冶金行业福建省国民经济和社会发展

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1、冶金行业福建省国民经济和社会 发展 冶金行业福建省国民经济和社会 发展 福建省国民经济和社会发展福建省国民经济和社会发展 第十一个五年规划汇编第十一个五年规划汇编 2006 年 5 月 9 日 目 录目 录 福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划 福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划 厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划 泉州市国民经济和社会发展第十一个五年规划 漳州市国民经济和社会发展第十一个五年规划 莆田市国民经济和社会发展第十一个五年规划 三明市国民经济和社会发展第十一个五年规划 南平市国民经济和社会发展第十一个五年规划 龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划 宁德市国民经济

2、和社会发展第十一个五年规划 福建省国民经济和社会发展福建省国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要第十一个五年规划纲要 2006 年 1 月 12 日省十届人大四次会议批准 前 言前 言 本世纪头 20 年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。 “十一五” 是承前启后的关键阶段。编制和实施福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ， 对于福建把握中央支持海峡西岸经济发展的重要战略机遇， 以科学发展观统领经济社会发展 全局， 全面推进海峡西岸经济区建设， 实现新一轮跨越式发展， 具有十分重大和深远的意义。 本纲要的编制，以十六届五中全会精神为指导，以省委七届十次全会通过的中共

3、 福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 为依据， 主要阐述 政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向，是今后五年福建国民经济和社 会发展的宏伟蓝图， 是全省人民为之共同奋斗的行动纲领， 是政府履行经济调节、 市场监管、 社会管理和公共服务职责的重要依据。 政府将通过制定实施年度计划、 专项规划和区域规划， 综合运用经济、法律和行政等手段，动员组织全社会力量，努力保证“十一五”规划目标任 务的完成。 第一章 全面建设海峡西岸经济区的关键时期 新世纪的头五年，是福建发展进程中不平凡的五年。随着“十五”计划的胜利完成，福 建进入“十一五”新的发展时期，这是全面推

4、进海峡西岸经济区建设的关键时期。党的十六 届五中全会通过的中央关于制定“十一五”规划的建议 ，提出“支持海峡西岸和其他台 商投资相对集中地区的经济发展，促进两岸经济技术交流和合作” ，明确了海峡西岸的概念 和福建的定位， 充分体现党中央对福建建设海峡西岸经济区所进行的探索和实践成果的充分 肯定， 体现党中央对福建在祖国统一大业中地位和作用的高度重视， 是对福建发展的极大关 心、支持和期望。 海峡西岸经济区是以福建为主体、涵盖周边区域、对应台湾海峡、具有自身特点、自然 集聚、独特优势的海峡西岸经济综合体。建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经 济区，有利于完善全国区域经济布局，有利于在加快

5、东部发展中发挥福建后发优势，有利于 形成服务中部崛起、 西部开发的东南沿海新的对外开放综合通道， 有利于建设促进祖国统一 大业的前沿平台。十六届五中全会精神，进一步坚定了新时期福建发展的前进方向，极大地 鼓舞全省人民的信心和斗志， 指导我们立足新起点， 把握新机遇， 拓展新作为， 实现新跨越。 一、 “十五”发展成就 “十五”期间，在党中央、国务院正确领导下，省委、省政府高举邓小平理论和“三个 代表”重要思想伟大旗帜，认真树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，扎实推进 海峡西岸经济区建设，努力克服前进道路上的艰难险阻，突出发展，突出统筹，突出创新， 突出为民，突出尽责，促进经济社会持续较

6、快发展，胜利完成了“十五”计划目标任务。 1、综合经济实力再上新台阶。 “十五”全省地区生产总值年均递增 10.6%，2005 年全省 地区生产总值达 6487 亿元，人均地区生产总值达 18343 元，折美元超过 2000 美元 ； 财政总 收入年均增长 16.3%，达 786.8 亿元，其中地方级财政收入达 431.8 亿元；全社会固定资产 投资年均增长 16.5%， 累计完成投资 8122 亿元， 2005 年投资率比 2000 年提高了 7 个多百分 点。 2、经济结构优化调整取得新成效。农业基础地位得到加强，工业化步伐加快，服务业 平稳发展， 高新技术产业快速成长， 三次产业结构由

7、2000 年的 17.0： 43.3： 39.7 调整为 2005 年的 12.7：48.6：38.7，其中第二产业比重提高 5.3 个百分点，高新技术产业增加值占地 区生产总值的比重达 10%；城镇化率达 47%，比 2000 年提高了 5.5 个百分点。 3、基础设施建设取得新突破。相继建成福宁、漳诏、三福、漳龙、邵三等高速公路， 新增高速公路 865 公里， 高速公路里程达 1210 公里， 提前一年于 2004 年实现各设区市通高 速公路目标，开工建设龙长、浦南、泉三高速公路和长乐机场高速一期 ； 建成赣龙铁路，开 辟第四条铁路出省通道，新增铁路 159 公里，铁路正线里程达 1630

8、 公里，开工建设温福、 福厦铁路；港口吞吐能力超亿吨，新增 3500 万吨；电源电网建设得到加强，电力装机总量 达 1758 万千瓦，新增发电能力 714 万千 瓦，新增 500 千伏线路 700 公里。 4、对外开放得到新拓展。加入世贸组织促进了我省利用外资和对外贸易不断拓展，进 出口总额年均增长 20.6%，出口结构进一步优化；五年累计实际利用外资 245 亿美元，大型 外资项目明显增加，利用外资质量明显提高 ； 闽台合作进一步加强，海峡两岸农业合作试验 区扩大到全省 ； 闽港澳经贸关系更加紧密， 闽港八大合作平台建设和闽澳四项合作全面推进。 5、社会事业实现新发展。科技研究开发和项目成果

9、产业化取得新进展，科技进步综合 评价位居全国第 10 位，区域创新能力评价位居全国第 9 位，专利授权量居全国第 8 位。教 育事业加快发展，高等教育实现新跨越，调整组建普通高校 47 所，高考录取率达 70.9%， 比 2000 年提高了 20 个百分点，新增一级学科博士点 20 个、二级学科博士点共 121 个；高 中阶段毛入学率达 61.4%，高于全国平均水平近 10 个百分点；推进农村中小学危房改造和 农村寄宿制学校建设，改造危房 180 万平方米 ； 启动实施高校政府助学金和农村义务教育阶 段家庭贫困学生“两免一补” 。医疗卫生事业发展得到加强，基本建成省、市、县三级疾病 预防控制体

10、系和医疗救治体系。文化、体育、新闻出版和广播影视等其他社会事业发展也取 得明显成效，社会保持安定稳定。 6、环境保护与生态建设取得新成果。生态省建设全面启动， “五江两溪”重点流域和重 点区域、行业环境整治得到加强，全面推进城市污水、垃圾处理产业化改革，建成投产一批 城市污水、 垃圾处理重大工程项目， 城市污水处理率、 垃圾无害化处理率分别从全国的第 18 位、第 6 位上升到第 10 位和第 4 位，森林覆盖率达 62.96%，城市建成区绿化覆盖率达 35%， 生态环境质量综合评价指数位居全国前列。 7、体制改革取得新进展。国有企业和国有资产管理体制改革继续深化，非公有制经济 发展体制环境进

11、一步改善。资本、土地、劳动力等要素市场加快发展，多层次的市场体系已 经形成。农村税费改革全面推进，取消农业税及其附加和除烟叶外的所有农业特产税，建立 订单售粮直补、良种补贴、最低收购价和农机具购置补贴机制。林权制度改革稳步实施，创 新农村工作机制取得新突破。行政管理体制改革、投资体制改革、财税体制改革成效明显， 宏观调节体系逐步健全。 8、城乡居民生活水平有新提高。人民群众从发展中得到更多实惠，城乡居民收入不断 增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达 12300 元和 4440 元，年均实际增长 9.7%和 5.1%；消费需求升级换代，旅游、住房、汽车等大宗消费保持旺盛，全省消费品零

12、售总额年均增长 12.1%，价格总水平保持基本稳定；城镇、农村恩格尔系数分别为 41.0%、 46.1%；城镇登记失业率控制在 4%以内，基本建立起以社会保险为主，社会救济、社会福利 协同发展的社会保障体系，在全国率先实施农村最低生活保障制度。 专栏一：“十五”计划目标预计完成情况 指 标“十五”计划目标2005 年完成情况 地区生产总值（亿元）60306487 地区生产总值年均增长（%）9 以上10.6 人均地区生产总值（元）1686018343 财政总收入年均增长与 GDP 增长相适应16.2 全社会固定资产投资率（%）3035.8 三次产业结构12:46:4212.7:48.6:38.7

13、 三产就业结构39:24:3738.3:31.4:30.3 城镇化率（%）4847 高新产业增加值占地区生产总值比重（%）810 高中阶段教育毛入学率（%）60 以上 61.4 高等教育毛入学率（%）13 以上 19 人口自然增长率（）9 以内5.98 总人口（万人）36003535 森林覆盖率（%） 60 以上 62.96 城市建成区绿化覆盖率（%）3535 城镇居民人均可支配收入年均增长（%） 5(实际) 9.7（实际） 农民人均纯收入年均增长（%） 5(实际) 5.1（实际） 城镇登记失业率（%） 4.5 以内 4 以内 城镇居民人均建筑面积（平方米）2932 进出口总额年均增长（%）

14、820.6 实际利用外资（亿美元、可比口径）年均 40 49 “十五”发展取得的辉煌成就，是省委、省政府带领全省人民抢抓机遇、团结奋斗、开 拓进取的结果。在我省新一轮发展实践中，省委、省政府根据新的形势，立足新的实践，不 断探索福建新一轮发展的思路， 形成 “四个推进” 的指导思想、 “四个基本” 的目标任务和 “四 个关键”的工作要求，推出实施八项重要举措，全面构建九大支撑体系，全省上下呈现出风 正气顺、人和业兴的良好趋势。这些都为“十一五”的发展积累了丰富经验，奠定了良好基 础。 专栏二：福建新一轮发展战略思路 “四个推进” ： 推进树立和落实科学发展观，推进构建社会主义和谐社会，推进党的

15、 执政能力建设，推进海峡西岸经济区建设。 “四个基本”： 基本构想：建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区。 基本思路：“四个三” 、 “四个二” 、 “八项举措” 、 “九大支撑体系” 、 “一项根本建 设” 。 “四个三”：构建对外开放、对内联接、山海协作的三条战略通道；按三个层面促进 区域经济协调发展；分三个阶段推进全面建设小康社会的进程；争取比全国提前三年实现全 面建设小康社会的奋斗目标。 “四个二”：实施人才强省和可持续发展两大战略；实行城市社区建设和农村乡镇工 作两个纲要 ；夯实农业发展和社会稳定两个基础；建立选人用人和反腐倡廉两个机制。 “八项举措” ： 实施项目带动、

16、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升 民营经济、转变政府职能、推动海洋开发、促进文化振兴。 “九大支撑体系” ： 产业发展、基础设施、城镇建设、社会事业、对外开放、区域协 作、生态环境、防灾减灾、促进和谐。 “一项根本建设”：党的执政能力建设。 基本态势 ： 延伸两翼、对接两洲，拓展一线、，纵深推进、连片发展，和 谐平安、服务全局。 基本格局 ： 准确定位、主动融入，整合优势、合理布局，外延拓展、内涵深化，互 动联动、统筹协调。 “四个关键”：关键在“活” 、关键在“和” 、关键在“实” 、关键在人。 二、 “十一五”发展环境 “十一五”期间，我省人均地区生产总值将从 2000 美元向 3000 美元跃升。发展经验表 明，人均地区生产总值 1000-3000 美元的阶段，是居民消费结构升级、产业结构调整和工业 化、城镇化进程加快的时期，也是人口、资源、环境等矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期，新 的环境和形势给经济社会发展提出了更高要求。综合分析国内外环境和我省的基础条件， “十一五”我省既面临加快发展的战略机遇，也面临着严峻挑战。 1、面临的机遇。和平、发展