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1、依法行政会议讲话 贯彻落实依法治国基本方略,坚持执政为民,全面推进依法行政,建设法治政府是我国社会发展的基本目标。依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分。依法行政就是行政机关行使权利、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。下面就是OK给大家的依法行政会议讲话，仅供参考。 同志们： 这次全国国土资源依法行政工作会议，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻全国依法行政工作会议精神和 _关于加强法治政府建设 _，全面总结近年来国土资源管理系统推进依法行政、保障科学发展的做法及成效，部署今后一个时期推进国土资源管理依法行政、加快建设法治国土的任务和要求。部党组高度重视这次会议，绍史同志
2、亲自出席，还要发表重要讲话。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。 下面，我先讲四点意见。 一、深刻领会 _ _加强法治政府建设决策的重大意义，不断提高依法行政的自觉性 _、 _高度重视依法行政工作。xx、 _多次强调要贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，加强法治政府建设。全国依法行政工作会议召开后，绍史同志亲自主持召开部务会议和专题会议，传达 _领导同志重要讲话和会议精神，并专门印发文件，要求部机关各司局认真学习领会，按照 _关于加强法治政府建设 _要求，对照检查，查找差距，明确方向。通过学习，我们的体会是： (一)深刻理解依法行政目标的新变化。 x大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的
3、基本方略，九届全国人大二次会议将其载入宪法。依法治国的核心即依法行政。1999年 _召开第一次全国依法行政工作会议，发布 _关于全面推进依法行政的决定(国发199923号)，明确提出贯彻依法治国方略，加强政府法制建设，全面推进依法行政。20xx年 _印发全面推进依法行政实施纲要。20xx年 _再次召开全国依法行政工作会议， _亲自出席并作重要讲话，在京的 _领导同志都出席了会议，各省(区、市)、计划单列市、兵团主要负责同志、 _各部门主要负责同志参加了会议。会后， _印发了 _关于加强法治政府建设 _，对加强法治政府建设作出了全面部署。从加强政府法制工作到建设法治政府，是一个具有划时代意义的变
4、化，是我们党治国理念从理念到方式的革命性变化，是我国 _改革迈出的重要一步。建设法治政府，既是发展社会主义市场经济的必然要求，又是促进社会公平正义的基本保证，更是深化 _改革的重要方面，同时，还是政府建设和 _的重要举措。 (二)深刻理解加强法治政府建设的新要求。 全国依法行政工作会议上 _、马凯国务委员的重要讲话和 _关于加强法治政府建设 _，对当前和今后一个时期推进依法行政工作、加强法治政府建设提出了明确具体的要求。在提高领导干部依法行政意识能力方面，意见强调要推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。要组
5、织专门的法律知识考试，建立法律知识学习培训长效机制。在加强和改进制度建设方面，意见提出要加强重点领域立法，提高制度建设质量。加强对行政法规、规章和规范性文件的清理，对于与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的行政法规、规章和规范性文件，要及时修改或者废止。健全规范性文件制定程序，探索建立规范性文件有效期制度。在坚持依法科学民主决策方面，意见指出要进一步规范行政决策程序，完善重大决策听证制度。健全行政决策风险评估机制，建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估机制。要加强重大决策跟踪反馈和责任追究，按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。在严格规范公正文明执法方面，意见
6、明确要严格依法履行职责，认真执行行政许可法，深化行政 _度改革，进一步规范和减少行政审批，推进政府职能转变和管理方式创新。规范行政执法行为，明确执法环节和步骤，严格规范裁量权行使，充分利用信息化手段开展执法案卷评查考核，将考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。在依法化解矛盾纠纷方面，意见要求要加强行政复议工作，要及时依法作出复议决定，对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法。要做好行政应诉工作，对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行 _的生效判决、裁定，认真对待 _的司法建议。在加强组织领导和督促检查方面，意见规定要健全推
7、进依法行政的领导体制和机制，加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入地方各级人民政府目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。要强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，加强法制机构和队伍建设。这些新部署、新要求，不但阐明了加强法治政府建设的目标任务，也是我们加快建设法治国土必须遵循的基本准则。 (三)深刻理解加快法治国土建设的新需要。 国土资源管理系统承担着对土地资源、矿产资源和海洋资源等自然资源的规划、管理、保护和合理利用的重要职能。当前，工业化、城镇化和农业现代化快速推进，经济社会发展对资源的需求量不断增长，资源供需矛盾已经成为制约
8、经济发展的核心问题。土地和矿产资源作为重要的生产资料，稀缺性和不可再生性更加凸显，极易产生寻租空间。资源的配置不仅关系到公平正义原则的实现，也关系到社会主义市场经济体制的建立，还关系到国土资源领域的党风廉政建设。国土资源不但关系国家粮食安全、经济安全，更关系国家社会安全。在土地征收、矿业权审批过程中，稍有不慎就会引发甚至激化矛盾，不但影响经济发展，而且可能酿成群体性事件，影响社会稳定。面对复杂的形势，国土资源管理部门承受着比以往更大的压力、更重的责任，要解决这些困难和矛盾，最根本的出路就是，要以更大的决心、更大的勇气、更扎实的措施，推行依法行政，把依法行政的理念和程序贯彻落实到国土资源管理工作
9、的每一个环节。 二、全面总结国土资源依法行政工作的做法经验，继续拓展新成效 国土资源管理系统依法行政工作具有很好的基础。部党组始终高度重视依法行政工作，将依法行政作为建部兴业的重要举措，作为关系国土资源改革与发展、具有全局意义的大事来抓。20xx年 _国家机关最先部署依法行政工作，并印发了全面推进依法行政的1号文件，创造性地提出将依法行政作为国土资源法制工作的核心。20xx年底，部又制定下发了依法行政五年规划。这五年来，我们进一步规范权力运行，加强制度建设，推动改革创新。去年，部组织开展了依法行政五年规划总结验收，在各省(区、市)自查的基础上，部又组织了由部分省级国土资源管理部门的分管厅(局)
10、长带队的6个验收组，在全国范围内对各省(区、市)依法行政五年规划实施情况开展了检查验收工作。部机关也开展了对照检查，全面深入总结了依法行政的主要成效，认真系统梳理了薄弱环节和突出问题，细化实化了推进措施和制度安排。经过评估，总体判断是：在全系统的共同努力下，具有国土资源特色的依法行政制度框架体系初步形成，国土资源法律体系基本建立，全系统领导干部依法行政意识能力大幅提升，行政权力运行日益规范，执法监督不断强化，国土资源管理依法行政取得明显成效。 _法制办公室对我部依法行政工作给予了高度肯定，认为我部依法行政工作有规划、有部署、有落实，具有典型性、示范性。 全面总结国土资源管理依法行政的做法，深入
11、分析国土资源管理系统依法行政工作取得的成效，对于我们做好下一阶段的工作至关重要。我们的主要做法和体会是： (一)推进依法行政，必须特别注重运用法律方式推进改革。 科学完善的立法是推进依法行政的重要前提。五年来，我们始终坚持立法决策与改革决策相结合，运用法律手段不断推进改革决策的落实。一是稳步推进两法修改。土地管理法修改取得重要进展，修改思路已经明确，制度完善的内容已经初步取得共识。矿产资源法修改草稿已征求了 _有关部门和单位 _，正在加快推进。二是积极推动出台多部行政法规。在 _法制办公室的大力支持下，先后推动出台了地质勘查资质管理条例、土地调查条例、古生物化石保护条例、土地复垦条例和国有土地
12、上房屋征收与补偿条例等5部行政法规，为国土资源管理提供了有力支撑。三是加速推进部门规章立法。先后发布了国土资源管理规范性文件合法性审查办法、土地登记办法、矿山地质环境保护规定、土地利用总体规划编制审查办法、土地调查条例实施办法、国土资源部规章和规范性文件后评估办法，修订或修正了招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定、建设项目用地预审管理办法、国土资源行政复议规定、土地估价师考试资格管理办法等20部规章。各地也积极推动立法，进一步深化改革。广西发挥民族自治地方的优势，对一些非原则性的法律冲突进行合理的变通。湖南、深圳、大连等地积极建立健全配套法规。据不完全统计，各省(区、市)出台国土资源方面的法
13、规80余部，政府规章120余部，为国土资源依法行政提供了法制保障。 (二)推进依法行政，必须特别注重提升领导干部意识能力。 领导干部依法行政意识和能力的提升，直接影响国土资源管理系统推进依法行政的成效。五年来，我们始终将对领导干部依法行政意识能力的培养作为推进依法行政的重要内容，开展了形式多样、内容丰富的培训教育。一是组织开展了对领导班子成员依法行政意识能力的培训。通过党组中心组学习、国土资源大讲堂，市县国土局长的培训班，加强了对系统内领导干部的集中培训教育。四川、安徽等地开展了领导干部依法行政理念教育，将“要我依法行政”变为“我要依法行政”，实现了依法行政理念的转变。山西、青岛、厦门等地每年
14、制定培训计划,邀请部、省厅领导和专家学者授课，使领导干部依法行政理论和实践水平得到全面提升。二是在“两整治一改革”专项治理活动中开展专题教育。着重对重点岗位、关键环节干部的教育，排查廉政风险点，强化领导干部依法行政的意识。三是加强对党委政府领导同志的教育培训。我部联合中组部、中宣部等五部门开展了“全国县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动”，共培训了157万人次;举办国土资源市长专题研讨班，强化地方党委政府领导干部的资源国情意识和依法行政意识能力。通过培训教育，各级领导干部依法行政意识能力不断增强，对依法行政工作日益重视。厅党组将依法行政工作摆到重要位置，由厅长亲自分管政
15、策法规和依法行政工作，大大提升了全疆依法行政水平。 (三)推进依法行政，必须特别注重规范权力运行。 规范权力运行是依法行政的核心。五年来，我们始终把规范权力运行作为依法行政工作的重中之重，贯彻落实既有制度，不断创新制度形式。一是以行政 _度改革为重点，转变资源管理方式。持续推进 _度改革，精简审批事项，简化审批程序，提高审批效率，改革报 _审批建设用地和单独选址建设用地审批，提高了土地和矿产资源保障能力。据统计，20xx年至今，部机关共取消行政审批事项20项，调整5项，占原有行政审批事项的七成多，并将建设用地预审、建设用地审批、探矿权采矿权审批会审程序通过电子政务信息系统运行，提高了审批效率。北京将审批督办结果作为年度绩效考核的参考，加快了审批速度、提高了审批质量。重庆、甘肃、青海等地大幅精简了审批事项。二是以市场建设为核心，推进国土资源市场化配置。深入推进国土资源市场建设，坚持和完善土地招拍挂制度，实现经营性土地全部招拍挂，加快了矿业权有形市场建设，促进了国土资源市场化配置。广东、海南等地较早建立了运行有序、操作规范的土地有形市场，健全完善了工作制度。三是继续完善内部会审制度、听证制度和征地补偿安置争议裁决制度。内蒙古进一步推进内部会审制度改革， _
