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1、2019年区政府领导班子述职述廉报告年，区政府领导班子在市委、市政府和区委的正确领导下，认 真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕全区“十 五”规划和建设开放、繁荣、文明、优美的现代化城区的宏伟目标， 立足区位优势，全面实施“抓三促二带一”战略，统筹城乡、经济社 会、人与白然和谐发展，抓环境、促开放、攻项目、调结构、育特 色，经过全区上下的共同努力，全区经济持续快速健康发展。一年来，区政府领导班子主要做了以下几项工作：一、坚持项目支撑、民营突破，开放型经济格局初步形成1、强力推进对外开放和项目建设。今年以来，区政府把开放带动 作为加快发展的主战略，着力营造氛围、创优环境、完善机制，
2、全区 上下牢固确立了 “让资源得开放、让市场得发展、让利润得资金、让 经营得机遇、让存量得增量”的“五让五得”新型开放观。先后组团 参加 （上海）对外合作项目洽谈会、市 会，赴北京、上海、浙 江、广东、福建等地开展宣传、招商活动，在上海、浙江等地聘请了 招商代理，设立招商基地，招商引资和项目建设呈现出强劲的发展势 头，卧龙开放型经济格局初步形成，区位不断提升，影响不断扩大。一是项目群体空前膨胀。今年以来，全区续建、新建投资额50万元以上的项目个，总投资8亿元，当年到位资金.亿元；其中投资额 在1000万元以上的大项目31个，总投资亿元。已建成项目108 个，总投资亿元；在建项目113个，总投资
3、亿元，到位资金 亿元。投资1亿元的项目和投资3亿元的项目，结束了我区建 区以来无大个工业项目的历史。二是经营城市的理念和水平得到新的提升。在项目建设中，创新经营城市理念，充分发挥城区优势，突出 抓好商贸流通和房地产开发两大重点，高昂发展龙头。以 等为代表 的总投资49400万元的个房地产开发项目，打造了城市亮点，推动 了相关产业发展；以表的总投资7425万元的个商贸流通项 目，极大推进了现代物流业的发展步伐，繁荣了城市经济。三是高科 技环保型项目比重逐步加大。等一批项目成为我区高科技环保型项 目的先导方阵。四是项目进度、建设质量、经济和社会效益得到同步 提升。今年建成的等102个项目，市场选向
4、准、运作机制新，实现 了进度、质量、效益、贡献同步发展的喜人局面。厂生产的新型材料道板砖投入市场以来供不应求，配送中心投产后，市场需求强劲， 产品畅销台湾、韩国等地，发展势头看好，这些项目已成为提供就 业岗位、财政增收新的增长点和重点渠道。五是招商引资项目和建设 后劲充足。预计明年可开工建设投资 1000万元以上合同项目个， 总投资亿元。正在做前期工作的项目个，预计总投资亿元。 随着这一大批项目的相继开工建设，我区经济发展的后劲会更加强 劲。2、加速膨胀非公有制经济。通过进一步完善政策，强化服务，推 动非公有制经济快速发展。预计，全区非公有制经济完成产值6亿元，同比增长9%商业营业额亿元，同比
5、增长3%入库税金3 万元，同比增长6% 一是营造氛围。通过召开全区项目建设暨非公有 制经济誓师大会、大张旗鼓地表彰对发展非公有制经济做出突出贡献 的人员等形式，营造发展非公有制经济光荣、发展非公有制经济有功 的舆论氛围；对私营业主不仅在政策上给优惠、生活上给帮助，而且 在政治上给地位，不断扩大非公有制经济人士在区人大代表、政协委 员中所占的比例。二是拓宽领域。坚持把发展非公有制经济与推进企 业改制、发展开放型经济、推进农业产业化、发展服务业、加快城镇 化进程结合起来，拓宽投资领域，激活投资主体。三是构筑平台。规 划建设了 工业园、工业园态工业园、工业园4大园区，加 快了非公有制经济向专业化、集
6、约化方向发展。二、坚持面向市场、培优育强，全区经济结构调整取得新的突破1、以培育果草牧产业为重点，农业结构调整步伐进一步加快。我 们抓住国家全面启动退耕还林工程的机遇，把实施退耕还林、大力发 展果草牧产业，作为全区农业结构调整的战略性举措来抓，经过一年 努力，初步形成了果草套种、以草养牧、种养加一体化的绿色生态农 业发展新格局。全区共完成退耕还林任务 62万亩，其中退耕还林3.32 万亩，荒山荒滩造林3.3万亩，挖穴造林面积超过建区7年累计造林 面积的总和，全区森林覆盖率一年提高了 4个百分点；规划实施的 路沿线经济林带、生态林带、万亩森林公园的框架已基本形成， 一个环绕市区部的绿色生态屏障已
7、具雏形，退耕还林工作居全市、 乃至全省先进行列。发展以阿尔钢马、奔马和 thg 1为主要品种的优 新紫花苜蓿牧草5万亩，全年因牧草新增牲畜20万头（只）以上；投 资500万元的市苜蓿加工厂正在建设，年可加工牧草 9000万吨，一条 集生产、加工、销售为一体的草产业链正在形成。畜牧养殖业正在向 规模化、专业化方向发展，全区新增各类养殖小区8个，达标专业村34个，专业户354个，专业场222个；在全市牧业综合指标排序中位 居第一。与此同时，基地和等10大农产品基地进一步得到巩固 提局。3、依托城区开发筑平台，第三产业快速发展。年，城区内新建成各类市场8个，总建筑面积5500平方米，总投资近4000
8、万元。 目前，我区拥有各类市场58个，年成交额50多个亿，重点辐射周 边4省19地市，从业人员超过10万。等大中型专业市场的建设， 使我区市场建设取得了突破性进展。家用电器、钢材、五金电料、汽 车汽配等12大类专业批发市场，购销地辐射海南、广东、湖北等 20 个省、市、区。止目前，全区营业面积 1万平方米以上的大中型市场 15个，封闭型市场32个，专业性批发市场21个，安置下岗职工1万 余人。房地产开发上，投资万元的小区已建成；投资万元的 厂商住楼主体封顶，二期工程已开工；投资 万元的“ ”住宅楼 已完工，写字楼正在装饰；投资1亿元的家园，样板楼、会展楼已 竣工；投资3300万元的休闲度假山庄
9、，已进入后期建设；投资 6000万元的花园，基槽已开挖。在旅游资源开发方面：以“两山” （）、“两水” （、“两区” （）为重点的生 态游开发正在抓紧实施，运用现代农业理念，采取果草牧综合开发与 观光休闲旅游开发相结合，白然与人文相融，产业开发与生态建设并 举，积极打造旅游景观，城市近郊的农业旅游、森林旅游和度假休闲 旅游正在兴起，的品牌已广为市民接受。三、坚持增收节支、深化改革，财政收入今年首次突破亿元大关1、坚持全方位组织收入，财政收入取得历史性突破。一是加大税 收征收力度。年初，实事求是地确定了财政收入目标任务，层层分解 任务落实到征管部门、经济主管部门、纳税责任单位，并严格执行奖 惩措
10、施。搞好财（税）源调查，摸清税源底子、加强税源监控。建立 健全区、乡、村三级联动协护税体系。按照税收政策，加大农业税、 非税收入、重点税种、零星税源的征收力度，堵塞税收流失漏洞，做 到应收尽收，足额入库。二是开发新税源，争取财政性资金力度大， 效果好。今年，争取新税源近千万元。向上级部门争取各类财政性资 金达7000余万元。三是稳固基础财源，发展骨干财源，加快培植新生 财源。今年，全区财政收入完成 元，突破亿元大关，同比增长 15.3%,财政收入实现建区以来历史性的大跨越。2、深化财政改革工作。一是深化农村税费改革。按照“村村减 负、户户受益”的要求，组织有关部门对全区农业税增负情况进行全 面
11、核查，全区核减农业税119.6万元。规范农业税征管文件，各乡镇 设立“农业税征收服务大厅”，农税征收工作步入科学化、规范化轨 道。二是巩固完善预算编制改革，区级会计委派制，“乡财统管、村 帐乡监”工作，运行良好。三是实行工资统一发放制度。建立编制部 门核定人员编制，人事部门核准人员工资，财政核拨经费，银行代发 到人的新的工资发放机制。全区114个单位，6600余人，实行工资统 发。四是实施政府采购制度。实施政府采购是加强用财管理的一项重要内容，也是财尽其用，遏制腐败现象的重大举措。成立了政府采购 中心，对车辆购置、维修及办公用品、公共设施购置进行集中采购。 全年实现政府采购额1410万元，节约
12、161万元，节支率达10%金财 工程建设、国库集中收付制度改革准备就绪。3、切实加强财政监督管理，规范支出渠道，厉行节约。组织财 政、监察等相关部门对全区国有、集体资产进行了全面调查摸底，收 缴了违规占用资金4.5万元，及时清缴到期债务，确保国有资产不流 失。加强对财政专项资金监督检查，充分发挥专项财政资金使用效 益。严格执行预算法，组织编制综合财政收支计划，合理安排各 单位经费。严格支出审批制度，规范支出渠道。坚持过紧日子，严格 控制浪费。全区干部教师工资、正常办公、社保、教育、科技、项目 建设、社会稳定等重点支出得以落实。我区财政形势正朝着良性发 O四、坚持执政为民、统筹发展，促进了社会的
13、全面进步1、全力以赴做好非典防治工作。今年春夏之交，面对突如其来的 非典疫情，区政府沉着应对，科学运筹，全力以赴投入防治。在全区 进行了广泛的社会动员，迅速建立了防非指挥机构，认真研究落实每 一项防治措施。设立了疫情平台；投入资金 445.94万元，用于购置防 护用品、救治设备和车辆；设立隔离点 3个，改建发热门诊113间， 组织救治和应急小组24个；在入市交通要道设立5个检疫点；加强了 公共场所和关键部位的消毒，迅速形成了有效的预防控制和治疗救助 体系。经过不懈努力，我区取得了无医务人员感染、无疫情扩散的显著成绩，为全市的非典防治工作大局做出了积极的贡献。2、高度重视信访稳定工作。针对下半年
14、以来信访稳定工作的严峻形势，我们采取多种措施，力保社会大局稳定。一是严格要求政府系 统各部门和广大干部牢固树立执政为民意识，热情接待上访群众，积 极主动解决所反映的问题，化解矛盾，理顺情绪。二是对存在不稳定 因素的村组、企业，派驻工作组，变群众上访为干部下访，倾听群众 意见，制定稳定工作方案，抓紧解决。三是成立专门组织，集中力量 解决好事关全局的困难企业军转干部生活问题和农村“一部”债 务问题。经过调查摸底，对照国家有关政策，共补发军转干部1993年至年拖欠工资260.12万元；进一步加大了 “一部”债务清偿 力度，初步扭转了我区信访工作的被动局面。3、 大力发展各项社会事业。教育工作方面，等
15、6个乡镇顺利完成了市级“普九”巩固提高验收；中小学布局调整稳定推进，全区 设立中心小学70所，撤并中小学校12所；幼儿教育继续走在全市前 列，被评为国家幼儿教育先进区；多渠道筹资 1410万元，新建校舍 22316平方米。科技工作方面，全年组织科技计划项目35项，岗丘生态农业研究与开发等10个项目列入省科技项目，一批科技成果转化项 目正在实施。文化工作上，群众文化活动丰富多彩，晋升省级“先进文化乡镇”；举办各类文化广场演出 9场；由我区文艺工作者创作 的电视情景剧先后在省、市电视台播出，获得好评。卫生工作上， 医疗服务质量和水平进一步提高，食品卫生监督、医疗市场整顿、计划免疫和妇幼保健工作迈上新台阶。民政工作上，殡葬改革取得历史 性突破；城镇低保对象达到2375户5231人，全年共发放低保金374.4 万元。社会保障工作上，为10805名离退休人员发放养老金1800万 兀，为802名失业职工发放失业保险金175万兀，为下岗职工发放基 本生活费108.4万元；全年共安置下岗失业人员1600人，其中由政府 出资购买公益性岗位，安置260人。计生工作上，通过公开选拔，选 聘237名村级计生宣传员，作为乡镇聘用制人员，派驻各村工作，解 除了村级计生人员的后顾之忧，调动了她们的工作积极性；加强建 设，全面开展计生优质服务，坚持依法管理。全年人口出生率7.3%,白然增长率为3.04%
