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1、目 录前 言 .1第一章 规划背景 .1第一节 战略意义 .1第二节 发展基础 .2第三节 现实问题 .4第二章 总体要求 .6第一节 指导思想 .6第二节 主要目标 .7第三节 功能分区 .9第三章 修复湖泊自然功能 .11第一节 增强调蓄能力 .11第二节 修复流域生态 .13第三节 改善河湖水质 .14第四节 加强湿地保护 .16第四章 建设现代鱼米之乡 .17第一节 建设百亿斤粮食大市 .17第二节 建设国家级棉油猪禽鱼生产基地 .18第三节 大力发展特色农产品生产 .20第四节 打造生态农产品品牌 .22第五节 完善农业服务体系 .23第五章 推动湖区产业转型 .24第一节 推进农产
2、品精深加工 .24第二节 加快工业改造升级 .26第三节 发展湖区特色服务业 .28常德市洞庭湖生态经济区规划1第六章 强化基础设施支撑 .30第一节 构建综合交通体系 .30第二节 强化城市带动作用 .32第三节 提高能源保障水平 .33第四节 加强信息网络建设 .35第七章 改善湖区人民生活 .35第一节 促进充分就业 .35第二节 提高保障水平 .36第三节 完善公共服务 .37第四节 改善居住环境 .39第八章 创新湖区发展机制 .40第一节 加强区域合作 .40第二节 加强政策扶持 .41第三节 推进改革创新 .42附：常德市洞庭湖生态经济区规划重大建设项目表前 言常德位于 北纬 2
3、8 度至 31 度，东经 110 度至 113 度之间，东临洞庭，西接黔渝，南通长 沙，北 连荆襄，区域内 “三分丘岗、两分半山、四分半平原和水面”，水网湖泊众多，近 50%的面积属西洞庭湖湿地，对于整个洞庭湖生态经济区的建设有着重要意义。为积极探索经济与生态协调发展的新模式，为国家粮食安全、生态安全和水利安全做出新的贡献，特 编制常德市洞庭湖生态经济区发展规划。常德市洞庭湖生态经济区规划2规划范围包括常德市所辖的所有县市区，总面积 1.82 万平方公里，石门县虽 然不属于传统湖区，但仍作为自然延绵区一并划入。本规划是对常德市“十二五 ”经济社会发展规 划的补充,重点突出了生态经济区建设主题，
4、没有面面俱到，虽与“ 十二五”规划内容有所交叉，但规 划期限更长，内容有所拓展。本规划以 2011 年为基准年，期限为 2012 年至 2020 年，重大事项展望到 2030 年。第一章 规划背景第一节 战略意义建设常德市洞庭湖生态经济区，对于维护国家粮食、水利和生态安全，实现 人与自然和谐可持续发展具有重要意义。有利于维护国家粮食安全。洞庭湖区有近八千年的农耕文明，是全国重要的商品粮基地。常德市是湖南省农业大市，2011 年粮食种植面积超过 1000 万亩，产量达到 368 万吨，九个县市区中有 8 个是国家商品粮基地县，2 个是商品棉基地县，5 个商品鱼基地县，1 个绿色食品生产基地县，1
5、 个综合农产品优质商品基地县，对于维护洞庭湖区粮食主产区地位、保障国家的粮食安全发挥着重要作用。有利于维护国家水利安全。洞庭湖作为长江中下游最重要的通江湖泊和最主要的调蓄湖源，素有“长江之 肾” 之称，担负着调蓄长江和湘资沅澧“ 四水” 洪峰的任 务， 对长江中下游，特别是对武汉和两湖平原防洪和水生态安全保护具有显著的战略意义。长江三口经常德注入洞庭湖，湖南四大水系中的沅江和澧水流经常德进入洞庭湖，境常德市洞庭湖生态经济区规划3内有大小河流 432 条，平湖区江河纵横，水网密布，是整个洞庭湖水的主要入口，对整个洞庭湖区和长江流域的水利安全发挥着重要作用。有利于维护国家生态安全。洞庭湖作为全国最大、国际重要湿地，是长 江干流重要的净化池和生态前置库，维系着长江中游水域生态平衡和江湖关系，具有调节气候、降解污染等多种生态功能。作为洞庭湖湿地的重要组成部分，西洞庭湖湿地是国家重要生态环境建设项目和国家生态环境保护项目，被国际湿地公约组织列为国际重要湿地，总面 积 360 平方公里，区内有
