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1、19.10.2020,1,电梯使用管理与维护保养规则 解读 二一年九月,TSG T5001-2009,19.10.2020,2,内容 一、我省电梯基本情况、TSG T5001出台的背景及其在特种设备法律标准体系中的法律地位 二、条文解读 三、电梯管理工作中存在的问题及对策,19.10.2020,3,19.10.2020,4,一、我省电梯基本情况、 TSG T5001出台的背景及其在特种设备法律标准体系中的地位 1、我省电梯的情况：我省截至今年8月30日，注册登记的电梯有58866台，在用电梯52445台（截至2009年底，全国共拥有电梯137万台） ，电梯的年增长率一直保持在20%以上，200
2、9年达到了24.7%。全部电梯中，投入使用超过10年以上的有4053台，超过15年以上的1711台。目前，全省电梯的平均定检率为97.26%，自2007年以来，共发生电梯事故1起，死亡1人。,19.10.2020,5,2、2007年10月24日我省制定发布了电梯维护保养要求（DB37/7222007）地方标准，2007年12月1日实施。对电梯日常维护保养的项目等提出了具体要求，对进一步规范企业的维护保养行为起到了积极地作用。2008年4月份，开始将RFID技术应用于电梯的维保。目前全省具备电梯维保资质的企业468家，已使用RFID技术进行监管的电梯13451台。,19.10.2020,6,3、
3、2007年6月，国家质检总局特种设备安全监察局向中国特检院下达了本规则的起草任务书。2007年7月，中国特检院组织有关专家成立了起草组，在北京召开工作会议，形成了草案。2007年9月，起草组在北京召开工作会议，提出修改意见，形成征求意见稿。2007年10月，国家质检总局以质检特函200763号文征求有关部门、单位、专家及公民的意见。,19.10.2020,7,2008年9月，根据征求到的意见，起草组在北京召开会议对征求意见稿进行了修改并形成送审稿。2008年9月，特种设备局将送审稿提交国家质检总局特种设备安全技术委员会审议，起草组修改后形成了报批稿，2009年5月8日，由国家质检总局批准颁布。
4、2009年8月1日起实施。 本规则的编制原则是使全国电梯使用管理和维护保养形成一个统一的、能满足电梯安全保障和正常运行的基本要求,以达到规范电梯使用管理与维修保养工作的目的。,19.10.2020,8,4、安全技术规范（TSG）的法律地位 特种设备的法规标准体系：法律；行政法规、地方性法规；规章；安全技术规范（TSG）；技术标准（强制性标准、规范；推荐性标准、规范）。,19.10.2020,9,5、TSG安全技术规范与地方标准的关系： 1988年标准化法第六条明确规定： 对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自
5、治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。,19.10.2020,10,从效力上讲，安全技术规范高于强制性地方标准；从内容上看，TSG T5001完全可以函盖DB37/7222007，甚至更加详细；从时间上看，安全技术规范在后，地方标准在前，后者代替前者。基于此三点理由，山东省电梯维护保养要求（DB37/ 7222007）地方标准应当废止。,19.10.2020,11,二、条文解读 第一章 总 则 第一条 为了规范电梯的使用管理与日常维护保养行为，根据特种设备安全监察条例，制定本规则。,1
6、9.10.2020,12,解读： 一、第一章是总则，顾名思义，是一部规范总的原则和基本规定的总纲。它是整部规范的灵魂。总则中的条文，一般不宜放在对某一方面的具体规定之中。总则与其他各章的关系总的说来是：总则统率其他各章，而其他各章的规定则是总则原理、原则的具体体现，两者相辅相成，互为呼应。,19.10.2020,13,二、第一章总则共3条，明确了规则的宗旨、适用范围、作用。 三、本规则条理非常清楚，第一章总则，第四章附则，中间两章正好是规则名称的两部分：使用管理、日常维护保养。,19.10.2020,14,第二条 本规则适用于特种设备安全监察条例适用范围内电梯的使用管理与日常维护保养工作。 本
7、规则不适用于个人或者单个家庭自用的电梯。,19.10.2020,15,解读： 一、本条为规则适用范围的规定，即适用于条例适用的范围。 二、不适用的是个人或者单个家庭自用的电梯。 三、并不是条例规定的所有电梯都完全适用于本规则。按照电梯、自动扶梯、自动人行道术语（GB/T70241997）的规定，电梯分为：乘客电梯 、载货电梯 、客货电梯、病床电梯（医用电梯）、住宅电梯 、杂物电梯 、船用电梯 、观光电梯 、汽车电梯 、液压电梯、自动扶梯和自动人行道等等。,19.10.2020,16,本规则附件A、B、C、D对乘客电梯 、载货电梯 、液压电梯、杂物电梯 、自动扶梯和自动人行道维护保养的内容进行了
8、明确，在附则中特别指出了消防员电梯、防爆电梯应当按照制造单位的要求制定日常维护保养项目和内容。其他类型的电梯维保单位可以参照此规则设定相应的项目。,19.10.2020,17,第三条 本规则是对电梯使用管理与日常维护保养（以下简称维保）工作的基本要求，相关单位根据科学技术的发展和实际情况，可以制定高于本规则的工作要求，以保证所维保电梯的安全性能。,19.10.2020,18,解读： 一、本规则所列项目为基本项目，原则上维保企业不得减少，但可以增加。即如果某些电梯没有表中的项目（内容），如有的电梯不含有某种部件，项目（内容）可适当进行调整。 二、维保项目（内容）和要求中对测试、试验有明确规定的，
9、应当按照规定进行测试、试验，没有明确规定，一般为检查、调整、清洁和润滑。,19.10.2020,19,三、维保基本要求，规定为“符合标准”的，有国家标准应当符合国家标准，没有国家标准的应当符合行业标准、企业标准。 四、维保基本要求，规定为“制造单位要求”的，按照制造单位的要求，其他没有明确的“要求”，应当为安全技术规范、标准或者制造单位等的要求。,19.10.2020,20,第二章 使用管理 第四条 使用单位应当加强对电梯的安全管理，严格执行特种设备安全技术规范（以下简称安全技术规范）的规定，对电梯的使用安全负责。 使用单位应当购置符合安全技术规范的电梯，保证电梯安全运行所必需的投入，严禁购置
10、国家明令淘汰的产品。,19.10.2020,21,解读： 一、这是对使用单位应当承担的责任和义务的规定。主要是要加强管理、购置符合国家规定的电梯使用； 二、不如此做则可以按照条例第八十三条的规定，责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产整顿。,19.10.2020,22,第五条 使用单位应当根据电梯安全技术规范以及产品安装使用维护说明书的要求和实际使用状况，组织进行维保。 使用单位应当委托取得相应电梯维修项目许可的单位（以下简称维保单位）进行维保，并且与维保单位签订维保合同，约定维保的期限、要求和双方的权利义务等。维保合同至少包括以下内容：
11、(一)维保的内容和要求； (二)维保的时间频次与期限； (三)维保单位和使用单位双方的权利、义务与责任。,19.10.2020,23,解读： 一、此条是要求使用单位必须组织维保，并与维保单位签订维保合同及相应内容的规定； 二、维保的内容要清楚，时间频次在满足国家要求的前提下可以缩短，但不能长于国家的规定； 三、工作不到位则可以按照条例第八十三条的规定进行处理。,19.10.2020,24,第六条 使用单位应当设置电梯的安全管理机构或者配备电梯安全管理人员，至少有一名取得特种设备作业人员证的电梯安全管理人员承担相应的管理职责。 解读： 使用单位应当至少有一名责任心强、专业知识清楚、取得特种设备作
12、业人员证书的同志来管理好电梯。,19.10.2020,25,第七条 使用单位应当根据本单位实际情况，建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度，并且严格执行。安全管理制度至少包括以下内容： (一)相关人员的职责； (二)安全操作规程； (三)日常检查制度；,19.10.2020,26,(四)维保制度； (五)定期报检制度； (六)电梯钥匙使用管理制度； (七)作业人员与相关运营服务人员的培训考核制度； (八)意外事件或者事故的应急救援预案与应急救援演习制度； (九)安全技术档案管理制度。,19.10.2020,27,解读： 此条为使用单位建立哪些安全管理制度的具体规定。制度的建立不在于
13、多与少，关键在于实用，能够在管理中发挥重要作用的制度就是好的管理制度。,19.10.2020,28,第八条 电梯在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向设区的市的质量技术监督部门（以下简称登记机关）办理使用登记。办理使用登记时，应当提供以下资料： (一)组织机构代码证书或者电梯产权所有者（指个人拥有）身份证（复印件1份）； (二)特种设备使用注册登记表（一式两份）； (三)安装监督检验报告； (四)使用单位与维保单位签订的维保合同（原件）； (五)电梯安全管理人员、电梯司机适用于按照第九条第（五）款要求配备的电梯司机等与电梯相关的特种设备作业人员证书；,19.10.2020,29,(
14、六)安全管理制度目录。 维保单位变更时，使用单位应当持维保合同，在新合同生效后30日内到原登记机关办理变更手续，并且更换电梯内维保单位相关标识。 电梯报废时，使用单位应当在30日内到原使用登记机关办理注销手续。 电梯停用1年以上或者停用期跨过1次定期检验日期时，使用单位应当在30日内到原使用登记机关办理停用手续，重新启用前，应当办理启用手续。,19.10.2020,30,解读： 一、本条主要规定了以下几个方面的内容：必须注册登记、登记所要提交的资料、维保单位变更应当备案、停用与启用应该如何办。 二、注册登记等也是条例中规定的内容，使用单位必须落实好。不做就可能面临处罚。,19.10.2020,
15、31,第九条 使用单位应当履行以下职责： (一)保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系； (二)在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴有效的安全检验合格标志； (三)将电梯使用的安全注意事项和警示标志置于乘客易于注意的显著位置； (四)在电梯显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话；,19.10.2020,32,(五)医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于2.5m/s的乘客电梯，以及采用司机操作的电梯，由持证的电梯司机操作； (六)制定出现突发事件或者事故的应急措施与救援预案，学校、幼儿园、机场、车站、医院、商场、
16、体育场馆、文艺演出场馆、展览馆、旅游景点等人员密集场所的电梯使用单位，每年至少进行一次救援演练，其他使用单位可根据本单位条件和所使用电梯的特点，适时进行救援演练； (七)电梯发生困人时，及时采取措施，安抚乘客，组织电梯维修作业人员实施救援；,19.10.2020,33,(八)在电梯出现故障或者发生异常情况时，组织对其进行全面检查，消除电梯事故隐患后，方可重新投入使用； (九)电梯发生事故时，按照应急救援预案组织应急救援，排险和抢救，保护事故现场，并且立即报告事故所在地的特种设备安全监督管理部门和其他有关部门； (十)监督并且配合电梯安装、改造、维修和维保工作；,19.10.2020,34,(十一)对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训； (十二)按照安全技术规范的要求，及时采用新的安全与节能技术，对在用电梯进行必要的改造或者更新，提高在用电梯的安全与节能水平。,19.10.2020,35,解读：
