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1、强化审计结果运用 扎实推进经济责任审计工作 山东省菏泽市审计局王永华 2008年7月3日,一、基本情况 1997年至今，全市审计机关共对2963个单位2998人次进行了审计，其中2004年以来审计1002个（其中市审计局组织完成399个）。未过“审计关”人数从1995至1997年的135人，下降到2004年至今的43人，未过关比例由19.6%下降到目前的4.3%。,运行机制 党委政府统一领导，组织部门牵头协调，纪检监察机关监督推动，审计部门具体实施，人事、财政部门密切配合，联席会议参谋议事，领导小组决策拍板的运行机制,管理机制 纳入经济责任审计范围内的领导干部应审必审、无一例外、无一遗漏、无缝
2、隙覆盖的管理机制,工作机制 任前审计、任中审计和离任审计有机结合的工作机制,综合评价机制 经济责任审计联席会议根据经济责任审计结果，讨论、研究、确定每个被审计领导干部的综合评价等次，经经济责任审计工作领导小组负责同志审定,审计项目组织方式 市委组织部委托后，市审计局统一组织安排。小批量，市局审计人员组成审计组；大批量，市县审计人员组成联合审计组，市局人员任组长或主审。不论小批量还是大批量，赴县区审计组的食宿安排一律由县区党委政府办公室负责,实现了“六个转变” 从离任审计，到干部考核、任用、提拔、奖励、离任全过程审计的转变 从审计财政财务收支为主，到同时注重领导决策水平及科学发展观落实的转变 从
3、单纯数字上看领导干部政绩，到全面评价干部政绩的转变 从把关堵漏，到加强源头治理、综合治理的转变 从处理个案，到警示教育广大干部的转变 从审计结果仅作为干部任用的参考依据，到审计不合格“一票否决”的转变,二、主要做法,（一）坚持四个严格，确保审计结果有用,1严格审计管理 加强制度建设。出台40余项管理、考核奖惩制度 严格责任追究。错案追究及廉政纪律一票否决等 查出大要案奖励。严肃处理弄虚作假、隐瞒和截留问题者 加强对县区工作指导,2严格审计程序 搞好审前调查 制定审计方案 实行审计公告 开好进点会 进行民主测评 实施个别谈话 设立举报电话举报箱 凡举报必汇报 审计承诺制 任现职不满三年追溯以前任
4、职年度,3严格审计实施 科学制定方案，明确审计目标。制定8套审计实施方案 注重搞好延伸审计。严禁以规避审计风险为借口而不作为 统筹安排，落实责任。全市一盘棋，全局一盘棋 严格经济责任审计专业复核,4严格报告撰写 查出和揭露问题的完整性 责任界定的科学性 审计评价的客观公正性 审计风险的防范性 审计文书的规范性,（二）做到四个明确，确保审计结果能用,1明确审计时机 负有经济责任的领导干部，一旦确定为调整或提拔对象，在发布考察预告的同时，组织部门即委托审计 提拔重用负有经济责任的干部，不出审计结果报告、不评定综合审计评价等次意见的，一律不谈话、不行文、不公布,2明确评价标准 规定审计评价原则 经济
5、责任为主，量化政绩，分清现任责任和前任责任，分清直接责任和主管责任，分清主观责任和客观因素影响，使用规范评价用语 规范审计评价范围和内容 对单位内控制度、审计事项真实性、审计事项合法性、审计事项效益性、国有资产保值增值、社会事业发展等9个方面,3明确责任界定 应负有直接责任的行为 单位重大经济决策、重大经济活动、重大经济行为所产生的问题，以及单位存在的本人应当知晓的严重违纪违规问题 应负有主管责任的行为 单位财务核算、会计处理中的具体行为 应负有领导责任的行为 所属单独核算单位存在的与被审对象没有直接关系的问题,4明确处理依据 对常见36类违纪违规问题，依照现行财经法规以及中国共产党纪律处分条
6、例等逐一明确处理处罚法律法规依据 规范问题定性，提高审计效率,（三）实施四个等次综合评价，确保审计结果实用,1评价原则 “实事求是、宽严适度，于法周严、于事简便”,2评价办法 综合评价分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等次 对审计未发现违规违纪问题，确定为“好”等次，优先提拔重用，并给予表彰奖励 审计发现问题较少，情节轻微的，确定为“较好”等次，正常任用 审计发现问题，情节较重的，确定为“一般”等次，可不影响提拔使用，一律给予谈话打招呼 审计发现问题较多，情节严重的，确定为“较差”等次，不得提拔重用，并根据问题严重程度，给予谈话、诫勉、降免职等组织处理,3评价程序 审计结果报告中逐一
7、认定问题性质并界定责任 针对问题和责任提出具体的处理处罚依据 联席会议对照结果报告、问题处理依据，综合政绩等因素，研究提出综合评价等次意见 报经济责任审计领导小组负责同志审定,（四）抓住四个环节，强化审计结果运用,1把审计结果突出运用于干部的教育培养中 召开全市经济责任审计工作大会 印发菏泽市经济责任审计情况通报 将经济责任审计列入市委党校主体班次培训内容 经济责任审计谈话 典型案例公开曝光,2把审计结果突出运用于干部的监督管理中 填写经济责任审计情况登记表，装入被审计干部档案 进入市纪委廉政档案 以书面形式向所在县区、部门党委（党组）通报每个人的审计情况 加大任中审计力度,3把审计结果突出运
8、用于惩处腐败中 查处大要案。提供案件线索，惩治腐败的“侦察兵” 纠错防弊，纠风反腐,4把审计结果突出运用于建立长效机制中 加强源头治理，从体制、机制和制度上找出治本办法 实施财政体制综合改革 建立经济责任审计长效机制,三、初步成效,（一）促进了干部作风的转变 变过去报政绩、评政绩为现在审政绩、查政绩 解决 “官出数字、数字出官”问题 干部干事创业、求真务实、开拓进取、争创一流,（二）促进了党风廉政建设 促使领导干部绷紧廉政这根弦，自觉遵纪守法、廉洁从政 单位违纪违规现象逐年减少 违纪违规金额明显下降,（三）促进了党群干群关系的改善 维护广大群众切身利益 密切党群干群关系 群众说：“上访告状，不如找审计查账”,（四）促进了审计事业发展 提高了审计地位 提升了审计形象 树立了审计权威 审计的公信度得到增强和社会普遍认可 领导更加重视审计 审计的外部环境更加优化 促进了审计干部的锻炼成长,四、几点体会,（一）领导的重视支持是审计结果有效运用的关键 （二）部门协调配合是强化审计结果运用的基础 （三）健全完善规章制度是推动审计结果综合运用的保证,谢 谢 大 家！,
