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1、 山西电力职业技术学院山西电力职业技术学院 基础部基础部 侯林娥侯林娥 电力法律法规学习内容电力法律法规学习内容 法律基础知识法律基础知识 供用电合同供用电合同 电力风险的法律防范电力风险的法律防范 电费清欠的若干法律手段电费清欠的若干法律手段 电力营销法律纠纷处理电力营销法律纠纷处理 维护自身合法权益的途径维护自身合法权益的途径 合同法合同法 法律基础知识法律基础知识 一、中国法律体系的基本框架一、中国法律体系的基本框架 二、电力体系的构成二、电力体系的构成 三、民事法律行为三、民事法律行为 四、代理四、代理 五、民事权利、民事义务与民事责任五、民事权利、民事义务与民事责任 一、中国法律体系
2、的基本框架一、中国法律体系的基本框架 （一）当代中国法的形式（一）当代中国法的形式 成文法成文法历来是中国法的主要形式，包括：宪法、历来是中国法的主要形式，包括：宪法、 法律、行政法规、地方性法规、自治法规、行法律、行政法规、地方性法规、自治法规、行 政规章、特别行政区法、国际条约。其中宪法、政规章、特别行政区法、国际条约。其中宪法、 法律、行政法规在中国法的形式体系中分别居法律、行政法规在中国法的形式体系中分别居 于核心地位和极为重要地位。于核心地位和极为重要地位。 不成文法不成文法往往是中国法的形式补充，主要是政策、往往是中国法的形式补充，主要是政策、 习惯、判例。习惯、判例。 1.宪法宪
3、法 2.法律（基本法、一般法）法律（基本法、一般法） 3.行政法规行政法规 4.地方性法规地方性法规 5.自治法规（自治条例、单行条例）自治法规（自治条例、单行条例） 6.行政规章行政规章 7.特别行政区法特别行政区法 8.国际条约国际条约 9.军事法规和军事规章军事法规和军事规章 1.省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市 的人大及常委的人大及常委 2.省、自治区人民政府省、自治区人民政府 所在市的人大及常委所在市的人大及常委 3.国务院批准的较大的国务院批准的较大的 市的人大及常委市的人大及常委 制定机关制定机关效力等级效力等级 全国人民代表大会全国人民代表大会 全国人大常委会全国人大常委会
4、 国务院国务院 最高最高 次于宪法次于宪法 次于基本法次于基本法 次于一般法次于一般法 次于行政法规次于行政法规 宪法宪法 基本法基本法 法律法律 行政法规行政法规 地方性法规地方性法规 我国的法律体系我国的法律体系 法律形式法律形式 制定机关制定机关效力等级效力等级 规章规章 部门部门 规章规章 国务院各部委国务院各部委全国范围内全国范围内 有效有效 政府政府 规章规章 1.省、自治区、直辖省、自治区、直辖 市人民政府市人民政府 2.省、自治区所在地省、自治区所在地 的市人民政府的市人民政府 3.经国务院批准的较经国务院批准的较 大的市的政府大的市的政府 本辖区内有效本辖区内有效 自治区条例
5、和单自治区条例和单 行条例行条例 民族区域自治地方的人民民族区域自治地方的人民 代表大会代表大会 依据宪法和区依据宪法和区 域自治法域自治法 自治地方有效自治地方有效 特别行政区法特别行政区法 特别行政区立法会特别行政区立法会 依据宪法和特区依据宪法和特区 基本法基本法 特区内有效特区内有效 国际条约国际条约军事法规与军事规章军事法规与军事规章 （二）我国法律部门的划分（二）我国法律部门的划分 根据法律所调整的根据法律所调整的社会关系不同社会关系不同，以及，以及调调 整方法的不同整方法的不同，可以把我国法律体系划，可以把我国法律体系划 分为以下主要的法律部门。分为以下主要的法律部门。 1.宪法
6、部门宪法部门 6.科教文卫法部门科教文卫法部门 2.行政法部门行政法部门 7.资源环境保护法部门资源环境保护法部门 3.民商法部门民商法部门 8.刑法部门刑法部门 4.经济法部门经济法部门 9.诉讼法部门诉讼法部门 5.劳动法部门劳动法部门 10.军事法部门军事法部门 二、电力法规体系的构成二、电力法规体系的构成 （一）电力法规体系的含义（一）电力法规体系的含义 是指以电力法为核心，以有关电力开发建设、是指以电力法为核心，以有关电力开发建设、 生产、供应与使用及其保护方面的法律、行政生产、供应与使用及其保护方面的法律、行政 法规、地方性法规以及规章、规范性文件为补法规、地方性法规以及规章、规范
7、性文件为补 充，所形成的不同层次、不同等级、不同方面充，所形成的不同层次、不同等级、不同方面 的有机结合体。的有机结合体。 我国的电力法规体系可分四个层次：我国的电力法规体系可分四个层次：电力法、电电力法、电 力行政法规、电力地方性法规、电力规章（部力行政法规、电力地方性法规、电力规章（部 门规章和政府规章）。门规章和政府规章）。 （二）（二）电力法规体系的构成电力法规体系的构成 1.电力法电力法是我国电力法规体系的核心部分是我国电力法规体系的核心部分 1995年年12月月28日第日第八八届全国人大常委会届全国人大常委会十七十七次次 会议通过，会议通过，1996年年4月月1日开始实施。日开始实
8、施。 2.配套的行政法规配套的行政法规搭建起了中国电力法规体系的搭建起了中国电力法规体系的 主要支撑部分，并以发挥巨大作用。主要支撑部分，并以发挥巨大作用。 3.电力行政规章电力行政规章由电力行政主管理部门制定实施由电力行政主管理部门制定实施 了一大批，标志着全方位、多层次的电力法规了一大批，标志着全方位、多层次的电力法规 体系全面搭建起来。体系全面搭建起来。 4.地方性电力法规和政府规章地方性电力法规和政府规章纷纷出台，是我国纷纷出台，是我国 电力法规体系中最具活力的重要部分。例：政电力法规体系中最具活力的重要部分。例：政 府规章府规章 山西省预防和查处窃电行为办法山西省预防和查处窃电行为办
9、法2005年年7月月 三、三、民事法律行为民事法律行为 （一）（一） 民事法律行为的概念民事法律行为的概念 民民事事法法律律行行为为是是指指公公民民或或法法人人以以设设立立、变变更更、终终 止止民民事事权权利利和和民民事事义义务务为为目目的的，具具有有法法律律约约束束 力的合法行为。力的合法行为。 民事法律行为民事法律行为 是取得民事权利的途径是取得民事权利的途径 （二）民事法律行为的成立条件（二）民事法律行为的成立条件 1.行为人具有相应的民事行为能力。这是行为人具有相应的民事行为能力。这是 主体资格要件主体资格要件 2.行为人意思表示真实。行为人意思表示真实。 3.行为不违反法律或者社会公
10、共利益行为不违反法律或者社会公共利益 （三）（三）民事法律行为的特征民事法律行为的特征 1.1.应是民事主体实施的以应是民事主体实施的以发生法律后果发生法律后果为为 目的的行为。目的的行为。 2.2.应是以应是以意思表示意思表示为构成要素的行为。为构成要素的行为。 3.3.应是应是合法合法行为。行为。 （四）民事法律行为的形式（四）民事法律行为的形式 民事法律行为可以采用下列形式：民事法律行为可以采用下列形式： （1 1）书面形式。）书面形式。 一一般般书书面面形形式式必必须须有有当当事事人人签签名名、盖盖章章才才 具有法律效力；具有法律效力； 特特殊殊书书面面形形式式还还须须经经过过公公证证
11、、鉴鉴证证、审审批批 核准或登记后才生效。核准或登记后才生效。 （2 2）口口头头形形式式。口口头头形形式式是是指指采采用用语语言言的的 方式进行意思表示。方式进行意思表示。 （3）其他形式。包括）其他形式。包括推定形式、沉默形式、推定形式、沉默形式、 视听资料视听资料 四、四、代理代理 （一）代理的概念和特征（一）代理的概念和特征 1代理的概念代理的概念 代代理理是是代代理理人人依依据据被被代代理理人人的的委委托托或或者者法法 律律规规定定以以及及人人民民法法院院或或有有关关单单位位指指定定， 以以被被代代理理人人的的名名义义，在在代代理理权权限限内内实实施施 的的民民事事法法律律行行为为，
12、而而代代理理行行为为产产生生的的法法 律后果直接由被代理人承受的制度。律后果直接由被代理人承受的制度。 代代理理涉涉及及到到三三方方当当事事人人，产产生生三三种种 法律关系：法律关系： 2代理的特征代理的特征 （1）代理人必须是）代理人必须是以被代理人的名义以被代理人的名义进行活动。进行活动。 代理的这一特征使它区别于信托、行纪等行为。代理的这一特征使它区别于信托、行纪等行为。 （2）代理人在被代理人）代理人在被代理人授权范围内独立作出意思授权范围内独立作出意思表示。表示。 在在代代理理过过程程中中，代代理理人人根根据据被被代代理理人人的的授授权权和和第第三三人人提提 出出的的条条件件，综综合
13、合加加以以考考虑虑，提提出出自自己己的的主主张张，而而不不完完 全全是是被被代代理理人人的的意意志志。这这一一特特征征可可以以把把代代理理人人与与传传达达 人、居间人区别开来。人、居间人区别开来。 （3）代理行为必须是具有）代理行为必须是具有法律意义法律意义的行为。的行为。 这这是是指指代代理理行行为为能能够够在在被被代代理理人人与与第第三三人人之之间间发发生生、变变 更和终止某种民事权利和民事义务。更和终止某种民事权利和民事义务。 （4）代理行为产生的法律后果直接由）代理行为产生的法律后果直接由被代理人承受。被代理人承受。 （二）代理的种类（二）代理的种类 1委托代理委托代理 委委托托代代理
14、理是是代代理理人人根根据据被被代代理理人人的的授授权权委委托托行行为为所所产产 生的代理。生的代理。 委委托托代代理理的的基基础础是是合合同同关关系系、职职务务关关系系、合合伙伙关关系系。 代理权基于授权代理权基于授权产生。产生。 2法定代理法定代理 法法定定代代理理是是指指直直接接根根据据法法律律的的规规定定而而产产生生的的代代理理。代代 理理的的权权限限范范围围也也由由法法律律直直接接规规定定。法法定定代代理理主主要要是是 为为无无行行为为能能力力人人和和限限制制行行为为能能力力人人所所设设立立的的代代理理方方 式。式。 3指定代理指定代理 指指定定代代理理是是指指根根据据指指定定单单位位
15、或或人人民民法法院院的的指指定定而而产产生生 的代理。的代理。 五、五、民事权利、民事义务、民事责任民事权利、民事义务、民事责任 （一）（一）民事权利民事权利 民事主体享有的民事主体享有的民事权利民事权利包括财产权和包括财产权和 人身权，具体包括：人身权，具体包括：物权、债权、知识物权、债权、知识 产权、人身权、婚姻家庭权、继承权产权、人身权、婚姻家庭权、继承权等。等。 在理论上还可做以下分类：在理论上还可做以下分类： 1.绝对权和相对权绝对权和相对权 2.支配权和请求权支配权和请求权 3.形成权和抗辩权形成权和抗辩权 （二）民事义务（二）民事义务 是法律规定的，或者是在不违反法律是法律规定的
16、，或者是在不违反法律 规定的前提下，由当事人协商决定规定的前提下，由当事人协商决定 的。的。 可做以下分类：可做以下分类： 1.法定义务和约定义务法定义务和约定义务 2.积极义务和消极义务积极义务和消极义务 （三）民事责任（三）民事责任 概概念念：是是公公民民或或法法人人违违反反民民事事义义务务，侵侵犯犯 他他人人合合法法权权益益，依依照照民民法法所所应应承承担担的的民民 事法律责任。事法律责任。 特特征征主主要要有有：民民事事责责任任是是行行为为人人违违反反民民事事 义义务务而而承承担担的的法法律律责责任任；民民事事责责任任主主要要 是是财财产产责责任任、补补偿偿责责任任；可可协协商商解解决决； 民民事事责责任任是是一一种种以以国国家家强强制制力力为为保保障障的的 独独立立的的法法律
