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1、 福建省城市控制性详细规划导则（试行） （征求意见稿） 福建省住房和城乡建设厅 2012.4 目 录 1 总则1 总则 . 1 1.1 编制目的 . 1 1.2 适用范围 . 1 1.3 编制体系 . 1 1.4 编制原则 . 2 1.5 编制要求 . 2 1.6 成果标准化 . 3 1.7 动态维护 . 3 2 编制计划2 编制计划 . 4 2.1 编制计划的制定原则和主要内容 . 4 2.2 编制单元的划定 . 4 2.3 编码体系 . 6 2.4 编制时序安排 . 6 3 控制内容与深度要求3 控制内容与深度要求 . 7 3.1 单元控规控制内容和深度要求 . 8 3.2 地块控规控制内
2、容和深度要求 . 10 4 编制成果4 编制成果 . 12 4.1 成果构成 . 12 4.2 成果内容要求 . 13 4.3 成果形式 . 18 5 附则5 附则 . 20 附录 A 福建省行政区划代码附录 A 福建省行政区划代码 . 21 附录 B 公共管理与公共服务设施配置指引附录 B 公共管理与公共服务设施配置指引 . 25 附录 C 建筑容量控制指引附录 C 建筑容量控制指引 . 35 附录 D 用地控制方式指引附录 D 用地控制方式指引 . 37 附录 E 各类建设用地兼容范围表附录 E 各类建设用地兼容范围表 . 37 引用法规文件名录引用法规文件名录 . 39 1 1 总则 1
3、 总则 1.1 编制目的 1.1 编制目的 为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导，依据住房和城乡建设部 城市规划编制办法 、 城市、镇控制性详细规划编制审批办法和福建省城 市控制性详细规划管理办法 ，结合福建省城乡建设和管理要求，制定本导则。 1.2 适用范围 1.2 适用范围 本导则与福建省城市规划管理技术规定相配套，适用于我省城市、县人 民政府所在地镇和其他具备条件的镇的控制性详细规划的编制。 1.3 编制体系 1.3 编制体系 福建省城市控制性详细规划按照单元和地块两个层次，形成单元控规和地块 控规两级规划体系。采用总量控制和分层规划的方法，逐级分解落实总体规划中 规划总量（人口容
4、量、建筑总量等）和各级各类城市公共管理与公共服务设施、 公用设施配置等，分层级明确规划实施管理的控制要点和要求。 单元控规是以落实和分解总规的宏观战略要求、 保证总体规划的强制性内容 及时有效地得以深化落实为目标， 以编制单元 （含街区单元和社区单元） 为平台， 对各编制单元的主导用地属性、整体控制指标、 “五线” （ “五线”指基础设施用 地的控制界线黄线、各类绿地范围的控制线绿线、历史文化街区和历史 建筑的保护范围界线紫线、 地表水体保护和控制的地域界线蓝线和道路 用地的边界线红线）及 “两大设施” （ “两大设施”即城市公共管理与公共 服务设施、 公用设施） 进行统筹规划控制。 单元控规
5、主要突出 “五线” 控制及 “两 大设施”用地控制要求，指导地块控规的有序进行。 地块控规以落实单元控规为目标，以地块为载体，对各类用地和设施所提出 的定性、定量、定位等控制内容进行进一步落实和细分，作为地块规划建设咨询 2 的依据，指导地块层面的日常规划管理。地块控规控制指标应符合单元控规的控 制要求，不得突破相关控制总量指标。 1.4 编制原则 1.4 编制原则 1、落实城市总体规划、分区规划及专项规划意图，衔接相关规划，覆盖规 划建设用地全部范围，以保证城市协调发展； 2、以满足规划管理需求为导向、突出城市总体规划的强制性内容，突出城 市运行基本保障设施的布局，体现公共政策属性，体现公众
6、意愿，维护社会 公共利益； 3、合理控制和引导城市各种开发建设活动，统筹兼顾，处理好局部与整体、 近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化 建设与历史遗产保护等关系，引导城市合理、有序发展； 4、保护自然与文化资源，加强城市公共开敞空间和景观风貌特色控制引导， 提升城市品质，增强城市魅力； 5、严格落实城市的刚性要求，充分考虑规划管理实施的弹性要求，积极探 索新思路、 运用新理念、 采用新方法， 提高控制性详细规划的科学性和可操作性。 1.5 编制要求 1.5 编制要求 1、编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、县城总体规划或者城市 分区规划；落实公共服务设施
7、、道路工程、绿地系统、给水工程、排水工程、电 力工程、通信工程、燃气工程、环境卫生等城市专业规划确定的各类设施建设用 地和空间控制要求，理清各项设施配建要求；鼓励应用规划设计的辅助技术（如 城市设计、三维模拟、交通影响评估、开发评估等）来为控规指标的确定提供依 据。地块控规应在单元控规的指导下编制。 2、编制控制性详细规划，应当遵守国家和地方有关标准和技术规范，包括 本导则、 福建省城市规划管理技术规定及当地的城市规划管理技术规定 3 等地方性技术规定。 3、编制控制性详细规划，应当对各控制单元范围内土地权属和使用情况、 建筑使用情况、人口分布、 “两大设施”以及自然人文资源等现状进行分析与评 价， 对已拆未建、 已发选址、 已批未建、 已批在建及近期可开发用地等用地情况， 进行核查统计分析。 1.6 成果标准化 1.6 成果标准化 福建省城市控制性详细规划成果应符合本导则要求， 各地应统一规范成果表 达方式和内容，以便纳入信息化管理，逐步建立全市（县城）统一的“一张图” 规划管理平台。 已编控制性详细规划依据实际情况，按照编制单元的要求，对其成果进行纳 入、整合或修编。 1.7 动态维护 1.7 动态维护 控制性详细规划组织编制机关应当对已实施
