沟通劳资双方的意见，消除劳资纠 纷，促进劳资之间的合作协调，共谋企业目标的达成并改善员工的生活。劳动 者可以透过劳资会议参与企业的经营管理，包括人事事项（企业内员工的雇用、 解雇、升迁与调职等）的参予。社会事项（企业内医疗保健、安全卫生、福利 制度与退休金规划与管理等）的参予。经济事项（包括新式生产方式与新机种 机械设备的引进，以及营销、财务等）的参予。劳资会议式的劳动者参与不仅 能够改善劳动者自身的福利及劳动条件，此外对于企业人力资源的有效运用亦 有其贡献。再者，由于其对经济事务的参与，更可
5、使企业的生产力在劳资双方 的共同的努力之下不断的提升获致更大的利润。至于劳动者对于各层级的决策 事项，其所能参与的程度则有所不同，大致上来说劳动者参与企业经营以社会 事项具有较高的参与程度，人事事项次之，经济事项更次之。1. 劳资会议 制度的功能与议事范围（1）劳资会议的功能。劳资会议的功能主要是要 建立企业内劳资一体的共识。其二是要建立劳资双方良好的沟通管道以避免劳 资争议的发生。其三是要促进劳资和谐进而提升企业的生产力。其四是要稳定 劳工的流动率减少成本的支出。最后是要确保经济生产的质量。（2）劳 资会议的议事范围。劳资会议的议事范围涵括了三部分，首先是在报告事项方 面，为了使劳资会议的讨
6、论焦点集中，以强化议事的功能，报告的范围应当涵 盖上次劳资会议决议事项的办理情形；劳动者的相关动态与企业生产计划及业 务概况等内容。其次在讨论事项方面，则将劳资会议讨论的事项限定为与协调 劳资关系、促进劳资合作；劳动条件；劳工福利筹划及提高工作效率等事项的 讨论。最后在建议事项方面，劳资会议代表们可以就工作环境、生产问题及工 作场所之安全等提出建议，不但可增加员工参与感，亦可作为雇主决策时之参 考。2. 劳资会议的召开与执行基本上劳资会议应当每月举行一次， 必要时得经劳资会议代表过半数之请求召开临时会议。劳资会议的主席，原则 上是由劳资会议双方代表轮流担任，以维持会议之公平、公正，但必要时，亦
7、 可由劳资双方代表各推派一人，共同担任主席。对于劳资会议的决议与执行方 式则分别叙述如下：（1）劳资会议决议之通过。劳资会议决议之通过， 应有劳资双方各过半数代表出席会议，经协商达成共识后，始做成决议；如经 协商后仍无法达成共识者，则应经出席代表四分之三以上同意，始得做成决议。 另要注意决议内容不得违反国家有关法令及团体协约的规定。（2）劳资 会议决议之处理。劳资会议之决议，贵在执行，劳资会议代表应深切体察此点， 积极主动参与各项决议案之执行及推动，竭尽所能协调各相关单位，使所决议 之事项，如期达成。（3）劳资会议决议无法实施的处理。若劳资会议的 决议事项不能实施时，得提交下次会议复议。任何劳
8、资会议之决议事项，及已 交由相关部门及项目小组执行之决议事项，均应于下次会议时提出报告，让所 有劳资会议代表了解其执行现况，若决议事项无法实施时，亦须于会议中报告， 使劳资会议之功能发挥至极致，充分表现协调沟通之诚意与功能。（4） 劳资会议之会议纪录处理。每次劳资会议之会议纪录，应交由专人处理， 由主席及纪录人员分别签署，并将做好之会议纪录交由出席代表过目、签名， 以示负责。会议纪录应记载之内容包括会议届、次数；会议时间；会议地点； 出席、列席人员姓名；报告事项；讨论事项及决议；建议事项等。劳资会 议制度的推展，就企业内劳资关系的互动来看，为劳资双方和平互动的桥梁， 透过它的运作将被公认的传统
9、管理权威和结构做相当程度的修正，进而能有效 的掌握经济环境变化与企业经营发展的脉动。期望藉由劳资关系之沟通以消弥 纷争于无形，不过制度的推行还必须劳资双方意识之一致，劳资双方应本协调 合作的精神，来促进制度的完整推动。如此，方能让劳资双方均沾其利，共度 此一经济不景气之难关。（二）员工申诉制度当劳动者遭受到不平 等待遇或是发现事业单位的不法行为时，可以提出申诉，企业内申诉管道的建 立，将可减少劳资双方无谓的纷扰，当前劳资之间发生的摩擦，大都起因于劳 资双方在理念与作法上沟通的不良。企业主必须要有所体认，对于劳动者的不 满应提供给劳动者一个申诉的管道。1. 员工申诉部门之设立为解决 劳资间因沟通
10、不良导致的争议，企业有必要设立一个专责部门或是沟通的管道 来加以处理。亦即企业应当设立员工申诉的部门。这个部门，可以是一个 常设性的机构，也可以是一个有别于一般正常作业的管道设计。殊不论这个部 门的设立模式为何，它必须是一个经常性存在的部门，而且最终的处理单位必 须是企业的最高决策单位。至于申诉部门的人员组成，为避免球员兼裁判与劳 资双方各说各话之憾， 企业内各申诉管辖层级的组成， 宜加进公正的第三人（例 如劳资关系顾问）。但在申诉之最终议决单位的组成人员中，除了劳资关系顾 问之外，还应有员工代表，俾以减少疑虑。2. 员工申诉的内容有关 于员工申诉的内容，可简单将之归纳为以下六点：（1）关于团
11、体协约、 工作规则及其它企业内部规则的订定与内容；（2）关于资方依公司有关 规定，对员工之命令、禁止、许可、免除、认可、受理、通知、确认等各方面 之意思表示；（3）关于资方所提出之各项发展计划、生产计划、营销计 划、业务计划等之构想与行动；（4）关于资方依有关之内部规定，所为 之期待、劝告、诱导等非强制性之事实行为；（5）关于资方对劳方所为 之奖励、惩罚等之行为；（6）关于上述五项之形成方式与过程3. 员 工申诉结果的救济对于员工申诉的结果，如果被认定是无理由者，资方或 由申诉最高管辖单位应该以书面详载理由，回复申诉人；但如果被认定有理由 者，资方便应该有具体的响应。如系因资方违法导致员工损害
12、的，资方便应对 员工进行损害赔偿。因此，企业在设计员工申诉管道或制度时。除了应对申诉 部门的组织与权限做妥善的规划外，对于申诉之后员工的救济也应特别地 注意，这将可以减少员工、工会与资方三者间无谓的争执与猜疑。员工申 诉制度与申诉管道功能的展现，虽然全视企业主的是否认同，但即使是企业主 对于申诉管道有所肯定，但是如果企业主对申诉部门的运作状况，没有进一步 的监督时，那么申诉部门仍然是一个虚设的单位。（三）员工提案制度 1. 员工提案的意涵员工提案制度的设计主要是希望透过企业内部熟悉工 作场所与工作流程运作的员工，对于企业内部员工认定工作上的问题，提出解 决方案，同时在此过程中员工会获得与该建议
13、贡献度同等价值的奖酬。藉由此 一制度，企业充分授权予员工，让员工对问题的解决充满责任感，且对自己的 工作更具自主性。2. 员工提案的目的过去企业经营的重点着重于如 何降低成本与如何做好有效的控制，而现今的一些企业已经将经营的重点逐渐 转化到如何提升产品与服务的质量上面。因为唯有透过质量的不断改善，才能 够提升顾客整体的满意度。是故在提案的方向也由过去思维企业如何开源节流 转变到以质量提升为重点。虽然企业导入提案活动的目的，在表达上各有其相 异之处，但基本的动机都是要让员工发挥其创意来达到改善的效果，并造就安 全舒适的工作场所，进而助长人际关系和自我启发，终至达成对企业利润有所 贡献的目的。3.
14、 员工提案流程的设计员工提案的形成，必须经过一 连串提案审核的过程，兹分别叙述如后，首先是提案的过程，凡是企业内部的 员工均可以参加提案。不过在提案书中应书明提案的主题、提案的缘起、实施 办法、预期效益，并补充说明文件。其次为收件的过程，根据统计，企业大都 是透过设置员工提案箱或是利用电子邮件的方式进行提案的收件。再来为提案 的受理与退件的过程，企业对于受理的提案会以加密的方式送至相关单位主管 或是员工提案审查委员会，对提案的内容、允当性、可否执行、提案的价值与 奖励程度表示意见。但对于未依提案要点规定提案、主题不明、非属企业业务 范围、已被指定改善、非建设性批评、重提二次以上未被采纳之类似提
15、案、抄 袭已受理之提案等则以退件的方式处理。接着为审查的过程，当员工提案达到 一定数量时，召集人会召开提案审查小组进行评审。最终审查小组会针对提案 改善的结果进行追踪并进行提案奖励。4. 完善员工提案制度的条件 （1）建立便利的提案管道虽然信息化是未来的趋势，相当多的企业都已 经运用企业内部网站作为提案的管道，但仍有些中小企业与在第一线工作的员 工还是必须运用传统的书面提案或是提案箱的方式，这可以大家对提案的参与 程度及让同仁们养成提案的习惯。（2）提案结果应予公开提案的结 果应该公开让企业内部的员工知道，且同时在公开的过程中，让同仁可以清楚 地知道提案有在身边进行，如此可以增进员工对提案制度
16、的认同感及激发同仁 提案的意愿。（3）有力的提案宣传活动可以利用企业内部的网站、 张贴海报或是发放员工提案手册等宣传方法让每位同仁都能了解提案制度， 并且有方向去思考、 发挥创意，精益求精。（4） 公正的提案审查标准提 案制度成功与否与提案的审查是否有客观标准有极大的关系存在。亦即让提案 审查的项目都有其明确的评分标准，最终的结果也以客观量化的方式呈现，这 将使得审查结果能够更具有说服力。（5）具激励性的奖励制度优渥 的奖金对于提案制度有实质性的鼓励作用，此外也并可藉由企业各部门年度评 比的方式让全员一起参与提案的活动。对于提案后优秀的执行单位也应加以表 扬，这对于提案的后续追踪与落实执行更为确实，也能增加员工对提案的信心。 （四）员工问卷调查问卷调查经常被用来搜集满意程度的一种工具，对企 业来说，对外可以透过这项工具来了解顾客的消费行为与满意程度，对内也可 以透过它来了解员工对于主管、管理制度与企业本体的满意程度。劳资双方若 能妥善地使用员工问卷调查，那么它将成为劳资之间的最佳沟通工具。1. 员工问卷调查的基本内容针对员工进行问卷调查，除了想要了解员工对于 企业的满意程度之
