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1、2篇加强2020秋冬季新冠肺炎疫情防控工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话重要批示指示精神，按照国务院联防联控机制关于加强秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的指导意见关于印发新冠肺炎疫情常态化监测预警工作指导方案的通知和省应对疫情工作领导小组关于加强秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的实施意见有关要求，为严密防止发生聚集性疫情，切实做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，结合航天基地实际，制定本方案。一、工作目标坚持党工委统一领导、切实压实党工委、管委会属地责任、行业部门主管责任、各单位的主体责任、个人和家庭自我管理责任。坚持“四早”原则，及时发现、快速处置，提前准备、
2、有力保障，精准管控、有效救治，抓紧抓实抓细新冠肺炎疫情防控各项准备工作。坚持加强“外防输入、内防反弹”策略，提升监测预警、核酸检测、医疗救治、卫生应急和组织保障能力，坚决打赢秋冬季疫情防控阻击战。二、工作措施（一）加强重点领域的精准管控1.加强境外人员管控。按照“一架入境航班成立一个工作专班”的要求，把好“入境关”、强化“管控关”、落实“社区关”，对入境人员一律进行核酸检测，落实14天隔离管控措施，实现闭环管理。对外口岸隔离期满人员，一律纳入社区健康监测，落实健康服务14天。要按照“入陕航空公司加强远端防控”的要求，入境航班乘机人员一律落实提供登机前近5天内核酸检测阴性证明、一律开展登机前体温
3、筛查，一律查验防疫健康信息码国际版。对无法提供上述证明、无法出示防控健康信息码国际版，或经检测体温超过乘机标准的人员不能登机。（责任部门：航天基地疫情防控指挥部，住房交通建设局，社会事业局。列第一位的责任部门为牵头单位，其他部门为配合单位，下同）2.加强中高风险地区来（返）人员排查管控。加强国内中高风险地区来（返）西安重点人群排查管控。充分发挥外来人员管理系统作用，对管理系统推送的国内中高风险地区人员信息，要通过联系公安机关、采用入户走访等方式，开展追踪管理，落实好排查、检测和管理等措施，确保所有信息追踪到位，人员管控措施落实到位。（责任部门：航天基地疫情防控指挥部，公安航天分局，住房交通建设
4、局，社会事业局）3.加强冷冻食品管控。市场监管、经发、工商、卫生健康等部门要根据陕西省市场新冠病毒监测工作方案，对每批次进口生鲜冷冻食品进行抽样检测，未检测前不得销售。同时按照每周抽样5%的标准，对上市后的生鲜冷冻食品以及摊位从业人员等进行核酸检测。运用信息化手段，对进口生鲜冷冻食品实行追溯。对检测阳性的货品，一定要对同批次货品及密切接触人员、环境进行彻底摸排、采样检测和处置。（责任部门：市场监管局、经发局、工商航天分局、社会事业局）4.加强学校疫情防控工作。要实施“一校一案”策略，落实学校疫情防控主体责任；分学校、分批次、分生源、分时段通知学校返校报到；严格日常管理措施，做好应急准备和演练。
5、秋季开学时，学校要对省外及近14天有省外旅居史的学生开展全员核酸检测，低风险地区学生可提供7日内核酸检测阴性证明；要做实因病缺课缺勤和症状监测报告制度，一旦发现发热、咳嗽、腹泻等异常症状的，学校要及时报告，指定专人及时送医疗机构发热门诊（诊室）进行诊断排查，并报教育主管部门和辖区疫情防控指挥部。加强校园食品安全工作。（责任部门：教育局、社会事业局、市场监管局，航天基地疫情防控指挥部）（二）夯实医疗救治的基础保障1.定点医院准备。航天总医院要规范设置预检分诊点、发热门诊和留观室，加快发热门诊“三区两通道”等设施建设和改造；按照呼吸道感染性疾病防控要求，规范做好隔离病区储备，隔离病区床位不少于全院
6、床位数的20%。各级医院定期采集一定数量的发热等症状的病例样本，进行新冠病毒核酸检测；将核酸检测阳性标本送符合条件的实验室，开展新冠肺炎病毒分离和全基因组测序分析。（责任部门：社会事业局，航天基地疫情防控指挥部）2.精心救治患者。坚持“四集中”原则，当出现本土病例时，疑似病例规范转运至区县级定点医院，确诊病例和无症状感染者立即规范转运至市级定点医院，外籍人员收治到市指挥部指定医院。做好确诊患者出院后康复期管理的技术指导工作，鼓励康复期患者积极捐献恢复期血浆。严格按照国家诊疗方案，加强治愈出院患者第2周、第4周到医院随访、复诊。严格依规做好死亡病例处理。（责任部门：社会事业局，航天基地疫情防控指
7、挥部）3.强化院感防控。医疗机构要落实首诊负责制，对发热门诊接诊的所有发热病例、医疗机构新住院病例及陪护人员全部进行新冠病毒核酸检测。各级各类医疗机构均应设置预检分诊点。预检分诊点设置在门诊大厅门口；有明确醒目的标识，通风良好，具有隔离条件和必要的防护用品，人员配置到位，分诊台有体温计、口罩、手套、发热病例登记表、宣传材料、简单消毒设施，医务人员24小时值班。在预检分诊点，有短暂休息的场所和设施，做好初始隔离措施。按照国家关于院感防控的有关要求和技术规范，通过网络直播、线上APP，对全系统医护人员进行院感防控培训；各级各类医疗机构要组织开展应急预案演练，规范处置医疗废物；建立包括医院自查、区级
8、督查和市级单位巡查在内的院感防控“三查”机制，对设有发热门诊的医疗机构和各级定点医院进行拉网式督查。（责任部门：社会事业局，航天基地疫情防控指挥部）4.医疗物资准备。协调各级医院建立疫情防控重要医疗物资储备保供制度，做好口罩、护目镜、防护服等医用防护用品以及药品、恢复期血浆、核酸检测试剂和医疗设备、专用仪器、消杀产品等的储备工作。做好医疗废物和医疗污水转运、处置处理设备准备。医疗机构要储备不少于30天满负荷运转的物资。（责任部门：社会事业局，航天基地疫情防控指挥部）（三）健全各类应急队伍1.社区管控队伍。住房交通建设局、社会事业局要发挥社区防控组的牵头作用，提前制定社区管控人员队伍建设方案，一
9、旦发生聚集性疫情，能够从机关企事业单位抽调干部进行支援，同时要专群结合、群防群治，动员志愿者加入社区防控，发挥他们在防控知识宣传、生活必需品代购分发、困难家庭关爱照料等方面的作用。（责任部门：住房交通建设局、社会事业局）2.流行病学调查队伍。建立疾病预防控制“预备役”制度，统筹协调行政区疾控中心以及辖区医疗机构的公共卫生人员，建立流行病学调查队伍，不低于50人。多部门联合，综合运用公共卫生、大数据技术和智能化手段，开展流行病学调查，使流行病学调查更加科学、智能、准确、及时。发现病例和无症状感染者，要在24小时内完成流行病学调查。选择重点场所开展流调、采样、消杀综合演练。（责任部门：社会事业局、
10、公安航天分局，航天基地疫情防控指挥部）3.核酸检测和采样队伍。协调区内核酸检测机构配齐、配足检测人员，确保具备在满负荷条件下持续进行检测的能力。要建立核酸采样队伍，采样队不少于150人，辖区内三级综合医院不少于30人、二级综合医院不少于20人。（责任部门：社会事业局，航天基地疫情防控指挥部）4.消杀队伍。要按不少于10人规模，准备专业消杀队伍，负责疫点消毒处置。每街道（乡镇）按每社区（村）3-5人标准，组织环卫、保洁人员，做好社会全面环境消杀工作，也可采取购买服务方式组织社会机构做好消杀工作。（责任部门：社会事业局、住房交通建设局、征拆办、拓展办、航天基地疫情防控指挥部）5.心理疏导队伍。要依
11、托精神专科医院或综合医院精神科，组建心理疏导专业团队，并组织街道（乡镇）和社区（村）工作人员、心理专干、专业社工、网格管理员、助残员、人民调解员、物业服务人员等组成基层服务团队，加强对患者和密切接触者的心理服务等工作。心理疏导队不少于10人。（责任部门：社会事业局、住房交通建设局、征拆办、拓展办）（四）形成全方位应对支撑1.机关企事业单位参与。各单位要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程，继续加强职工体温和症状监测。要与就近医疗卫生机构建立联系，做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育等工作，严格做到“五有”（有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支
12、持、留观室和转运有安排）。2.核酸检测能力。健全辖区内有资质社会检测机构的紧急动员机制。一旦发生疫情，要迅速开展辖区全员核酸检测。样本检测应当在12小时内反馈实验室检测结果。（责任部门：社会事业局、航天基地疫情防控指挥部）3.隔离场所。要统筹考虑境外来（返）人员数量以及高风险地区来（返）人员数量，并按照1例确诊病查找到100个密切接触者、密切接触者的密切接触者的情况完善预案，提前准备好集中隔离观察场所，配齐医务人员、社区服务人员、公安干警、消防安全管理人员等工作人员。根据疫情防控需要，提前签约或指定具备隔离条件的宾馆、饭店等场所作为隔离点，严格落实密切接触者、高风险地区和境外来（返）人员全部集
13、中隔离医学观察措施，确保单人单间隔离。（责任部门：经发局、社会事业局、航天基地疫情防控指挥部）4.强化流感等秋冬季传染病防治。鼓励儿童、老年人接种流感疫苗。加强对流感等秋冬季高发传染病和不明原因肺炎的监测、分析、预警，及时有效处置疫情，降低与新冠肺炎叠加流行的风险。对高风险区域、重点人群、重点岗位，可在中医医师指导下采取中医药干预措施。（责任部门：社会事业局、航天基地疫情防控指挥部）5.生产和生活运行保障。要启动疫情防控物资联合保障机制，按照保重点区域、保重要用户、保基本民生的原则，做好医疗及防护、居民生活、国计民生、城市运转等各类“停不得”企业生产运行保障工作，做好原辅材料等实物物资储备，确
14、保上下游供应链畅通。（责任部门：经发局，航天基地疫情防控指挥部）6.推进爱国卫生运动。组织开展为期2个月（8月中旬-10月中旬）的爱国卫生运动集中整治活动，结合创建文明城市工作，对城乡卫生环境整治、农贸市场、餐饮等场所和物流等环节开展消杀。进一步强化个人是健康的第一责任人理念，积极倡导戴口罩、勤洗手、少聚餐、保持社交距离、分餐公筷制等文明健康生活方式，减少非必要的聚集性活动，强化通风消毒的卫生习惯和生活习惯。（责任部门：社会事业局、城市管理局）（五）完善常态化监测预警机制1.体温检测。要建立并严格执行地铁站、商场、超市、影院剧院、图书馆、健身场所等人员聚集场所的体温监测制度。养老机构、监管场所
15、、餐馆和农贸（集贸、海鲜）市场等重点场所要做好机构内人员及从业人员健康监测及健康码扫码。对出现发热等异常症状者，要及时报告辖区疫情防控指挥部，并依据流程配合做好科学处置。（责任部门：市场监管局、经发局、社会事业局、住房交通建设局，航天基地疫情防控指挥部）2.社区单位监测。企事业单位要建立并完善缺勤和症状监测报告制度。社区（村）要明确疫情防控责任人，对纳入社区管理的中高风险地区来返人员、入境人员等做好健康监测。如本单位、本地出现新发病例，组织社区工作人员、医务人员、民警等开展逐户排查。发现14天内出现发热、干咳等呼吸道症状或腹泻等消化道症状的，及时专人专车转送至医疗机构的发热门诊进行诊断排查，并
16、报告辖区疫情防控指挥部。（责任部门：社会事业局、征拆办、拓展办、公安航天分局，航天基地疫情防控指挥部）3.家庭个人监测。要加强新冠肺炎疫情防控知识宣传普及，提示辖区居民加强家庭个人的自我健康监测和报告。一旦出现发热等不适症状，及时向社区报告。同时主动到乡镇卫生院或社区卫生服务中心排查登记，乡镇卫生院和社区卫生服务中心要专人护送到医疗机构发热门诊。14天内有中高风险地区旅居史的，要主动向社区申报。（责任部门：社会事业局、征拆办、拓展办，航天基地疫情防控指挥部）4.加强药品销售监测。市场监管局要建立零售药店购买退烧、止咳、抗病毒、抗菌素等药品销售情况实名登记制度，各药店每日要对购买上述药品人员进行实名信息登记，并及时上报辖区市场监管部门，由市场监管部门汇总后通报辖区指挥部，指挥部再反馈给社区进行主动核查追踪并引导其及时就医。（责任部门：市场监管局，航天基地疫情防控指挥部）5.环境监测。按照“部门监管”和“属地管理”原则，市场监管和经
