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1、人民检察院关于稳定脱贫成效工作情况报告xx年在全县攻坚脱贫的大氛围下，我们单位帮扶的xx镇北xx村、洛安村实现全面脱贫，但是如何实现产业精准，实现贫困群众脱真贫、真脱贫、稳得住、能致富，是当前和今后一个时期需要进一步探索和解决的问题。现就咸阳市永寿县人民检察院帮扶的北xx村脱贫后续产业发展的几点思考：一是xx镇和北xx村产业发展现状xx镇辖x个行政村，共x户x人（xx年底公安系统数据），耕地面积x亩，人均耕地x亩，主导产业以苹果、核桃、畜牧养殖为主。xx年农民人均纯收入达到x元。全镇贫困村x个（xx年退出x个，xx年退出村x个），非贫困村x个。北xx村，位于xx镇人民政府驻地西北x公里处，辖x
2、个自然村，x个村民小组。共x户，x人。耕地面积x亩，主要以小麦和苹果的种植为主导产业，经过近几年发展，现有苹果x亩，花椒x亩。二、当前产业发展的主要做法（一）大力发展特色农牧业。根据北xx村现实条件、发展基础和农民意愿，因地制宜打造一批特色鲜明、优势明显的首位致富产业，产业收入占到贫困群众可支配收入的45以上。一是苹果产业。坚持把果品产业作为富民强村的主导产业，按照“集中连片、整流域开发、适宜区全覆盖”的思路大力发展，北xx村发展苹果种植 x 亩；二是发展养殖业。利用农家小院的地理优势，发展猪、牛和羊等养殖。目前，北xx村养牛x户x头；养羊 x户x余只；养猪x户 x头；已带动贫困户x户脱贫。三
3、是鼓励农民加入专业合作社。积极发挥兰溪合作社龙头带动作用，建立健全合作社机制，推行“合作社贫困户”产业精准扶贫模式，实现合作共赢。（二）培养致富能手，广泛带动农户参与产业发展。致富能人是激活农村经济的“催化剂”，是拉动村民增收致富的“火车头”。北xx村在脱贫攻坚产业发展中，注重在党员干部中培养一批敢尝试、懂技术、能带动、会经营的种养能人，注重选拨年轻有为的人担任基层村干部，积极发动和带领群众走产业化发展道路。（三）用好政策支持，充分发挥扶贫资金助推作用。过去，一些贫困户长期没有参与到产业发展中，一是发展意愿不强，二是缺少发展资金。针对这个情况，xx镇北xx村制定了产业政策宣传方案，组织驻村工作
4、组、包村包户干部深入村、组以及农户家中宣传政策，鼓励农户积极参加合作社，通过“入股分红”、“风险共担”等机制，切实增强了贫困户内生动力。同时，发挥产业扶持项目对发展贫困户产业的引导支持作用，只要贫困户养猪达到猪x头以上、牛羊等x头以上就可以享受产业扶贫资金x元。（四）加大技术培训力度，增强发展的内生动力。对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化的培训，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。健全完善村文化活动室、群众文化广场等基础设施，设立农村专业技术培训中心，邀请专业人员，每年至少开展3期各类专业技术培训，力争使每个劳动力掌握一门专业致富技术或致富信息。依托村部、学校，组织群众学
5、习科学文化和法律法规知识，宣传普及国家强农富民政策，创建“和谐五星”和幸福家庭，支持发展民间文化事业，加快城乡一体化进程，着力培育高素质的新型农民群众。免费为贫困户发放科技知识、实用技术等方面的书籍，进一步整合培训资源，加强农民技能培训，引导贫困群众学习旱作农业、家畜饲养，丰产栽培、动植物疫病防控等技术，力争使贫困农民每人掌握12项实用技能，确保贫困户脱贫后有“造血”功能。三、目前存在的主要问题一是没有形成产业链。年年栽苹果树，但没有等到结果树就毁了，造成没有经济效益；二是缺少种养殖管理经验。没有专业化管理，缺乏种植养殖技术人才，一旦遇到灾害，防御措施不及时，容易造成经济损失。在下乡时我曾亲眼
6、目睹一个农户养了十二头牛，牛是家庭的主要收入来源，一家人把牛作为家中的希望，可是不知什么原因，牛生病了，一连三天死去三头，他找遍了周围能找的兽医，但是无济于事，他和妻子蹲在牛棚前，无声的哭泣，看着他们的无助，我深知这对他们的打击，最后他们迁了牛棚，全面消毒，才防止病疫的蔓延，但是造成的损失却是无法弥补的；三是在产业结构方面，传统产业所占比重较大，新兴、现代农业较少，特色产业总量规模小。现代农业、特色产业的专业农户少，大户更少，种植、养殖、林下经济受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，绝大多数还是一家一户分散生产，不利于形成规模，形成基地，客观上制约了产业化发展，难以形成规模效应。四
7、、下一步发展建议（一）因地制宜，创新思路方法，加大农户产业项目扶持力度，有序推动适度规模经营，引导农户与龙头企业、能人大户进行捆绑式经营，提高收入，促进产业到户做大做强。（二）盘活农村土地资源，发展资产经营型集体经济，壮大物业经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面积，新增的有效耕地由村集体所有和经营，增加集体资产收益。（三）积极推行农民专业合作社的经营模式，合作社不断发展壮大。专用合作社作为一种经营模式，创新了农村经营体制和机制，建立起新型服务体系，为农牧业增效、农民增收、促
8、进农牧产业化方面发挥着重要作用。加强对合作社的指导，加大扶持力度，不断增强合作社的发展动力。重视为合作社提供优质服务，不断增强合作社的竞争能力，引导合作社规范化发展。（四）紧紧围绕农村主导产业，积极推进农牧业科技发展。积极开展农牧业实用技术培训，技术咨询活动，不断提高农民素质，大力推广新品种、新技术，不断强化科技强农的作用。加强农村产业融资投资以及机制、体制创新，为农民提供资金支持，保障产业发展。总之，产业是脱贫后续致富的核心，资源环境不同，产业发展路径也不尽相同。因此，发展乡村产业应立足自身资源优势，牢固树立环境就是资源、绿色就是名片、生态就是财富的发展观，通过制定科学产业发展规划，支持专业合作社、农业企业等发展壮大，注重致富带头人和专业技术人才的培养，着力破解产业发展中遇到的“瓶颈”与“障碍”，带动贫困地区群众脱贫致富奔小康。
