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1、某区妇联组织和妇女工作现状调研报告胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出：“支持工 会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参 与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”这为今后妇联工作指 明了方向，为更好地引领广大妇女全面参与社会主义建设，提高妇女 社会地位、生活质虽，实现男女平等提供了坚实的政治保障。通过多 年的实践，我们认识到：基层妇联组织是与妇女联系最直接、最密切 的组织，是妇联全部工作和战斗力的基础，其职能作用的发挥程度关 系到妇女工作的成效，关系到经济和社会发展的全局问题，更关系到 全面建设小康社会的进程。面对新形势、新任务，我们认为，要全面 做好妇联工作，仍然要坚持
2、“抓基层、打基础”，把加强基层组织建设作为重中之重, 尤其要全力解决好影响基层妇联组织发挥作用的热点、难点问题，只有这样，才能从整体上推动妇联工作的和谐发展。为深入掌握乡镇、街道妇联和村、社区妇代会妇女工作的整体情况，xx区妇联按照区委关于深入开展“解放思想、解决问题、科学发展”课题调研活动的通知要求，近半个月来深入所辖18个乡镇、街道和163个村、社区，采取听汇报、查资料、召开座谈会、实地走访等方式，对基层妇联工作和妇女组织发挥作用情况 进行了调研。调研期间，召开各类座谈会 20次，入户走访45户，包 括各级“巾帼文明岗”、“妇”字号基地、“五好文明家庭示范户”、“女能人协会”等。从调查情况
3、看，大部分的基层妇联组织和 妇女工作基本上能适应形势的发展需要，但是按照科学发展观的要求来看，仍然存在不少困难和问题。对此，在调查研究的基础上进行了认真思考，并提出了一些对策和建议。一、近年来基层妇联组织和妇女工作的现状近年来，在区委、区政府的重视和支持下，在各乡镇、 街道妇联和基层妇代会的共同努力下，基层妇女工作取得了较 快发展，概括起来，主要是“三个普遍提高”。一是基层妇联组织得到不断充实，整体素质普遍提高。各级妇联组织借助xx区经济社会快速发展和社会主义新农村 建设的大好形势，加大协调力度，及时调整和充实村和社区妇联队 伍，积极推荐政治素质好、文化程度高、年轻、热爱妇女工作、群 众公认的
4、优秀妇女干部进入村妇代会，同时一些经过考试的年轻女 干部也进入了社区妇代会。使新配备的妇联干部更趋于年轻化和知 识化，改变了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低、工作能力不强的现状二是基层妇联干部对做好工作充满信心，工作能力普遍提高。基层妇联干部大都提高了对妇女工作的认识，绝大部分 妇联干部能够借助岗位发挥自己的作用，积极参政议政，为广大妇 女同胞服务，以良好的工作业绩体现自身价值。在工作实践中，妇联 干部们都能自觉带领广大妇女贯彻落实党的各项方针政策，尤其是 大力宣传有关妇女儿童发展纲要、妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等知识，组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各类文 体活动。通过开展妇
5、女儿童维权宣传、家庭文化建设、劳动力转移 培训等各类丰富多采的活动，给妇女工作带来了生机和活力，进而带动了 “双学双比”、“文明家庭创建”、“美德在农家”等活动 的普遍开展，较好地促进了新农村建设和文明城区建设。三是基层妇联组织能较好地发挥作用，整体工作水平普 遍提高。基层妇联组织以调动农村妇女参与新农村建设及和谐 社会建设的积极性为重点，着力增强服务能力、 组织能力、引导能力, 引领导农村妇女增收致富，推动了农村经济社会乂好乂快发展。1、抓培训,强素质。按照创建学习型组织， 争做学习型干部的要求， 妇联干部有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队伍的政治素质、业务素质和科技
6、文化素质，为她们进一步做好工作奠定了良好的基础。2、抓宣传，树典型。利用各种有利时机宣传男女平等基本国策、妇女儿童权益保障法等法律法规，有效提高了广大妇女群众的维权意识，营造男女平等、有利于妇女发展的氛围。同时，积极选树先进典型，充分发挥“以点带面，辐射全局”的作用，提高了整体工作水平。3、抓服务，促发展。全面增强服务意识，按照“一手抓维权、一手抓发展”的思 路，把工作重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于 贫困妇女脱贫致富，为她们牵线搭桥，寻找出路，尤其是在富余劳 动力转移、提供小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等 方面做了大虽扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐发展。二、
7、存在的问题从目前情况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少 的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不 容忽视的问题，主要体现在“三个不适应”。一是部分领导干部的思想观念和妇女干部的整体素质不能适应形势发展的需要。由于乡镇、街道工作繁重，而前几年 妇女工作没有具体虽化的指标和要求，造成一部分领导对妇女工作 认识不足,把妇女工作当成是“软”任务和“虚”工作。而近年来,妇女工作已向范围广、内容实、任务重转变，部分领导及妇联下 部还停留在以往的思想上，不能适应新形势的发展需要。面对新时 期妇联工作在工作领域、范围、对象及方式上发生的新变化，一些 长期在基层工作的妇联干部，仅靠几十年的经
8、验和原有的知识，已 很难驾驭当前工作。二是农村、社区妇联干部兼职过多，不能适应形势发展 的需要。机构改革后，由于行政编制的限制和妇联干部提拔、交 流等原因，专职专用的妇联干部逐年减少，兼职已成为普遍现象， 不同程度地影响了妇女工作的开展。从总体上来看，主要有以下几 个方面：1、基层妇联干部兼职过多。目前，基层妇联干部大多 一人身兼数职，除本职工作外，普遍兼任计生、信访、办公室工作、宣传等多项繁琐的工作。对于这种现象，妇联干部们无奈地说：“上面千根线，下面一根针，我们只有尽力而为。”此种现象也造 成妇联干部时间不够用、精力跟不上，常常顾此失彼，处于被动应付状态，工作有时流于形式。2、基层妇联工作
9、有时被“边缘化”。由于妇联工作大 多是党政领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票 否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务，也导致党政领导工 作忙时，往往是“中心工作先行，妇联工作让道”，有时处于“边 缘化”状态。这种情况在村级妇代会中更加突出。三是部分妇联干部不能把本职工作与其他各项工作有效结合起来。基层工作包罗万象，只有搞好结合，才能相互促进、 共同发展，而目前还有不少妇联干部习惯于“单打一”，不懂把妇女工作与各项工作有机地结合起来，导致妇联工作效率不高，职能 难以实现，形成了 “无为就无位”的尴尬局面，妇联的重要地位也 就无从体现。四是经费投入机制不健全，不能适应形势发展的需
10、要。基层妇联组织要在提高女性素质、宣传引导农村妇女增收致 富、女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保 障，但财税体制改革后，乡、街财政普遍困难，无法保证妇女工作 经费。由于缺少经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺 乏生机和活力，导致基层妇女组织的职能发挥不够。但是，与此形 成鲜明对比的是：各村、社区坚持严格执行和兑现人口计生工作票否决”制度，计生工作各项奖励扶助政策和措施到位，真正做 到奖惩分明，举措明显，计生工作以其人员足、政策强、资金雄厚为有利优势大大调动了基层一线计生人员的工作积极性和主动性。部 分基层妇联干部不但兼有计生工作，还有其它多项工作，但其待遇 有时还
11、低于计生管理员，在开展各项工作中，由于经费无保障，使 基层妇联干部产生一些畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展， 从而造成基层妇联干部“重计生、轻妇联”的现象。三、对策和建议按照党的十七大对工、青、妇等群众团体工作提出的新 要求，根据调研中反映出来的问题与不足，我们认为：做好新 形势下的基层妇联工作必须进一步解放思想，以开阔的视野、开放 的精神去迎接新挑战。当前基层妇联工作必须与基层各项工作融合 发展、整体推进，才能凸显其优势和作用，才能在全面建设小康社 会的伟大实践中做出更大贡献。重点应做到“把握一个关键，抓住两个重点，实施三项措施”。把握一个关键，即：党建带妇建。“党建带妇建”为我们加快妇
12、女事业的发展提供了良好载体，我们要积极主动地做好这项工作，将妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体规划，对基层妇联组织建设实行分类指导。要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度，争取分管领导的关心、支持，使妇联组织能够有效开展工作。乡党委和街道党工委要把加强和改进对妇联工作的领导，列入对村、社区党支部工作考核的重要内容，作为评选先进党组织的重要条件，不断完善“党建带妇建”的工作格局。村妇代会主任依法进入村 “两委”时，应先与上级党委沟通，优先进入村党支部，这样更便于从党建带妇建上加大力度，提升工作水平。另外，妇联组织要积极争取 从工作经费、活动阵地上加大投入，切
13、实解决工作中存在的具体困难 和问题。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇， 适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定村妇女干部队 伍，调动村妇女干部参与新农村建设及和谐社会建设的积极性。抓住两个重点，即：建立妇联工作与其它各项工作融合发展的机制；进一步加强妇联干部队伍的能力建设。一是建立妇联工作与其它各项工作融合发展的机制。胡 锦涛总书记在十七大报告中强调：“科学发展观，第一要 义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方 法是统筹兼顾”。这也是我们解决妇联工作中存在问题的根本方法C 从目前情况来看，配备基层妇联专干和专门从事妇女工作已不太 可能，一味地等、靠、
14、要，等待着条件改善，也不现实。在这种情况下，唯有主动适应形势，形成妇联工作与其它各项工作融合发展 的机制，才能全面做好新形势下的妇女工作。妇联工作的开展主要 以“联”为主，需要社会多方单位的协调支持，在基层妇联中所兼 职的工作，往往是与妇联工作有一定联系的，如能统筹利用一人兼 职的各项工作有利之势，“学会十个指头弹钢琴”，合理安排，共 同部署，才是上策。如：在基层妇代会主任兼有劳动力信息员、综 合治理、计生及村支委委员等工作，一人身兼五职，作为村妇联主 任如何开展好妇联工作，将是一项如何统筹作好五项工作的问题。妇联的工作范围比较广，在这所兼的四项工作中，都有体现，可充 分利用劳动力信息员的统计
15、数据，组织当地妇女进行劳动力转移致 富，促进当地经济发展；可将妇联宣传教育工作与计划生育的各项活动相统在入户宣传党的计划生育政策、方针的同时，使群众了 解和掌握妇女维护自身权益的相关法律法规知识，利用大集、各种 纪念日开展计划生育宣传与服务，开展“关爱女孩行动”、“艾滋 病预防宣传活动”等各类相关的妇联工作，从而增强工作的整体效 能。二是进一步加强妇联干部队伍的能力建设。目前，妇女 工作任务繁重，要求妇联干部知识面广，工作能力强。因此， 加强妇联干部的能力建设，加大教育培训力度已显得十分迫切。要 并艮据xx区干部教育培训规划，研究制定妇联干部教育培训规划， 开展创建学习型组织，培养妇女干部的活动，引导她们牢固树立终 身学习的理念，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。同时，要鼓 励和支持妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇 联干部的政
