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1、编号：COES-042-HP-2018洋浦港二期工程#3多用途泊位功能提升项目环境影响报告书（公示稿）建设单位：国投裕廊洋浦港口有限公司环评单位：中海石油环保服务（天津）有限公司二二年四月目 录1概述1-11.1项目背景1-11.2建设项目特点1-21.3环境影响评价过程1-31.4分析判定相关情况1-41.5关注的主要环境问题及环境影响1-41.6结论1-52总则2-12.1编制依据2-12.2评价目的与原则2-72.3评价方法和评价重点2-82.4环境影响因素识别及评价因子筛选2-82.5环境功能区划2-102.6评价标准2-162.7评价等级和评价范围2-222.8污染控制和环境保护目标
2、2-252.9政策、规划和选址符合性分析2-323现有工程概况3-13.1港区现状3-13.2现有工程基本情况3-53.3现有工程污染源排放情况3-143.4现有工程污染防治措施3-223.5现有工程污染物达标分析3-253.6“以新带老”措施3-314工程概况和工程分析4-14.1工程概况4-14.2工程分析4-324.3清洁生产及总量控制指标分析4-465环境现状调查与评价5-15.1自然环境现状调查与评价5-15.2区域海洋资源和海域开发利用概况5-105.3保护区和敏感目标调查5-205.4环境质量现状调查与评价5-266环境影响预测与评价6-16.1施工期环境影响评价6-16.2运营
3、期环境影响评价6-37环境风险评价7-17.1现有工程环境风险回顾分析7-17.2风险调查7-127.3评价等级及评价范围7-197.4风险识别7-237.5风险事故情景分析7-307.6源项分析7-447.7风险预测与评价7-467.8环境风险管理7-767.9评价结论与建议7-1148环境保护措施及技术经济论证8-18.1施工期环境保护措施8-18.2运营期环境保护措施8-28.3“以新带老”整改措施及建议8-48.4环保投资估算及三同时验收内容8-39环境管理和环境监控计划9-19.1环境管理9-19.2环境监测计划9-29.3污染物排放清单9-59.4社会公开信息9-810环境影响经济
4、损益分析10-110.1经济效益10-110.2社会效益10-110.3环境保护投资10-210.4环境保护的技术经济合理性10-211结论11-111.1工程概况11-111.2产业政策、规划符合性11-111.3环境质量现状11-211.4污染物排放情况11-511.5主要环境影响11-611.6环境保护措施11-911.7环境影响经济损益分析11-1211.8环境管理与监测计划11-1311.9公众意见采纳情况11-1311.10建议11-1411.11总结论11-1412附件12-1附件1 委托函12-1附件2 关于海南洋浦港二期工程环境影响报告书审批意见的复函12-2附件3 国投洋浦
5、港二期工程竣工环境保护验收意见12-4附件4 港口经营许可证12-5附件5 海南省国土环境资源厅关于洋浦港总体规划（修编）环境影响报告书审查意见的函（琼土环资函20122257号）12-6附件6 港口规划符合性意见12-13附件7 环境风险自查表12-15附件8 大气环境自查表12-17附件9 地表水环境自查表12-18附件10 环评审批基础信息表12-21IV1 概述1 概述1.1 项目背景国投裕廊洋浦港口有限公司是国投洋浦港有限公司与新加坡裕廊海港私人有限公司合作经营的中外合资企业，注册资本7.65亿元人民币。主要经营洋浦港码头业务，经营范围包括码头货物装卸、仓储、港口设施、设备和港口机械
6、的租赁、维修等服务业务。国投裕廊洋浦港现有泊位9个，岸线总长1696米。国投洋浦港一期工程建设了#1、2泊位和1个工作泊位，其中#0泊位为3000吨级工作船泊位，#1、#2泊位分别为2万吨级多用途泊位和通用泊位；洋浦港二期工程建设了#3、4、5泊位（码头结构为3.5万吨级设计），其中#3泊位系多用途泊位，#4、#5泊位系通用泊位；洋浦港三期工程#6、7、8泊位码头结构均按5万吨级散货船设计。国投洋浦港8个泊位码头设计年通过能力为760.4万吨，集装箱设计通过能力66万TEU。洋浦港二期工程环境影响报告书在1993年3月30日获得国家环境保护总局关于海南洋浦港二期工程环境影响报告书审批意见的复函
7、（环监1993167号），并于2005年11月10日通过由海南省国土环境资源厅组织有关部门进行的竣工环保验收（琼环验200527号）。批复建设内容包括：建设3个2万吨级泊位（码头结构按3.5万吨级泊位建设）及相应配套设施，设计年吞吐量120104t，码头总长577m，港区陆域面积51.7hm2。装卸货种为木材、水泥、金属矿石、集装箱等。该项目于1998年底开工建设，2006年底竣工正式投产。随着北方地区“煤改气”项目的快速推进，国内天然气冬季市场需求激增，尤其是对液态天然气的需求呈爆发式增长，冬季国内槽车运力已呈紧张态势。为配合做好国家关于天然气产供储销体系建设的相关决策部署，解决天然气发展不
8、平衡、不充分问题，加快补足储气能力短板，中海石油气电集团力争在2017 年“南气北送”供暖季基础上继续新增供气能力，目前已与山东省企业签订20万吨/年及河北省企业12万吨/年的供气协议。液化天然气罐式集装箱（下文简称LNG罐箱）运输是创新型物流模式，因其具有低投资和高灵活性的优点，可以通过甩挂提高运输效率，是解决槽车运力不足的有效途径。2018年11月4日，中海油气电集团承担的国家发改委、能源局、交通运输部联合批准试点项目，利用集装箱运输船搭载130个液化天然气罐箱顺利从海南洋浦港起航，首次利用LNG罐箱将南方富裕产能大规模运往北方地区，是LNG 罐箱进入商业化、规划化应用的有益尝试。本项目通
9、过对国投洋浦港二期工程3#多用途泊位陆域进行改造，新增LNG罐箱装卸、运输功能及其配套设施，每年装卸LNG罐箱重箱6000箱/年（12000TEU/年）和空箱6000箱/年（12000TEU/年），预计运输LNG 10万吨以上，可作为中海石油气电集团罐式集装箱水路运输主要装载港。LNG罐箱气源来自海南LNG接收站，有助于提高海南LNG接收站设施利用率（目前海南LNG设计周转量为300万吨/年，实际周转量仅为设计能力10%左右），下游经洋浦港流向山东、河北等我国北方地区和越南、柬埔寨等东盟国家，可打通“南气北运”输气通道和开辟海南到东盟国家的LNG罐箱运输新航线，服务国家“一带一路”的倡议。1.
10、2 建设项目特点（1）本项目利用现有洋浦港二期工程3#多用途泊位，在已建港区内按照危险货物集装箱港口作业安全规程（JT 397-2007）要求规范危险货物集装箱的安全作业，主要建设内容为增设应急处置区、车辆缓冲区和LNG罐箱装卸运输配套设施，不新增占地和水域面积。（2）本项目在3#多用途泊位新增LNG罐箱直装直取装卸工艺功能，即LNG罐箱直接运进港内装船或直接从船上卸下装运出港而不在码头或堆场存放。项目装卸和水平运输的LNG为清洁能源，罐箱直装直取工艺装卸效率高，设备成熟，LNG罐箱水运方式相比LNG陆地管道和槽车运输，投资少和机动性好，资源利用合理，清洁生产水平先进。（3）项目运营期不新增劳
11、动定员，新增运输LNG罐箱的普通集装箱船和日均车流量，污染源新增码头区域的船舶燃料废气，船舶和车辆噪声源，不新增废水和固体废物。本项目主要危险物质为LNG罐箱内的LNG以及LNG罐箱运输船的燃料油，项目的最大可信事故为LNG罐箱泄漏及火灾爆炸，船舶运输中燃料油泄漏水体。1.3 环境影响评价过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例（2017年修订），建设单位委托中海石油环保服务（天津）有限公司对“洋浦港二期工程#3多用途泊位功能提升项目”进行环境影响评价，编制环境影响报告书。本项目所在3#泊位为多用途泊位，近年来专门装卸运输集装箱，因此根据建设项目
12、环境影响评价分类管理名录和关于修改部分内容的决定（生态环境部，部令 第1号），项目属于“四十九、交通运输业、管道运输业和仓储业；164 干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头，其他”和“四十九、交通运输业、管道运输业和仓储业；165 集装箱专用码头，涉及危险品、化学品的”，环境影响评价类别为环境影响评价报告书。本次环评工作主要过程如下图所示：图 1.31 环评工作程序示意图1.4 分析判定相关情况本项目在多用途泊位增加LNG罐箱装卸运输功能，不属于国家产业结构调整指导目录（2019年本）的限制类及淘汰类；属于海南省人民政府关于促进产业发展的指导意见（琼府200880号）中的鼓励类；属于
13、鼓励外商投资产业目录（2019年版）全国鼓励外商投资产业，不属于海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）的禁止类和限制类。符合国家和地方的产业政策要求。项目不新增海洋污染物，符合海南省生态环境保护“十三五”规划、洋浦经济开发区“十三五”环境保护规划和海南省海洋环境保护规划、海南国际旅游岛建设发展规划纲要、海洋功能区划和洋浦经济开发区近岸海域环境功能区划相关要求。项目选址不涉及占用海南省生态保护红线。本项目为洋浦经济开发区内的物流和航运服务，洋浦港洋浦港区小铲滩区域规划方案调整及其规划环评正在按洋浦港二期工程3#泊位兼顾危险品集装箱运输等规划方案开展相关审批工作，待其调整后本项目可符合上述规划
14、及其规划环评。建设单位需严格执行项目建设报审工作，在正式投运前向交通运输主管部门办理LNG港口作业的经营许可手续。建设单位原有码头已基本落实环境影响评价制度和“三同时”环保制度，本项目也将严格按照环评和“三同时”环保制度中的有关要求进行建设。1.5 关注的主要环境问题及环境影响项目主要利用现有洋浦港二期工程#3多用途泊位，在现有用地范围内进行改造，新增LNG罐箱装卸、运输功能及其配套设施。LNG罐箱装卸工艺采用直装直取，不在港内落地作业存放。LNG罐箱港区外运输及港区外堆场均不在本次评价范围内。结合项目建设特点及区域环境特征，环境影响评价过程中主要关注如下几点：（1）施工期：施工扬尘、施工废水
15、、施工噪声及施工固废对环境的影响及采取的环境保护措施。（2）运营期：运营期新增船舶废气，船舶生活污水、船舶舱底含油水及船舶垃圾对环境的影响及采取的环境保护措施。（3）现有工程存在的环境问题，及本项目提出“以新带老”整改措施的可行性。（4）重点关注的环境问题：LNG罐箱装卸运输和船舶运载过程带来的环境风险事故。1.6 结论洋浦港二期工程#3多用途泊位功能提升项目有助于提高港口的综合运输能力和综合服务水平，推进天然气产供储销体系建设，打通“南气北运”输气通道，项目属于海南省产业政策鼓励类项目。本项目为洋浦经济开发区内的物流和航运服务，洋浦港洋浦港区小铲滩区域规划方案调整和其规划环评正在按洋浦港二期
