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1、创新管理机制-促进我省职业教育科学发展 作者： 日期：2 创新管理机制，促进我省职业教育科学发展浙江省教育厅近年来，在教育部和浙江省委、省政府的领导下，我省把职业教育摆在优先发展的战略地位，加大投入，强化管理，创新制度，调整结构，促进了职业教育的健康发展。目前，全省有中等职业学校450所，在校生达76.5万人；高职高专院校49所，在校生达36.1万人。基本形成了中职与高职并重、中职与高职衔接、职教与普教沟通的现代职业教育体系，为社会输送了大批生产、服务和管理一线高端技能型人才，对我省经济社会发展起到了积极的推动作用。下面，我向大家简要汇报一下我省在创新职教管理机制方面的一些做法。一、加强宏观管
2、理，推动职业教育可持续发展1.根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）、浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）和浙江省教育事业发展“十二五”规划以及教育部关于职业教育发展的最新指示精神，我省组织专门力量对职业教育发展情况及我省经济社会发展状况进行了深入调研。在此基础上，分别出台了浙江省“十二五”中等职业教育规划、浙江省高等教育“十二五”发展规划，明确了我省“十二五”期间职业教育发展的目标、任务及实现路径。中职教育启动了“现代化示范学校建设工程”等七项现代化建设工程，高职教育内涵建设向纵深推进，出台了浙江省教育厅关于“十二五”期间全面提高高等职业教育教学质量的
3、实施意见。按照全国教育工作会议提出的要求，逐步提高财政预算内教育经费用于职业教育的比重，提高教育费附加用于职业教育的比例，完善高职院校拨款机制，建立公办高职院校生均财政预算内经费拨款标准，改革现行的高职院校经费拨款方式，加快制定高职院校生均经费拨款基准定额以及分专业、分类型的浮动系数，明确拨款的导向性。2012年初，省教育厅会同省财政厅、省人力社保厅先后出台了关于完善中等职业教育财政政策的意见、浙江省中等职业学校生均经费标准指导意见、中等职业教育质量提升转移支付资金管理暂行办法等3个政策性文件，着重在职业教育经费方面为“职业教育现代化建设工程”提供强有力保障。2.统筹全省高等职业院校设置和布局
4、结构，强化杭州、宁波、温州高教中心功能，切实帮助欠发达地区提高高等职业教育办学水平，引导高等职业院校科学定位，优化资源配置，鼓励不同类别院校创特色、争一流。进一步优化中职学校布局，通过减量、分类分层、扶高等举措，推动中职学校集约化建设和专门化办学，重点扶持建设好100所国家和省级中职教育改革发展示范学校，逐步形成设区市市本级以专门化学校为主体、县（市、区）综合性学校与专门化学校相结合的中职教育新局面。通过“项目建设引导专业结构优化”、“培育服务区域经济发展的特色专业带动专业布局优化”、“突出以设区市为主统筹推进中职专业结构优化”等举措，加强省级专业建设宏观调控，高职、中职均形成了一批与地方经济
5、适切度高、深受企业欢迎的特色专业，极大地提高了我省职业教育的社会认可度。高职方面，宁波的模具类、温州的制鞋类、台州的制药类、丽水的生态农业类，中职方面，杭州茶文化、龙泉青瓷、东阳木雕等一批紧密服务地方产业的专业或专业群已得到社会及同行公认。3.加强中高职衔接，构建中高职教育“立交桥”，拓展职业教育人才培养渠道，推进“体制机制创新、办学层次合理、中高职衔接贯通”的现代职业教育体系的有效建立。2012年3月，省教育厅正式印发了浙江省推进中高职一体化人才培养模式改革工作方案，就进一步加强我省中高职衔接，推进中高职一体化人才培养模式改革，促进中等和高等职业教育协调发展，加快构建现代职业教育体系，拓展“
6、中职高职本科研究生”相衔接的职业技术人才培养成长通道，逐步构建起职业教育学生成长“立交桥”迈出了坚实的一步。自2008年起，我厅还组织开展了“双元制”成人高等职业教育改革试点，为中职毕业生走上工作岗位以后继续提高学历层次和岗位技能开辟了新的途径。通过以上措施，提升了我省职业教育的吸引力，中职流生率逐年下降，近几年稳定在2.6%左右。二、加强学校内部管理，大力促进职业教育内涵发展1.以事业单位实施绩效工资为契机，通过落实岗位责任制和教师聘任制，积极推行分级管理，帮助并督促职业学校配齐配足教师，努力优化师资队伍结构，基本形成了一支以专任教师为主体、专兼职相结合的教师队伍。2.加强“双师型”教师队伍
7、建设。高职院校依托相关高等学校和大中型企业，共建10个省级“双师型”教师培养培训基地；中职学校通过拓宽教师来源渠道、建立健全特聘兼职教师制度、完善在职教师继续教育和业务培训制度等举措加大“双师型”教师队伍建设力度。重点落实职业院校教师到企业实践制度，进一步完善体现职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法，鼓励教师与企业合作进行技术开发和技术服务，支持教师申报省科技厅等部门组织的高技能人才培养项目和各级科技计划项目，引导教师提高专业技能，不断积累社会实践经验，推进职业院校教师的职业化改造。至2011年底，我省高职院校“双师型”教师占比达67%，中职学校“双师型”教师占比达68.9
8、%。3.提升职业院校学生职业道德和职业素养。我省中职学校通过建立中职学生德育工作联席会议制度、实行德育教师定期培训制度、建立并完善德育工作自我评价制度、定期开展各类德育实践活动，以及开展“八个一”即“上好一堂德育课、抓好一年顶岗实习、搭好一组活动平台、抓好一支德育队伍、建好一套管理制度、创设一种校园文化、建好一个工作网络、用好一个德育工作评估标准”活动，高职院校通过抓好“两课”基本阵地、开展社会调研活动、创新校企合作载体等提升我省职业院校学生德育工作成效。4.积极推进我省职业院校校园文化建设。通过举办校园文化建设论坛、校园文化建设品牌项目评审、企业文化元素引入与企业文化氛围营造等举措，打造富有
9、职业院校办学特色、引领职业院校学生成长成才的校园文化氛围。截至2011年，我省高职院校中已有全省高校校园文化品牌29个，全国高校校园文化建设优秀成果11项。三、加强过程管理，切实保障职业教育人才培养质量1.“十一五”以来，我省通过建设高职示范实训基地和合格实训基地，实施面向中职的“职业教育六项行动计划”，集中力量建设了一批资源共享，集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的国家级和省级实习实训基地。积极探索学生实习实训基地规范化管理工作新机制，通过推行以整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约等（即“7S”）为主要内容的实训基地规范化管理制度，加强学生实习实训教学规范化管理等举措，提高实训基
10、地管理和学生训练水平，促进学生尽快实现从“学校人”向“职业人”的有效转变。2.强化高职专业课程设置、课程内容与地方产业发展、岗位需求的有效对接。选择一批与产业结构和行业特色紧密联系的专业，深化专业课程改革，全面建设以“公共素养课程+专业能力课程+项目化的岗位适应课程”为主要特征、具有浙江特色的职业教育课程体系。在中职学校，我省以数控、汽修、旅游、服装4个专业为试点，启动实施了中职教育专业课程改革，形成了“公共课程+核心课程+教学项目”的专业课程改革思路，基本实现了专业课程设置、课程内容与地方产业发展、岗位需求的有效对接。同时，加大教材建设力度，积极推行课堂教学“理实一体化”改革，提升课堂教学效
11、果。今后，我省还将进一步加大课改力度，省财政每年安排200万元专项资金用于课改，争取到“十二五”末，初步建立起具有浙江特色的中职教育专业课程体系。3.大力推行职业教育集团化办学，积极吸收行业企业技术人员参与职业院校的专业建设、课程改革和人才培养，积极发挥行业企业在推进职业教育改革发展中的重要作用。同时，进一步加强职业教育产学研结合，鼓励有条件的职业院校，联合行业企业、科研院所等力量，依托专业师资和实训基地，组建生产性车间，建立技术研发和推广中心，直接服务企业生产和技术革新，推动地方经济产业转型升级。目前全省各地组建了17个紧密型的高职教育集团和51个中职教育集团，成立了18个高职高专专业教学指
12、导委员会，学校与行业企业的联系越来越广。4.强化职业院校毕业生质量监控，构建政府、学校、行业组织、企业、学生及家长五大主体评价的职业教育社会评价模式。从2010年开始，建立了高职院校年度人才培养质量报告制度并定期在院校网站上向社会发布，接受社会、考生及家长的评价和选择。同时在对部分高职院校毕业生质量进行跟踪调查试点的基础上，从今年5月起，由浙江教育科学研究院负责对全省本科和高职院校开展浙江省高校毕业生职业发展跟踪调查，调查主要内容包括就业率、职业发展水平、对母校的满意度评价。目前我省职业教育已得到社会的广泛认可，毕业生供不应求。过去几年，在教育部、浙江省委省政府的关心与支持下，我省职业教育发展取得了一些成绩，但也存在不少不足。“十二五”期间，我省将进一步更新观念、创新机制、勇于改革、加强保障，加快职业教育现代化步伐，提升职业教育发展水平，更好地服务浙江经济社会发展。8
