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1、县卫生系统政务公开情况汇报近年来，全县卫生系统坚持以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以切实保障干 部职工的民主权利，维护人民群众健康权益为出发点和落脚 点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为基本要求，切实加 强对行政权力的监督，提高行政效能的公信度，营造公正透 明的发展环境，多视角透视“看病贵、看病难”问题，争取 群众满意度的最高分，为建设和谐社会、建设小康如东服务， 为保障人民健康服务。一、谋篇布局，主动公开，致力撬动“和谐卫生”新支 点实行“政务公开”制度，是深入贯彻落实科学发展观， 加大职工参与医疗卫生改革和管理力度，建立规范、高效、 透明的工作运行机制
2、，促进我县卫生事业乂好乂快发展的有 效途径。局领导高度重视此项工作，多次召开专题会议研究 部署。一是制定了 XX县卫生局政务公开实施办法，就推 行政务公开的意义、范围、内容、形式和活动步骤作了具体 的规定和要求。二是成立了县卫生局推行政务公开工作领导 小组，主要领导认真抓，分管领导具体抓，并下设了由监察、 人事、医政、财务等科室人员组成的办公室，负责政务公开 工作的具体落实，并协调解决相关问题和实施情况的反馈等。我们在成立政务公开领导小组的基础上，分别成立了政务公开监督小组、财务公开小组和职称评定公开小组，使政务公 开的组织监督机制更趋完善。三是召开了推行“政务公开” 动员会议和工作调度会议，
3、对实施政务公开进行了详细的安 排部署。各医疗卫生单位也及时召开全体职工会议，就推行“政务公开”的目的、意义和作用作了广泛的宣传和动员。四是实行了 “政务公开”责任制，将“政务公开”工作纳入单位年度目标考核。目前，全县卫生系统所属的4个医疗卫生单位和11家中心级以上医院均推行了院务公开制度。二、强化措施，规范公开，努力打造“阳光卫生”新视 点政务公开作为增强工作透明度，提高民主化、规范化和 科学化决策水平的一种手段，成败主要看管理。因此政务公 开必须全面推进、规范运作、协调联动、注重质虽、确保效 果。为了确保政务公开工作取得实效，我们注重在以下几个 方面下功夫。（一）立足于“全”，规范政务公开的
4、内容政务公开的内容有涉及单位改革发展中的重大决策问 题，职工群众关注、反映强烈的热点问题，涉及职工切身利 益，群众普遍关心的问题，容易引发矛盾和滋生腐败的问题 等内容。根据卫生系统的特点，明确了向管理和服务对象及 社会公众公开的内容，包括1.局机关机构设置、职能范围、联系方式及局领导分工等情况；2.国家、省和 XX市颁布的关于卫生工作的法律法规、 规章制度、方针政策、行业标准、 技术规范等；3.全县卫生事业发展战略、中长期发展规划， 卫生局年度工作计划及目标执行情况，重大卫生工程建设项 目和重点卫生科研项目有关情况；4.医疗机构（含中医医疗机构）设置审批、执业登记许可，医疗机构校验、变更许可，
5、 发放执业医师资格证书及办法注册，发放护士执业证书及办 理注册，医疗机构医疗质虽和服务质虽考评；5.发放食品（包括食品生产加工企业、 食品经营企业和餐饮业）、公共场所、 集中式供水单位及放射诊疗单位卫生许可证，开展建设项目 职业危害预评价和职业病危害控制效果评价的预防性卫生 审查；6.从事助产技术、婚前医学检查、计划生育技术服务 的医疗保健机构和人员许可审批；7.卫生行政处罚、行政复议情况；8.卫生行政事业性收费及医疗服务价格；9.医疗卫生机构招考、录用情况，公开选任干部的条件、程序、结果 等情况；卫生部门各类奖项的初审及评定情况；10.突发公共卫生事件应急处置和其他突发公共事件医疗卫生应急救
6、 援情况；11.药品集中招标采购情况；12.法律、法规、规章 规定需要公开的其他政务信息。向机关内部公开的内容包括： 1.领导干部廉洁自律情况；2.财务收支、经费使用和资产管 理情况；3.机关人事任免、干部管理、年度考核情况；4.干部职工关心的其他重要事项。近年来，我们还逐步对卫生局机关的办公、接待、会议、信访、人大代表提案和政协委员建议办理等制度进行了重新 修订完善，把草案下发到各科室，充分征求职工意见，经过 局长办公会研究确定后公布。我们在全县中心级以上医院推 行了 “病人选择医生”制度，将医院医师的姓名、学历、职 称、简介公开，公布上墙，让患者选择自己信赖的医生，放 心寻医问药就诊。在全
7、县医疗单位推行住院费用“一日清” 和公示制度，将病人住院期间当天医药费制成明细单，当天 通知病人，让患者明明白白消费，树立了卫生部门的形象。在去年局管干部的选拔任用时，均通过推荐、考察、述职、测评、公示、任用的程序，充分发扬民主。我们严格执行党 政领导干部选拔任用工作暂行条例的有关规定，注重实绩 和民意，把拟提拔的职位、条件和拟提拔人选向全体干部职 工公开，充分听取群众意见，形成提拔人选后按规定和程序 进行了公示和上报。三季度，我们对年初调整班子的任职情 况进行了回访和考察，通过民主测评和调查了解，对群众有 反映的个别干部，严肃认真地进行了提醒谈话。（二）立足于“广”，规范政务公开的形式我们坚
8、持以职工代表大会作为政（院）务公开的基本形 式和主要载体。对重大问题，召开职工或职工代表会议，广 泛征求职工意见，按民主集中制原则，形成决议。一般性的 问题则通过局长接待日、局长电话、局长信箱等多种形式进行。对于那些涉及职工切身利益，群众关心，需要群众都知 道并共同监督的内容，则建立公开栏或直接利用院报、公开 信、告示，发放明白纸的方式公开。一是媒体公开。利用媒 体快速、便捷、广泛的优势，及时将有关信息向大众公开。 局机关举办了如东卫生报，并与县广电局联办如东快 讯卫生与健康专版，县人民医院的人民医院报、县 中医院的杏林苑报等报刊，成为每位干部职工关心单位 大事和广大群众了解医务信息的直接窗口
9、。我们还借助“ 896”行风热线进行政务公开，接受社会监督，今年以来我局主要 领导2次走进行风热线，接受群众的质询。同时还组织人院、 中医院、马塘、丰利医院4个医院的院长走进“ 896”行风热线直播室，在媒体上公开向社会承诺。二是网络公开。局 机关于年初开通了合作医疗网站，进一步公开政策，公示结 报程序，使政务透明度进一步加大。三是专栏公开。局机关 在大门处设立了 “政务公开专栏”，定期将新型农村合作医疗结报等工作动态对外公示，将干部任免、选举工作等重大 事项对内进行公示，各中心级以上医院在门诊大厅设立了“政（院）务公开专栏”，县疾控中心、县卫生监督所在办 公大厅设立了宣传栏，将食品卫生许可证
10、、公共场所卫生许可证、健康证以及申办食品广告等卫生行政执法内 容、依据、程序、资格条件、办理时限全部公开，并设立了 投诉电话和承办科室等，便于群众办事和接受群众监督。各 医疗单位都作到了药品、医疗收费价格上墙，让职工和群众 一目了然。全县卫生系统聘请了 20名同志为“行风监督员”， 为党风行风建设特别是“商业贿赂”、“红包”问题把脉开方。 不少医院还通过电子大屏幕、院报、公告等形式向患者和社 会宣传医务信息，自觉接受监督，并设立意见簿、意见箱、 举报电话，负责处理群众反映的问题。三是立足于“便”，规范政务公开的程序当职工、群众和法人单位及其他组织机构依据有关制度 提出需要公开的事项时，由相关职
11、能科室负责对需要公开的 信息进行核实，局政务公开办公室依照有关保密规定进行审 查，根据信息内容和职责权限分别提请局领导审核批准，局 政务公开办公室通过适当形式予以公开，并存档，需要定期 公开的政务信息，由相关职能科室及时公开，通过各种渠道 收集了解公众对政务公开的反馈意见。四是立足于“治”，规范政务公开的监督坚持把政务公开的情况作为领导班子目标考核、领导干 部提职晋升、评选先进的重要内容和条件。我们逐步建立与 政务公开相配套的规章制度，制定投诉处理、违规处罚和考 核奖惩的具体方法，形成了党工委统一领导， 党政共同负责, 纪检、人事、财务合力推进，干部、职工、群众全面参与的 格局。各医疗卫生单位
12、也已基本形成了一套以职代会为基本 载体的院务公开规范运作机制。我们还坚持把责任追究作为 落实政务公开的关键，加大了对领导干部失职渎职行为的责 任追究力度。近年来，我们大力开展治理商业贿赂专项工作 和创建“无红包医院”活动，对县人院一起“红包”问题进 行了认真查处，责成当事人公开退款并按规定予以严肃处罚， 在全系统引起了极大反响。针对群众举报丰利医院的行风问 题，在调查核实的基础上，取消了丰利医院年度综合目标考 核三等奖的奖励，收回表彰通报和奖牌，重新下发文件，在 全系统予以通报批评。全县卫生系统推行政务公开的时间虽 然较短，但经过一段时间的摸索和政务公开工作的循序开展， 使局机关工作人员的群众
13、观念和服务意识有了很大提高，依 法行政的自觉性进一步增强。三、搞好结合，动态公开，着力彰显“惠民卫生”新亮 点要保证政务公开工作取得实实在在的成效，落实是关键。今年以来，我们结合打造“三大品牌”、实施“五大工程”工作，立足自身工作实际，紧紧抓住提高医疗服务质虽、纠 正行业不正之风和机关作风提速这三个重点，以政务公开促 进各项工作上水平，取得了明显成效。一是以真情承诺办实事为落脚点，主动算好“惠民加法”在全县中心级以上医院普遍推行了服务承诺制、首问负责制 和限时办结制，将各种服务项目、收费标准和服务时限公开, 县人民医院、县中医院还投资设立了门诊大厅医疗服务电子 触摸屏查询系统。各医疗卫生单位还
14、推行了出院病人医疗服 务质虽信息反馈制度，对住院病人在出院后进行调查走访，了解医院及其医护人员的医疗服务质虽、收费、检查情况等，接受群众监督，反馈情况作为卫生行政部门对各医院及其医 务人员年终考核奖惩、评定信用等级的重要依据。今年，我 们针对群众反映新型农村合作医疗结报手续繁琐、比例偏低 等热点难点问题，及时召开重大事项议事会，认真办理群众 信访件和人大代表、政协委员的提案、建议，研究讨论并完 善了新的办医方案，为群众健康套餐选取最惠化“菜单” ， 努力实现由片面追求参合率向全面提高满意度的质变。提高 了结报范围和补偿比例， 使参合群众的受益面、 覆盖面更广， 今年全县参合人数 811727人
15、，参合率达同比增长个白分 点。我们还在广泛调查研究、深入讨论修订的基础上，制定 出台了特困群体医疗“七减七免”政策，建立完善了红十字 大病医疗救助制度，给广大参合农民带来了实实在在的实惠。针对群众反映结报手续繁琐的问题，在县内实行了“一卡通”制度，参合者持二维条码卡就可在全县自主选择定点医 疗机构就诊，大大方便了参合群众，提高了群众对卫生工作 的满意度，也使卫生队伍的形象有了明显提高，在这次机关 干部进村入户调研蹲点民意测评中群众满意度达比XX年上升了 30多个白分点。二是以药品采购公正招标为突破口，源头治理“根腐病”医药购销中不正之风是群众关注的“热点”问题，也是卫生 系统纠风工作的重点。为
16、了从根本上解决药价高、乱开方和 药品回扣问题，我们在全县全面推行了药品集中招标采购制 度。在具体工作中我们始终坚持四个原则，着重抓好三个环 节。即坚持公开原则，将招标采购信息公开发传有关单位， 尽可能扩大竞标面；坚持公平原则，不搞地方保护，不搞远 近亲疏；坚持公正原则，实行阳光操作；坚持诚实守信原则， 认真履行招投标双方的承诺和责任。在运作中，着重抓好招 标前、招标中、招标后三个重要环节。各医疗机构在招标前 认真做好招标计划，由药招办对报名参标单位进行资格审查， 并确定招标的具体程序；招标中坚持质虽第一，优质优价， 对同等质虽的药品，选择价格低的投标方；招标后，及时整 理档案资料，签定合同，上报物价局审批药品零售价格。通 过开展药品集中招标采购工作，药品价格较招标前平均下降 近10%,累计让利患者10
