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1、农村生活垃圾废弃物管理指南 为深入推进我镇城乡环境综合治理工作，提高人居环境 质量和生态文明水平，有序开展生活垃圾处理设施规划、建 设、运行和监管工作，进一步提高我镇农村生活垃圾无害化 处理能力和水平，特制定本实施方案。 一、基本原则一、基本原则 （一）改善民生，保护环境原则。（一）改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我镇 城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开 展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建和谐农村;城 乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标;的生活垃圾处理 体系。 （二）统一规划，因地制宜原则。（二）统一规划，因地制宜原则。各村（社区）垃圾处 理处置设施由镇治理办结
2、合人口聚集程度、自然地理条件、 经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜 地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。 （三）减量化、资源化、无害化原则。（三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处 理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类 收集、分类处置和垃圾资源再利用。 二、分类标准二、分类标准 农村生活垃圾分四类进行处理：一是一是厨余垃圾、泥土尘 灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如 ： 剩菜、剩饭、菜叶、果皮、 蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用 生物堆肥的方式集中处理；二是二是金属、塑料、玻璃、废纸等 可回收垃圾，如废铁、废铜、废有色金属、饮料瓶、
3、碎玻璃、 废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等可进入废品回收环节，作 为再生资源回收利用；三是三是建筑垃圾，如建设过程中产生的 废砖头、渣土、弃土、弃料、淤泥等废弃物，送至指定地方 填埋处理；四是四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如 废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进 入垃圾中转站集中处理。 三、处理方式三、处理方式 （一）交通便利通水泥路、油路的村（社区），生活垃 圾采用;户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理的方式 进行处理。 （一）交通便利通水泥路、油路的村（社区），生活垃 圾采用;户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理的方式 进行处理。 1、户定点;户粗分;户初次处理
4、。1、户定点;户粗分;户初次处理。村民按照生活垃圾分 类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或 生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃 圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。 2、组细分;组收集。2、组细分;组收集。组上保洁员将定点垃圾收集池的垃 圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处理，再次减 量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入，并负责 组上的日常保洁工作。 3、村收集;运镇上。3、村收集;运镇上。各行政村保洁员将组上垃圾生态处 理池无法生态处理的垃圾收集转运至镇上的垃圾中转站。 4、镇转运。4、镇转运。镇对垃圾中转站内生活垃圾转运至垃圾填
5、 埋场按无害化标准，规范集中填埋处理 5、县处理。5、县处理。县上实行统一标准、统一要求、统一监管， 确保垃圾按无害化标准，规范化填埋处理。 （二）交通不便、位置偏远的村组的生活垃圾采用;户 定点、组分类、村处理、镇监管、县检查;的方式进行处理。 （二）交通不便、位置偏远的村组的生活垃圾采用;户 定点、组分类、村处理、镇监管、县检查;的方式进行处理。 1、户定点;户粗;户初次处理。1、户定点;户粗;户初次处理。村民按照生活垃圾分类 标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生 态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾 收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。 2、组
6、细分;组收集。2、组细分;组收集。组上保洁员将定点垃圾收集池的垃 圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处理，再次减 量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入。 3、村处理。3、村处理。以村组为单位，因地制宜，在不污染饮用 水源、不影响村民生产生活的地方建设简易垃圾填埋坑，对 村保洁人员收集转运的垃圾进行集中填埋处理。 4、镇监管。4、镇监管。镇负责监管自行处理的村庄是否结合堆肥、 生态循环处理等方式对生活垃圾进行减量处理，同时加强对 村上垃圾填埋工作的指导，确保生活垃圾按无害化处理的要 求进行填埋处理。 5、县检查。5、县检查。县环保局、县城管办不定期对自行处理的 村庄开展检查，确保生
7、活垃圾按减量化、资源化、无害化填 埋处理。 四、工作要求四、工作要求 （一）基础设施建设（一）基础设施建设 按照我镇农村生活垃圾处理方式，根据;布局合理、方 便群众、便于转运;的原则，建设分类、收集、处理的垃圾 设施。 1、垃圾收集池建设。1、垃圾收集池建设。5-10 户农户集中居住区域修建垃 圾收集池，原则上每个集中居住区域或院落建设 1 个垃圾收 集池，要求方便群众、坚固耐用。 2、垃圾生态处理池建设。2、垃圾生态处理池建设。在交通方便的地方修建封闭 的垃圾生态处理池，原则上 1 个村民小组建设 1 个垃圾生态 处理池，要求布局合理，转运方便，垃圾能分类堆放，同时 防止因堆肥产生的气味影响
8、周边居民。 3、垃圾中转站建设。3、垃圾中转站建设。将生活垃圾转运至县垃圾填埋场 集中处理的乡镇要建设 1 个垃圾中转站，要求布局合理、方 便转运，同时考虑卫生防护距离和污水排放的问题。 4、已建垃圾池（库）。4、已建垃圾池（库）。镇负责对已修建的垃圾池（库） 进行改造，以达到垃圾分类收集处理的功能；对公路沿线已 修建有破损的垃圾池（库）进行维修加固处理；对主要交通 干线的垃圾池（库）进行贴砖美化。 （二）健全环卫队伍（二）健全环卫队伍 根据垃圾收集、分类、处理方式，作业时间等因素，配 置相应人员和运载工具，有序开展垃圾分类收集和生态处置 工作， 1、组建环境卫生监督管理队伍。1、组建环境卫生
9、监督管理队伍。镇治理办主要负责全 镇环境卫生检查，监督相关人员落实保洁工作。 2、配齐村组保洁人员。2、配齐村组保洁人员。充分遵循村民自治原则，由村 民小组聘请保洁员，支付劳动报酬（可优先考虑村干部、社 长和农村低保人员，补助标准为每人每月 150 元/月）。原 则上 1 个组设置 1 名保洁人员，将垃圾收集池垃圾转运到组 上垃圾生态处理池分类处理，每月清运 5 次以上。同时负责 村、组道路沿线和公共区域的卫生清扫保洁工作。原则上 1 个村设 2 名保洁员，村保洁员负责将组上垃圾生态处理池的 不可回收垃圾转运到镇的垃圾中转站。镇对村、组保洁人员 实行月督查、月考核制度。 （三）经费保障（三）经
10、费保障 环卫基础设施建设和环卫人员经费实行;乡镇投入一点， 县财政补助一点、村民自筹一点，企业赞助一点，社会捐赠 一点;的方式多方筹措。鼓励村民按照;一事一议;的方式， 按常住人口每人每月 1 元钱筹集（五保户、低保户免收）， 充分调动农村居民参与环境治理、保护环境的意识，筹集资 金由村上统一管理，镇监管，定期公布资金使用明细。 充分发挥优势，创新宣传形式，利用广播、电视、报刊 等各种宣传平台，开展新公民文明素质培训，宣传教育群众 学习文化礼仪知识，改变生活陋习，提升公民综合素质；强 化公民的环境意识培训，改变垃圾乱倒乱扔乱堆、杂物乱放 的不良习惯，提高自觉参与改善自身环境卫生意识。 六、保障
11、措施六、保障措施 （一）加强领导，落实责任。（一）加强领导，落实责任。各村（社区）和相关部门 要加强领导，高度重视，充分认识加强农村生活垃圾清运体 系建设的必要性和重要性，细化工作方案，明确工作任务和 工作目标，将推进农村生活垃圾处理专项行动的各项责任落 实到具体个人。 （二）强化宣传，广泛发动。（二）强化宣传，广泛发动。农村生活垃圾处理工作能 彻底改变我镇垃圾乱倒、乱扔、乱堆的现象，同时也能减少 因生活垃圾带来的环境污染，农村面源污染得到有效治理， 是一项造福百姓的;民心工程;，要想发挥好生活垃圾处理的 作用，首先就需要群众的广泛参与，要充分发挥媒体舆论导 向作用，营造出强大的舆论声势，发动广大群众积极参与并 在参与中不断提高文明卫生素质，让群众真正体会到;我参 与、我支持、我受益。 （三）强化督查，狠抓落实。（三）强化督查，狠抓落实。农村生活垃圾处理工作是 镇城乡环境综合治理工作的重要内容之一。由镇纪委牵头， 镇机关各部门密切配合，要加强对农村生活垃圾处理工作进 展情况的督促检查，对督查中发现的问题，要限时整改并跟 踪整改结果。同时对农村生活垃圾处理专项行动中组织有 力、措施得当、成效显著的村（社区）、部门予以表彰，对 行动迟缓，效率低下，整改不力的村（社区）、部门按照相 关规定实施严格问责。
