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1、畜牧局工作现状调查报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据州人大常委会 XX年度工作评议的日程安排，评议 州畜牧局工作调查组在州人大常委会副主任冯国亮的带领 下，于12月9日至12月18日，对州畜牧兽医局近两年来 的工作，开展了评议调查。重点围绕产业发展、动物疫病防 控、畜禽产品质虽监管、服务体系及自身建设等内容，采取 一听、二看、三座谈、四征求的调查方法，对州畜牧兽医局 的工作进行了评议调查。一是召开了州畜牧兽医局中层以上 干部、离退休干部代表、二级单位负责人、县市畜牧兽医局 长会议进行评议动员和测评 ；听取了州畜牧兽医局局长田凤 培关于近两年来全州畜牧兽医工作的情况报告，并分别与参 会
2、人员进行个别座谈。二是在州直分别召开了与畜牧兽医工 作相关部门、服务对象代表及恩施、宣恩两县市在州直工作 的州人大代表座谈会议，进行座谈和测评，并走访和征求了 州委、州政府分管领导和州纪检部门对州畜牧兽医局工作的 意见和建议。三是到恩施和宣恩两县市分别召开了州人大代 表和分管领导会议，对州畜牧兽医局、财政局、卫生局、环 保局工作进行了评议和测评。同时，乂分别到两县市的畜牧、 财政、卫生、环保局召开中层以上干部会，对州直对口局进 行评议和测评。四是参观了恩施市华硒生态农副产品工业园和凤凰山种猪场的生产和建设情况。并于12月22日，听取了其他三个评议调查组对建始、巴东、利川、咸丰、来凤、 鹤峰等6
3、县市畜牧工作评议调查的情况介绍。现将对州畜牧 兽医局工作评议调查的情况报告如下：一、近两年来的主要工作及成效州畜牧兽局是州政府承担全州畜牧兽医行政管理工作 的职能局，主要职能是：贯彻执行畜牧兽医方面的法律法规、 方针政策；负责动物防疫、检疫、兽医、兽药、饲料、畜产 品质虽等监管，畜牧兽医技术推广及体系建设、生产发展等。XX年以来，全州畜牧业在遭受了生猪蓝耳病的入侵、特大冰雪灾害和生猪价格波动等不利因素影响下，全州畜牧业 生产仍然获得了快速发展，XX年全州畜牧总产值 46.4亿元， 同比增长24.7%，占农业总产值的 37%;预计XX年可望实现 牧业总产值57.84亿元，比上年增长 25%潴、牛
4、、半、禽出 栏分别达445万头、6.9万头、45.2万只、1117万羽，同比 分别增长17% 38% 22.8%、70.5%;肉类总产虽42.7万吨， 同比增长26.9%。两年来，州畜牧兽医局在依法履职，推动 畜牧产业发展方面，重点抓了以下工作：狠抓科技火牧，壮大畜牧产业。为了提高养殖效益，促 进生产发展，州畜牧兽医局在全州结合实施相关项目，落实 惠牧政策，从改造栏圈、改良品种、扩大规模、科学喂养等 方面，引导实行标准化、规模化养殖。XX年以来，他们在深入调查研究、认真准备的基础上，建议州政府先后召开了四 个专题现场会议。一是在来凤召开了生猪养殖大户发展现场 会议；二是在恩施召开了标准化、规模
5、养殖新模式推广和建 设市场主体现场会；三是在巴东召开了生猪良种繁育体系和 基层畜牧兽医服务体系建设现场会；四是在利川召开了标准化模式养殖现场会，推介该市建设万头养猪场和畜禽规模养 殖的经验，研究和部署了相关工作。在标准化养殖方面，重 点是结合本州实际，狠抓了小户连片型、小区连户型、大场 大户带动型三种养殖小区规模建设，到目前为止，全州已发 展生猪标准化规模养殖 “1500模式大户552户，山半“1235” 模式大户417户，林下养鸡模式大户 1800户、“猪沼x”模 式大户64011户、家庭牧场 3019户。在规模养殖上，重点 抓了生产大县、大乡、大村、大户的发展，预计今年出栏生 猪60万头以
6、上的县市可达 4个，5-10万头的乡镇20个、 5000-10000头的村500个、50-5000头的大户10000个。在 栏圈改造方面，重点抓了现代化养猪场的建设，达到圈内温 度可控、自由采食、自由饮水、全进全出。通过政府推动、 政策拉动，全州已建成标准化的万头养猪场8个，千头以上的122个，500头以上的499户。在良种繁育体系建设方面， 淘汰了劣质种猪1900头；狠抓了优化的多元杂交组合的推广 加强了 “三群一站”的建设。狠抓“龙头”培植，发挥辐射作用。为了发展壮大畜牧业生产和加工龙头业，充分发挥龙头企业的示范带头作用， 州及各县市畜牧部门，把培育壮大龙头企业作为畜牧产业发 展的一项重要
7、工作来抓。一是积极参与招商引资，引进有实 力的大企业落户我州办厂 ；二是帮助龙头企业协调解决实际 困难;三是积极争取政策、资金扶持壮大龙头企业；四是在技术上给予大力支持等，有力地促进了畜牧生产加工企业的发 展。如恩施市建成了九洲牧业公司、好乂多华硒生态园、凤 凰山种畜场、大旺牧业公司、翔盛牧业公司等龙头企业。利 川市多仁多公司年屠宰 200万只家禽的自动化生产线已投入 生产，土家牧业公司 30万头生猪屠宰加工厂已正式动工兴 建。同时，各类市场流通主体逐步兴起，全州涌现牧业专业 合作社80个。恩施市盛家坝乡桅杆堡牛交易市场，以翔盛 牧业公司为依托，大力建设山地黄牛养殖基地，初步形成了“公司合作社
8、基地”的经营形式，促进了养牛业的发展。狠抓疫病防控，确保产业安全。抓好动物重大疫病的防 治不仅关系到全州畜牧业的发展、农民的增收，也关系到人 民的健康安全。两年来，州畜牧兽医部门对动物疫病防控工 作高度重视，始终作为整个畜牧兽医工作的首要任务来抓。 一是积极给政府当参谋，强化各级政府动物防疫的措施和目 标责任。二是对春秋两季防疫工作做到早部署、早安排、早 行动。三是加大对各项防控措施落实的跟踪督办和检查。四 是对重大动物疫病的发生，全力果断处置。如去年的生猪蓝 耳病发生后，果断采取措施，各地严格按照处置规范进行防 控，在较短的时间内使疫情得以控制和扑灭，并受到省里的 好评。由于 XX年的动物防
9、疫工作动手早、抓得实，实现了 上半年零疫情、全年无重大动物疫病发生的防控目标。狠抓依法监管，切实履行职责。在贯彻实施畜牧兽医法 律法规方面，首先是加大了学习宣传贯彻力度。重点抓了畜 牧法、草原法、动物防疫法、饲料及饲料添加剂管理条例、 兽药管理条例的学习贯彻。两年来，先后两次举办了有400多人参加的培训班，对乡镇技术人员和防检员普遍轮训了一 次。第二，依法加大了畜产品安全监管力度。一是狠抓了兽 药饲料和畜禽产品抽样检查。XX年累计抽检兽药 40批次，畜禽产品60余批次，合格率为 95%;累计查处不合格蛋白饲 料原料1.318吨、牛用浓缩饲料 0.2吨、其他饲料16.38吨， 涉案金额7.89万
10、元;查处假劣注射液 42963支、假劣兽药 5692公斤，涉案金额8.26万元；取缔无兽药经营许可证经营 企业1个。从抽查的畜产品结果看，我州畜产品中未发现药 物残留超标和三聚意胺等违禁药物。三是加快了无公害畜禽 产品一体化认定认证工作。全州新增畜禽产地产品一体化认 定认证16个。第三，加大了与相关部门联合执法的力度。二、存在的主要问题产业化经营水平有待进一步提高。到目前为止，全州虽 然已有12家肉类加工企业和 21家饲料生产企业，年可屠宰 加工生猪250万头和生产饲料6万吨。但多数规模不大、设 备老化、工艺落后，产品附加值低。如肉类加工企业，大都 只是简单的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司基
11、地农户的 经营形式，抗御市场风险能力不强。牧业产业结构不够合理。草食畜牧业生产是我州的一大 优势，虽然畜牧部门过去做了大虽的基础性工作，但其发展 速度远远落后于生猪的发展，草场优势没有得到充分发挥。动物防疫所需的设施设备及经费不能保证工作的需要。 一是州、县、乡三级均缺乏应急重大动物疫情发生的基础设 施和装备，尤其村级冷链设施断档；二是防疫收费从XX年起 停收后，防疫注射经费急需落实；三是防疫应激死亡赔偿太 低，给防疫工作带来很大的负面影响；四是应急疫苗储备经费不落实。畜牧兽医服务体系不完善。一是全系统干部队伍结构不 合理，知识老化，年龄老化，专业技术人员缺乏，近十年州 县市局未进一个新人，
12、乡镇兽医人员50岁以上的占60%初 中以下文化程度的占 70%;二是基层集体兽医人员待遇不落 实，生活无保障，多数地方集体兽医养老保险未解决，不仅 严重影响了他们工作的积极性，也是我州社会不稳定的因素 之一。畜产品质虽安全监管缺乏手段。目前州及县市均没有畜 产品质虽安全检验检测的场所和仪器设备，凡抽检均要送省 里检测。三、测评情况及总体评价测评情况。参加对州畜牧局工作测评的总人数为332人满意票为308票，占总测评人数的92.77%,基本满意23票， 占6.89%，不满意3票，占0.8%。其中参评的州人大代表 208 人，满意票188票，占90.4%,基本满意17票，占8.2%, 不满意3票，
13、占1.4%。总体评价。从评议调查总的情况看，两年来，州畜牧兽 医局，紧紧围绕全州畜牧业的发展和畜产品质虽安全，充分 发挥了职能作用。一是围绕产业兴州战略，突破性地发展畜 牧产业。特别是在争取和落实中央、省、州有关火牧惠农政 策方面做了大虽卓有成效的工作，加大了产业发展的措施和 工作力度，创造了全州畜牧业发展“七超历史”的大好形势。 二是认真履行法律赋予的职责，依法行政，严格执法，积极 开展重大动物疫病防控和畜禽产品的质虽安全监管，取得了 良好的效果。三是注重自身建设。现任领导班子是一个政治 素质高、业务能力强、求真务实、民主和谐、有凝聚力、有 战斗力的好班子。他们按照州委“两提高、两满意”的要
14、求， 坚持从教育入手，按制度办事，讲政治、顾大局，讲团结、 守纪律，机关及系统形成了心齐、风正、干劲足的良好氛围。四是自觉接受人大、政协的监督。认真办理人大代表的意见、 建议和政协委员的提案，均能做到按时办理和回复，办结率和满意率均达100%四、几点建议继续加大畜牧产业内部结构调整的力度，加快发展草食 畜牧业。要做到有规划、有措施。要在解决饲草冬储上下功 夫，在全州大力推广恩施市“1235”养半模式和“ 12352养牛模式。进一步培育和做大做强龙头企业，发挥其辐射、带动作 用。要在增加科技含虽、提高效益上做；在形成产业链，即公司基地农户经营形式上下功夫。特别是畜产品加工企业， 要在提高工艺水平
15、、增加附加值、提高综合效益上下力气。进一步做好动物防疫工作。一是要进一步把春秋两季普 注和每月补针的防疫措施落到实处；二是要争取投入，改善防疫工作的条件和手段；三是要研究解决生猪防疫应激死亡 赔偿过低而影响防疫不到位的问题；四是防疫收费取消后，要向政府争取尽快解决防疫所需经费，以利“春防”工作顺 利进行。严格执法，加大畜禽农产品安全监管力度。重点要加大 动物屠宰检疫、兽药、饲料市场监管和畜禽产品市场监管的 力度。加强畜牧兽医服务体系建设。一是要加强业务知识培 训，增强畜牧兽医人员的综合素质，特别要加大对基层兽医 人员技能的培训，改变目前多数兽医只会医猪的现象。二是逐步解决畜牧兽医队伍结构不合理的问题。三是积极妥善解 决集体兽医养老保险的问题。注重对发展养殖大县、大乡、大户适度规模养殖和对环 保影响的研究；对在金融危机下，我州发展养殖业面临的挑 战要有清醒认识，研究如何保护养殖业的对策；对实现“畜牧白亿元产值”目标，要研究制定具体的规划、政策、措施。以上建议，有些需由州畜牧兽医局研究解决，有些需由 州畜牧兽医局提请州政府研究处理。
