《食品安全政策与标准》PPT幻灯片

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1、1,食品安全政策与标准,FOOD SAFETY POLICIES & STANDARDS,付丽娜 联系方式：021-34206613 Email: ,2,第一章食品安全法律体系,3,第一章食品安全法律体系,4,第一节 食品安全法律制度的形成与演变,文本,文本,文本,文本,国外食品安全法律制度的 演变与发展,国外食品安全法律的发展历程,国外食品安全法律制度概况,外国食品安全法律制度的新发展,我国食品安全法律体系建设简介,我国食品安全法律体系的发展历程,我国食品安全法律体系建设存在的不足,5,课程要求 本节属了解内容： 1、国外食品安全法律制度的演变与发展； 2、我国食品安全法律体系的发展历程；

2、3、我国食品安全法律体系建设存在的不足。,6,第一节 食品安全法律制度的形成与演变国外食品安全法律的发展历程,阶段 1,阶段 2,阶段 3,国外食品安全法律雏形及商业化发展阶段,国外食品安全科学立法及现代化发展阶段,国外食品安全法律充实完善及国际化发展阶段,7,第一节 食品安全法律制度的形成与演变,我国食品安全法律体系建设存在的不足,法律法规体系尚不完善,现有法律法规力度不够,现有法律法规系统性协调性较差,法律的执行过程缺乏规范化和持续性,8,第二节 农产品质量安全法律法规,1.我国农产品质量安全管理的基本法律,2.重要农业投入品监督管理的法律法规,3.农业转基因生物安全管理的法律法规,4.无

3、公害农产品产地认定和产品认证的法律法规,6.农产品现代物流管理模式的监督管理制度,5.农产品质量安全例行监测的法律法规,9,课程要求 食品安全师 掌握内容：我国农产品质量安全管理的基本法律； 无公害农产品产地认定和产品认证的法律法规； 农产品质量安全例行监测的法律法规 农产品现代物流管理模式的监督管理制度。 重点掌握：重要农业投入品监督管理的法律法规。 了解内容：农业转基因生物安全管理的法律法规。 助理食品安全师 掌握内容：我国农产品质量安全管理的基本法律； 无公害农产品产地认定和产品认证的法律法规； 重点掌握：重要农业投入品监督管理的法律法规。 了解内容：农业转基因生物安全管理的法律法规。

4、农产品质量安全例行监测的法律法规 农产品现代物流管理模式的监督管理制度。,10,我国农产品质量安全管理的基本法律 中华人民共和国农产品质量安全法 (以下简称农产品质量安全法 2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，胡锦涛于同日以第49号主席令颁布 自2006年11月1日起施行,11,（一）,立法背景及其重大意义,（二）,调整范围（对象、行为主体、管理环节）,（三）,主要内容（注意学习该法原文条款P199）,中华人民共和国农产品质量安全法,12,中华人民共和国农产品质量安全法,农产品质量安全法共分八章五十六条，内涵相当丰富，主要包括 总则、农产品质量安全标准、农产

5、品产地、农产品生产、农产品包装和标识、监督检查、法律责任和附则。,13,中华人民共和国农业部令第70号,农产品包装和标识管理办法业经2006年9月30日农业部第25次常务会议审议通过，现予公布，自2006年11月1日起施行。 部长 杜青林 二六年十月十七日,14,二部法规 农业转基因生物安全管理条例 农业转基因生物标识管理办法 三项制度： (一) 农业转基因生物安全管理部际联席会议制度 (二) 农业转基因生物安全评价制度 (三) 农业转基因生物标识制度,三、农业转基因生物安全管理的法律法规,15,(三) 农业转基因生物标识制度（P18-19）,国家对农业转基因生物实行标识制度。实施标识管理的农

6、业转基因生物目录，由国务院农业行政主管部门同国务院有关部门制定、调整和公布。 凡是列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物，应当进行标识；未标识和不按规定标识的，不得进口或销售。 列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识；经营单位和个人拆开原包装进行销售的，应当重新标识。 农业部负责全国农业转基因生物标识的审定和监督管理工作。县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农业转基因生物标识的监督管理工作。国家质检总局负责进口农业转基因生物在口岸的标识检查验证工作。 销售农业转基因生物的经营单位和个人在进货时，应当对货物和标识进行核对。,16,一部法规

7、 无公害农产品管理办法 三大要点： (一)国家鼓励生产单位和个人申请无公害农产品产地认定和产品认证。国家适时推行强制性无公害农产品认证制度 (二) 认定、认证的申请程序 (三)无公害农产品标志的管理（注意时限规定）,四、无公害农产品产地认定和产品认证的法律法规,17,所涉及法规 中华人民共和国农产品质量安全法 中华人民共和国农药管理条例 中华人民共和国兽药管理条例 饲料和饲料添加剂管理条例 水产养殖质量安全管理规定 农产品产地安全管理办法 国家动物疫情测报体系管理规范 动物检疫管理办法 进出境动植物检疫封识、标志管理办法,五、农产品质量安全例行监测的法律法规 （食品安全师）,18,二部重要文件

8、（农业部） 关于进一步加强农产品质量安全管理工作的意见 全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见 探索建立四项制度： (一)农产品生产档案登记制度 (二)农产品标签管理制度 (三)农产品质量安全市场准入制度 （四）农产品质量安全追溯制度,六、农产品现代物流管理模式的监督管理制度 （食品安全师）,19,课程要求 食品安全师 了解内容：我国食品加工(生产)领域食品安全监管部门及职责。 掌握内容：我国食品加工（生产）质量安全监管主要涉及的法律、法规及规章； 食品用包装、容器、工具的质量安全市场准入简介。 重点掌握：食品质量安全市场准入制度（QS）； 食品生产加工小作坊的监督管理 。 助理食品安全师

9、了解内容：我国食品加工（生产）质量安全监管主要涉及的法律、法规及规章； 我国食品加工(生产)领域食品安全监管部门及职责； 掌握内容：食品用包装、容器、工具的质量安全市场准入简介。 重点掌握：食品质量安全市场准入制度（QS）； 食品生产加工小作坊的监督管理 。,.第三节 食品加工(生产)质量安全法律法规,20,.第三节 食品加工(生产)质量安全法律法规,一、我国食品加工(生产)质量安全监管主要涉及的法律、法规及规章,法律、行政法规、 部门规章 产品质量法、 食品卫生法、 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、 食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行),规范性文件 关于大力整顿食

10、品生产加工业确保食品安全的通知 进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知和加强食品质量安全监督管理工作实施意见,技术法规 大米生产许可证实施细则 小麦粉生产许可证实施细则 食用植物油生产许可证实施细则 酱油生产许可证实施细则 食醋生产许可证实施细则等,21,第三节 食品加工(生产)质量安全法律法规二、我国食品加工(生产)领域食品安全监管部门及职责,质监部门,食品生产许可证,食品生产监管司 拟订国内食品、食品相关产品生产加工环节质量安全监督管理的工作制度；承担生产加工环节的食品、食品相关产品质量安全监管、风险监测及市场准入工作；按规定权限组织调查处理相关质量安全事故；承担化妆品生产许可和强制检验

11、工作。,职责 承担国内食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任，负责进出口食品的安全、卫生、质量监督检验和监督管理，依法管理进出口食品生产、加工单位的卫生注册登记以及出口企业对外推荐工作。 国家质监总局负责食品生产环节许可的监督管理。 卫生部负责提出食品生产环节的卫生规范和条件，纳入食品生产许可条件。 不再发放食品生产环节的卫生许可证。,国务院关于机构设置的通知 （国发200811号） 设立国家质量监督检验检疫总局（正部级），为国务院直属机构。其中内设食品生产监管司,22,第三节 食品加工(生产)质量安全法律法规三、食品质量安全市场准入制度（QS）,涉及市场准入的主要法律法规及规范

12、性文件 产品质量法、食品卫生法 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 工业产品生产许可证试行条例、工业产品生产许可 证管理办法 食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行) 食品质量安全市场准入审查通则,23,食品质量安全市场准入制度食品分类表,24,食品质量安全市场准入制度食品分类表,25,食品质量安全市场准入制度食品分类表,26,食品质量安全市场准入制度食品分类表,27,食品市场准入标志式样,QSXXXX XXXX XXXX,食品生产许可证编号为英文字母QS加12位阿拉伯数字。 QS为“质量安全”英文(Quality Safety)缩写，编号前4位为受理机关编号，中间4位为产

13、品类别编号，后4位为获证企业序号。,28,“问题奶”引发的食品免检制度重审,依据： 1、国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定（国发199924号） 2、国家质监总局令第9号 产品免于质量监督检查管理办法（2001年12月4日起施行）,什么是免检,免检产品需要具备那些条件？,29,国家质监总局关于停止实行食品类生产企业国家免检的公告 （ 2008年第99号） . 鉴于近期石家庄三鹿集团股份有限公司生产的婴幼儿配方乳粉发生重大食品安全事故，部分企业生产的个别批次的婴幼儿配方乳粉检出不同含量的三聚氰胺，考虑到食品的特殊性和导致食品安全事故因素的复杂性，为进一步加大食品生产企业的监管力度，确

14、保食品安全，切实维护消费者利益，经研究决定，停止实行食品类生产企业国家免检。从即日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格，相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动，其生产的产品和印制的包装上已使用的国家免检标志不再有效。 二八年九月十七日,30,国务院办公厅关于废止食品质量免检制度的通知 国办发2008110号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为了保证食品质量安全，维护人民群众身体健康，国务院决定废止1999年12月5日发布的国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定（国发199924号）中有关食品质量免检制度的内容。 各地区、各部门一定要切实加强

15、领导，狠抓落实，严格履行职责，按照有关食品质量安全的法律、法规加强对食品质量安全的检验和监督检查，确保食品质量安全。 国务院办公厅 二八年九月十八日,31,国家质量监督检验检疫总局令 （第109号） 国家质量监督检验检疫总局关于废止的决定经2008年9月18日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 局长 二八年九月十八日 国家质量监督检验检疫总局 关于废止产品免于质量监督检查管理办法的决定 根据国务院有关要求，现决定对产品免于质量监督检查管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第9号）予以废止。,32,关于做好停止实行食品类生产企业国家免检工作的通知 国质检监函20

16、08648号 各省、自治区、直辖市质量技术监督局： 为切实落实国家质检总局关于停止实行食品类生产企业国家免检的公告（2008年第99号）有关要求，做好相关工作，现就有关事项通知如下： 一、各省、自治区、直辖市质量技术监督局要召集本辖区食品免检企业召开座谈会，介绍近期石家庄三鹿集团股份有限公司生产的婴幼儿配方乳粉发生重大食品安全事故的有关情况和当前食品安全问题的复杂性，传达党中央、国务院和国家质检总局进一步加大食品生产企业监管力度，确保食品安全，切实维护消费者利益的有关工作部署，统一食品免检企业的认识，以保障人民生命健康安全和维护社会稳定的大局为重，理解和支持国家质检总局作出停止实行食品类生产企业国家免检的决定。,33,二、自国家质检总局2008年第99号公告发布之日起，所有食品企业不再享有免检资格，不得再开展含有免检内容的广告等宣传活动。考虑到避免企业现存包装浪费，即日起至2008年12月31日期间，为印有免检标志的产品包装使用过渡期