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1、政府的职能:管理与服务,1、我国政府的地位、性质：,是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。是国家行政机关。,国家性质（国体）,政体（人民代表大会制度）,人民代表大会（权力机关）,政府（性质）=权力机关的执行机关=行政机关 村委会？市委？法院？政协？消协?国务院?市府?乡长?工商局?省人大?,3月1日21时许，昆明火车站广场发生蒙面暴徒砍人事件,造成29人死亡、130余人受伤。民警当场击毙4名暴徒、抓获1人。这起事件已告破，与去年10月28日的吉普车撞击金水桥事件一脉相承，是新疆分裂势力经过严密策划、有组织、有预谋的暴力恐怖袭击事件。,我国政府的职能,1.保障人民民主和
2、维护国家长治久安（政治）,目的：,保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法利益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保护民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序。,保护人民，维护秩序，保卫国家,车站巡逻 辽宁号上 打击网络犯罪,新疆维吾尔自治区党委书记张春贤表示，对恐怖分子不能施仁政，只能是严打高压，以雷霆之势将其嚣张气焰打下去。,2、组织社会主义经济建设职能（经济）,内容:经济调节,市场监管,社会管理和公共服务,目的:促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平,关于政府经济职能的四个主要内容：,加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里
3、程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。 对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益；消费价格上涨3.5%以内 国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。 重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管,市场监管,经济调节,社会管理,公共服务,3.组织社会主义文化建设的职能（文化）,内容：1.马克思， 两个素质；2.科教文卫，软实力,目的：提高人的文化思想素质，为经济发展提供精神动力和智力支持。,4.提供社会公共服务职能（生活；生命；生态；社会）,
4、目的：为人民提供良好的学习工作等生活环境和自然环境，建设和谐社会。,内容：加强各种公共设施建设 ； 完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防治污染。,县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。,B、后者强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、健全
5、社会保障体系等。 关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，但社会公共服务的职能应更广泛。,A、前者强调的是“经济”领域，侧重为市场主体的经济活动提供服务。如汇集和传播经济信息（发布国外对华经济政策预警信息）等；,【注意】1、区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能,四种职能归纳为,交叉的关系。打击网络犯罪发展文化产业-通过网络平台更好就业-加强微薄的引导-,注意：,履行职能的主体是- 不讲扩大缩小，要讲转变,国家行政机关。,“管理和服务”,2011年3月30日，温家宝分别主持召开基层抗旱救灾工作情况汇报会和座谈会。他指出要毫不松懈地继续抓好抗旱救灾工作，全面落实各
6、项措施： 一是优先解决群众饮水问题, 这是当前最为迫切的任务。千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设。加强对旱区大中型水利水电工程的应急水量调度，绝不能让一名群众没水喝。 二是扎实抓好春耕备耕。要调整结构，根据水源情况适时补种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力夺取今年农业丰收。 三是严密防范森林火灾。要认真做好森林防火工作 四是保持灾区市场和社会稳定。要保障粮油、肉类、蔬菜等的市场供应，搞好重要商品物资的运输调度，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。,1.上述各项措施体现了政府履行哪些职能？,思考：,保障人民民主和维护国家
7、长治久安职能 公共服务职能,经济职能,公共服务职能,经济职能,政府包办一切？,少越位 别错位 勿缺位,“说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”,政府有重要职能，并不意味着可包办一切。,政府不应该直接管理经济，而要注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。（3）服务性政府,试试看：你知道找哪个部门吗？,看到路灯坏了,发现不法商 贩缺斤短两,买到的是假种子,发现有人乱砍滥伐林木,找一份理想的工作,工商行政管理部门 市政管理部门 林业部门 人才市场 质量技术监督局,政府职能,二、便民利民的政府,“管理”+“服务”,便民利民,达到的效果?,公民
8、应该如何对待我们的政府？,应该相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府,一方面，人们的社会生活受到政府的管理；,另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。,1.2012年，“幸福感”作为一项重要内容，被某市统计局正式列入了每年进行的和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的幸福感，该市政府应该( ) A转变职能，建设服务型政府 B转变理念，淡化监管职能 C以人为本，认真履行立法的职能 D执政为民，强化政府的权力 2包括温州L区人民政府在内的全国各级政府大都开设了政务微博。政务微博从一个视角折射出我国政府管理与服务的模式正在发生着深刻的转变的转变，这种转变的根本目的在于： A促进社会管理模式的创新 B提
9、高政府为人民服务的水平 C增强政府的权威与公信力 D扩大公民参与社会管理的权利,A,B,3.2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在（ ） A协调政府与企业的关系，减少市场监管职能 B进一步加快政府职能转变，扩大政府职权 C强化对权力的监督，提高政府工作的透明度 D理顺政府与市场的关系，建设服务型政府 42009安徽文综4近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了 实施经济调节的职能 健全社会保障体系的
10、职能 提供公共服务的职能 协调人民和益关系的职能 A B C D,D,B,坚持统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。“生产发展”推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；“生活宽裕”促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；“乡风文明”加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等；“村容整洁”加快农村能源建设步伐，加强村庄规划和人居环境治理等；“管理民主”加强农村基层组织的建设，完善村务公开和民主议事制度等。 结合材料中新农村建设的 “要求”，请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能？,答：（1）
11、政府应担负保障人民民主和维护国家长治久安的职能。坚持统筹城乡经济发展，协调人民内部矛盾，加强农村基层组织的建设，引导基层民主管理。 （2）政府应担负组织社会主义经济建设的职能。推进现代农业建设，促进农民持续增收，推进“三农”问题的解决，实现“生产发展、生活宽裕”的要求。 （3）政府应担负组织社会主义文化建设的职能。加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等，落实“乡风文明”的要求。 （4）政府应担负提供社会公共服务的职能。加快农村能源建设步伐，加强指导村庄规划和人居环境治理等，达到“村容整洁”的要求。,1、下列活动中体现我国政府职能的有： 中国外经贸代表团与美国、欧盟等进行加入世贸组织的谈判 教
12、育部颁布中华人民共和国义务教育法实施细则 中共中央宣传部发出学好、宣传好十六大文件的通知 国务院有关部门发布5项粮食产销政策 A. B. C. D.,C,二、真题再现,2、 (2013年广西卷)国务院批准建立全国中小企业股份转让系统，是政府( ) 提供社会公共服务职能的体现 组织经济建设职能的体现 提高依法行政水平的举措 完善资本市场体系的举措 A B C D,C,3、2013山东文综，192013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在( ) A协调政府与企业的关系，减少市场监管职能 B进一步加快政府职能转
13、变，扩大政府职权 C强化对权力的监督，提高政府工作的透明度 D理顺政府与市场的关系，建设服务型政府,D,4、2013安徽文综，5有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实 ( ) 依法行政和公正司法 保障公民的民主决策权 履行经济和文化职能 履行社会公共服务职能 AB C D,D,5、（2013年天津卷)在社会主义市场经济体制逐步建立与完善进程中，政府机构改革的声音与步伐始终伴随，建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。建立公共
14、服务型政府是( ) 树立政府权威的需要 构建社会主义和谐社会的需要 提高为人民服务能力和水平的需要 提高为经济社会发展服务能力和水平的需要 A B C D,D,6行政审批是行政机关应对市场失灵、社会自律不足等，对经济和社会采取的必要干预。但行政审批如果过多过滥，会严重打压社会活力、抑制市场创造力、降低经营效率，阻碍经济发展。行政审批过度扩张还会带来权钱交易等腐败问题。因此，行政审批应当适度，只有完全符合行政审批法第十二条规定的条件时，才能设定行政审批。 从政治生活角度，谈谈我国政府应如何进一步深化行政审批制度改革。,答案：(1)进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，减少政府对微观经济活动的
15、直接干预，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能； (2)推进依法行政，严格依法设定和实施审批事项，规范行政行为，建设法治政府； (3)健全政府权力运行的制约和监督体系，防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为； (4)推进服务型政府建设，提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。,政府为什么要做某一件事？政府怎样做某一件事？ (1)政府为什么要做某一件事？ 国家性质决定和政府性质决定。 是政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。 是政府某种职能(政治、经济、文化、社会公共服务)的内在要求。 是政府贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的需要。 是发展
16、社会主义民主政治的需要。,(2)政府怎样做某一件事？ 履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好。 坚持原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 依法行政：只有坚持依法行政，才能提高行政管理水平。 接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。 民主决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。 树立政府的权威。,国家发改委能源研究所所长韩文科表示，在“十二五”期间，节能环保重点项目投入将达到3.6万亿元，节能环保产业将迎来一个新的发展机遇。“我国将在未来510年实施能源消费总量和强度双控制，把降低能源强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量工作有机结合起来，形成倒逼机制，构建节能型生产消费体系。” 结合材料
