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1、第六章 共青团干部共青团干部，是实现共青团事业的骨干。凡属共青团系统内机关的、基层的或兼职的领导人员、业务管理人员和专业技术人员，都统称为团干部。他们是共青团工作与活动的组织者和管理者，是引导广大团员、青年前进的带头人，是为人民服务，为青年服务的公仆，是党和国家干部队伍的后备力量。第一节 共青团干部的特点与构成共青团干部具有鲜明的特点。这些特点主要表现在年龄、职业心理、工作等方面。一、团干部的年龄与职业心理特点团干部最基本的特点是年轻，有年龄的规定。这是为了更好地理解、关心和帮助青年，培养、锻炼青年干部，保证团组织充满朝气和活力。团干部的年龄是根据团的性质和工作需要来确定的。遵照团干部队伍必须
2、年轻及“保留骨干，以资熟手”、“维系工作连续性”的原则，团干部在年龄上有其特性。这一特性又决定了团干部在心理机制和需求上与一般青年有不同特点：(一）团干部的年龄上限大于青年期的范畴。青年期的年齡，在团内通常定为14周岁至28周岁；而团干部的年龄在同一层次内，都高于青年。相对于青年，团干部年长、资历长、见识多、更成熟。(二）团干部在心理机制上比一般青年更趋于稳定。团干部大多产生于青年中的“佼佼”者，较之一般青年，他们的思维能力更强，情绪更稳，政治经验和社会经验更足，独立性、自觉性以及适应能力、工作能力、组织能力、表达能力、活动能力都更强，具有取得青年尊重和信任的条件。(三）团干部比一般青年有更高
3、层次的需要。团干部同一般青少年以及成、老年的基本要求是一致的。但由于环境和职业的影响，团干部在学习革命理论，提高自己的政治素质和工作能力，入党、争先、转业和提拔等方面有特殊的需求。团干部由于年龄、经历和环境的影响，在心理上有明显的二重性特点：(一）在逻辑思维方面，爱学习、肯钻研，记忆力、观察分析能力、理解能力等方面较强；但有浅尝辄止、思想方法简单片面的缺陷。(二）在情绪方面，精力旺，热情高，主动积极；但情绪波动大，常有急躁或消沉情绪产生。(三）在情感方面，荣誉感较强；但常出现图虚荣，急功近利，做表面文章的情况。(四）在自我意识方面，自主性、自尊心、自信心、独立性较强；但常出现任性、高傲、缺乏恒
4、心和毅力的情况，意志力有时较差。(五）在理想方面，有强烈的开拓创新愿望，对美好事物的追求欲望很高；但好高骛远，有脱离现实的心理。由于团的工作岗位不够稳定，“活水快流”，这也导致了团干部在任期间的前期、中期和后期的心理变化。一是初上任期。此时摸着石头过河，不熟悉业务，好奇心强，对事业富于理想，热情高，但由于业务生疏，较难做出突出成绩；二是可胜任期。此时，有识善干，要强上进，工作出成果，是“最佳阶段”；三是动位期。此时，思想波动，工作徘徊。从事过几年团的工作以后，年龄大了，性格、爱好和心理需要等各方面，都逐步跨出年轻人的行列，面临转业改行，便产生维持现状，将就凑合的心理，并为转业所思虑。二、团干部
5、的成分构成团干部这支特殊队伍主要由下列优秀中青年组合：(一）模范共青团员。他们大多数是由于出色的工作表现，被举荐到团干部岗位上来，成为团内的典型，青年的楷模。这部分人在基层团支部比例较大。(二）年轻的共产党员。他们政治上较成熟，具有较强的政治、业务素质。其中，绝大多数是在团内积极工作，条件成熟后加入共产党的；也有历年是适合做团的工作调入的青年党员干部。(三）青年先进或积极分子。他们被充实到团干部队伍以前，有可能是青年劳模、青年能手、突击手、受过表彰；也有可能是青年中文娱、体肓等某一方面的积极分子、活跃分子，有爱好，有专长，有一定的社会影响。(四）具有培养前途的青年干部。这部分人大多是党委有意图
6、地为了充实、加强共青团的领导，从其他系统和战线上选调而来，他们素质全面，经验丰富，培养和发展的潜力较大。三、团干部的来源渠道团干部的来源，有团的领导机关团干来源和基层团干来源两种途径。在县以上团的领导机关，团干的来源比较广泛，主要有五种渠道。(一）从基层团委选调。这种情况大多带有提拔和重用的性质。被选调上来的团干可能担任要职，也可能具有某方面的特长，而充任业务骨干。(二）从专业院校或其他大中学校的毕业生中调配。这是一条主要的渠道。一般情况，在毕业生中，凡政治素质较好，是党、团员，在校是团干或学生干部，有一定的组织能力、活动能力、写作能力和表达能力，都适宜于调配进团的机关工作。(三）从其它系统中
7、年轻干部或职工中选调，这主要是为了适应团的机关内部管理的需要，调入少的领导人员、勤务人员、财务人员、技术人员等。(四）从部队复退军人中调入。这带有一定的安置性质。调入的复退军人年龄一般偏大，从事与部队工作性质相应的工作。(五）向社会或基层招聘。这是在改革进行中产生干部的方式。尽管尚未大面积推广，却拓开了团的领导机关干部来源的一条新渠道。在基层团支部，尤其是农村团支部，团干部的来源渠道受区域的局限，相对上级领导机关比较单一、狭窄。(一)从回乡知识青年中挑选。他们是农村的“秀才”和能人，具有一定的文化素质，上进心强，热心于社会工作，有改变家乡面貌的雄心壮志。(二）从回乡的退伍军人中挑选。这部分人受
8、过特珠的教育和锻炼，见过世面，有一定的社会活动能力，受青年的尊重和钦佩。(三）从青年中的致富能手中挑选。这是农村改革后新辟的一条渠道。农村青年专业户和示范户，以及户办、联办企业中青年骨干，是农村的能工巧匠，在青年中享有较高的威望。(四）由青年教师兼任。青年教师素质好，负担轻，有一定的闲暇时间从事团的工作；所要补给的报酬不多；可以有效地利用学校的场地和活动设施。(五）由其他的年轻村干部兼任。如民兵营（连）长、会计、妇女主任等。随着政治体制改革的深化，团干部的来源渠道将不断地拓宽，团干部组合的方式逐渐制度化、科学化。四、团干部的工作特点与专业构成团干部的工作特点，就是团干部在工作性质、工作方针、工
9、作内容、工作形式、工作方法和工作作风方面所体现出来的鲜明的个性。团干部的专业构成，就是依据共青团性质、职责和任务的需要，在共青团内部所进行的业务分工。团干部的工作特点是包含在共青团的工作特点和团干部的性格特点之中的；而团干部的专业构成又与团干部的工作特点密切相关。(一）团干部的工作特点1.工作性质是做人的工作。教育、组织服务，代表青年。其工作的成效难于用指标衡量，不易体现。2.工作方针是围绕党的工作中心。随着党的不同时期和具体阶段的任务来确定自己的工作任务。3.工作内容丰富多样。凡是与青年相关的工作都需参与，工作范围广泛并具有较大的难度。4.工作形式主要是开展适合青年特点的活动，寓工作和教育于
10、丰富多彩的活动之中。具有生动活泼的特点。5.工作方法是“背靠党政、面向青年、四方联络、左右求援、身体力行、自我奋斗”。通过艰苦的努力，采用灵活的方法来开创工作的新局面。6.工作作风是朝气蓬勃，实事求是。办事从实际出发，雷厉风行，有声有势，有影响。具有求新意识和开拓进取精神。（二）团干部的专业构成团干部的专业构成可以分为两大类：一类是团的专职干部，指的是专门从事共青团工作的干部。在我国，一般在基层团委以上团的机构中设团的专职干部；另一类是团的兼职干部，指不脱产兼做共青团工作的干部。在我国，一般在基层团总支、团支部中设兼职团干部。少数上级团组织的主要领导，也可以是团的兼职干部。从改革的趋势来看，兼
11、职干部队伍将不断扩充、壮大。团干部的专业构成在团的领导机关和基层是不同的。在一个组织内，团干部的编制多少，怎样分工，设什么职务，必须根据两个因素来决定。一是团员青年比例；二是团的工作内容的需要。团员青年比例大，团的工作内容广，团的组织设置和干部分工相应更多、更细。反之则然。在各个地区和单位，由于政治、经济状况不同，团的部门和干部设置也不一样。团的领导机关的专业分工和职务设置，一般有主要领导、组织部门、宣传部门、经济活动部门、内务部门、研究部门、学校和少先队工作部门，国际联络、青年统战工作部门、青年权益保护部门等方面的机构和相应的职务系列。这些部门所行使的职能有的与基层有联系，其工作任务在必要时
12、需要基层共同完成，有的则由其独立自主完成。团的新闻、院校、旅行社、青年娱乐场所也是根据工作性质设置职务系列。这些部门和单位一般是独立自主地开展工作，按照团的全面工作的分工，完成本部门担任的工作任务。团的基层组织通常只设组织、宣传、文体、学习、内务等部门，或由团干进行简单地分工，明确所承担的工作任务。团内的专业构成及其职务设置不会一成不变。它随经济体制和政治体制的发展变化而变动。撤并、增设机构、变动职务系列，是其基本的变动形式。第二节 共青团干部的素质与职能高尔基说过，人的天赋就象火花，它既可以熄灭，也可能燃烧起来。这句名言是对素质和职能的形象写照。人的天赋，即素质，“或者熄灭，或者燃烧”，就是
13、火花的功能。人的素质如何将直接影响到人的作用的发挥。因此，揭示团干部的素质和职能及其二者间的联系，有着重要意义。一、团干部的自然素质和基本职能自然素质是人的先天的某些解剖生理特点。它是物质的、生理的东西，是人的能力发展的自然前提。团干部的自然素质就是团干部的某些先天的生理特点。一般说来，年纪轻，身体壮，精力旺，有朝气，有闯劲，是共青团干部的自然素质。团干部的自然素质是对团干部的起码要求。对团干部的选拔和评定及使用，首先必须以自然素质为衡量依据。象年龄偏大，身体不好，老气横秋等缺点，都可以认为是自然素质差的表现。团干部的自然素质是其成长进步的良好基础。但是要提高自己的素质，使自己成为合格的人才，
14、必须在实践中加强学习，加强锻炼，加强世界观的改造。团干部的基本职能，是指团干部根据职业需求而产生的起码的影响和作用。根据我国共青团的性质和我们党对共青团的要求，团干部的职能具有双重性：一方面要按团的性质、职能和任务的要求，发挥好自身的作用，带领青年在两个文明中做贡献。另一方面，要准备接班，把老一辈开创的革命事业不断推向前进。团干部的这一基本职能，既是历史赋予的光荣使命，同时也是党交给团干部的双重任务。二、团干部的工作素质和专业职能团干部的工作素质包括政治素质和业务素质两个方面。(一）政治素质。它是团干部的思想、品德修养、政治觉悟和政策理论水平以及分析问题、解决问题的综合能力的反映。一个政治工作
15、者的最基本条件，就是要求政治素质要好或比较好。作为党和国家后备力量的团干部，对其政治素质有着较高的要求。团章对此有五点基本要求：即政治上坚强，学习上刻苦，工作上勤奋，作风上扎实，品德高尚。应该说，符合或基本符合以上五条要求的团干部，其政治素质是好的。(二）业务素质。它是团干部团的工作经验、团的业务水平和从事共青团工作的能力、工作方法以及工作作风的综合体现。通常说团干部要“懂本行”，就是对团干部业务素质的要求。团干部的业务素质应体现在以下几个方面。首先，具有一定的团的工作经历。只有从事过共青团工作，才能对团的工作有所认识。一般说，从事的时间愈长，经验愈丰富，业务愈熟悉，工作也愈顺手。其次，具有共
16、青团工作理论水平和政策水平。有正确的理论作依据，我们的行动才能避免盲目性和随意性，也才能指导我们正确地制定政策，有效地执行政策。这是共青团干部增强工作自觉性、主动性和创造性的一个高层需要。同时，从团结教育和培养青年这一需要出发，也要求我们的团干部，必须具备比一般的团员青年更深的业务理论知识和更高的团的政策水平，从而真正起到骨干、带头、引导的作用。团的理论知识范畴大致包括：青年运动史，共青团工作理论，青年基础理论有关的专业理论和少先队工作理论等。团的政策大致包括：团章，共青团和青少年的有关法规，组织、人事、机构等方面被固定下来的规定或最新精神。团干部只有掌握和熟悉上述知识和政策，才能基本适应工作的需要。第三，会组织，懂管理。由于共青团组织面广线长且活动多，无论团的基层到团的机关，都有一个组织管理的问题。因此
