《权力的行使：需要监督ppt2015课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《权力的行使：需要监督ppt2015课件（41页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、,第四课 我国政府受人民的监督,权力的行使：需要监督,权力必须放在笼子里，必须晒在阳光下，必须加强监督,“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80的舆论监督节目都使问题获得了解决。,共和国3任总理先后亲临焦点访谈演播室。1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在焦点访谈演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。“,1.这反映公民通过哪种合法渠道进行民主监
2、督？,2.公民除了通过舆论监督制度进行民主监督外，还可以通过那些合法渠道进行民主监督？,舆论监督制度,信访举报制度、人大代表联系群众制度，其他方式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府,思考:那为什么要对权力进行监督？ 如何监督？,被滥用,用得好,权力是 双刃剑,（二）对政府权力进行制约和监督 1、对政府权力进行制约和监督必要性,是天使？,是魔鬼？,会滋生腐败，贻害无穷。,权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话； 利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。,习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成： 不敢腐的惩戒机制
3、不能腐的防范机制 不易腐的保障机制,原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。” 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。,思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,贪官感言,思想根源,制度根源,思想根
4、源（内部原因）:长期以来，不注重思想改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐主义等.,制度根源（外部原因）:缺乏必要有效的制约和监督！,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系,民主,+,法制,1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,人民的监督,权力之间的制约,东汉王充,法孟德斯鸠,问：两种观点分别反映了什么样的监督体系？,孟德斯鸠强调的是法制监督，典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。,王充的观点强化了民
5、主监督，尊重了人民的权利，但却缺少强制力。,民主,法制,+,一靠民主 （充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制 （加强法制对权力的制约和监督）,切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。,坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,健全权力运行的制约和监督机制, 2、如何对政府权力进行制约和监督？（How）,一靠民主,二靠法制,关键是健全权力运行的制约和监督机制,途径是建立健全我国的行政监督体系,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,行政机关,中国共产党的监督,社会与公民的监督,人民政协的监督,司法机关的监督,上级政府,监察部门,法制部门
6、,审计部门,国家权力机关的监督,建立和完善监督体系,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；,人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,(1) 公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。 (2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。,司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法
7、行为实行监督。,中央纪委监察部,同时，在行政系统内部，也有各方面的监督： 第一，上级政府。 第二，监察部门。包括国务院监察部、各级地方行政机关中的监察厅、局。 第三，法制部门。各级政府的法制局承担了此项工作。07年，国家预防腐败局成立，直属国务院。 第四，审计部门。国家审计机关对政府机关的财务行为和经济活动进行检查审核。审计署前署长李金华自比国家财产的“看门狗”。他在任期间曾刮起“审计风暴 这个“内”加“外”，“五”加“四”的体系构成了我国的行政监督体系。,今年“”，全国政协委员、百度公司创始人李彦宏提交了一份“教育提案”，要求直辖市、省会城市中小学名校教案、试题等优质教育资源免费上网，以推进
8、教育均等化。,人民政协的监督,判断：下列分别属于哪些类型的监督?,2014年3月5日李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告，提请大会审议。,权力机关的监督,中国审计署2011年3月23日发布审计公告称，京沪高铁建设中存在招投标不合规现象，涉及金额49.36亿元人民币。在招投标过程中，存在排斥了潜在投标人、转移挪用公款和建设资金等涉嫌违法违纪问题。,审计部门监督,审计部门监督,某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇
9、政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿.,社会公民监督和司法机关监督,2014年2月9日,焦点访谈-管不住的东莞服务：“卖淫嫖娼、色情服务，都是见不得光的不法行为，本该受到法律的严惩和舆论的谴责。可是在某些地方，这些交易却可以肆无忌惮、登堂入室、公开叫价、毫不避讳。这些丑恶的行径，与这些城市的形象极不相称。”,新闻舆论监督,中国共产党的监督,3、 对政府权力进行制约和监督的意义,坚持依法行政、做好工作的必要保证,2、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节),3、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节
10、）,1、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策（决策环节）,4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府（综述）,要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。,创造条件让人民批评政府、监督政府,三、为政务公开喝彩,1、政务公开的形式？,2、政务公开的意义？,想一想,信息公开制度、公开办事制度,政府的“阳光工程”,（三）为政务公开喝彩,政务公开的形式：信息公开制度 办事公开制度,政务公开的意义： （1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
11、 （2）更好的保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己合法权益。,总 结,为什么监督,必要性：权力是双刃剑,意义：依法行政、做好工作的必要保证（四点）,怎么样监督,健全权力运行的制约监督机制(关键）,内部监督,外部监督,自觉接受监督,实施政务公开,民主,法制,建立全面行政监督体系,方式 意义,1.中华人民共和国政府信息公开条例规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在 （ ） 保障公众的知情权和监督权提高政府工作的透明度提
12、高政府工作的效率扩大公民的法定检举权 A. B. C. D.,1.中华人民共和国政府信息公开条例规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在 () 保障公众的知情权和监督权提高政府工作的透明 度提高政府工作的效率扩大公民的法定检举权 A. B. C. D.,2。1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了中华人民共和国行政诉讼法。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政处罚法、
13、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是 () 扩大行政权力，增强政府权威规范公民行为，加强司法监督规范政府行为，保障公民权益健全法律制度，建设法治政府 A. B. C. D.,一查到底,3.读漫画一查到底。要有效解决漫画所反映的问题必须 建立健全有效制约和监督权力的机制 发挥人民民主对权力的制约和监督 加强法制对权力的制约和监 各国家机关都要依法行政 A. B. C. D.,4漫画如此为民理解正确的是。() 政府官员为民服务，收些费用并不为过 权力一旦失去监督，必然产生腐败现象 政府工作人员应该真正做到权为民所用 政府部门应该求真务实，反对形式主义 A B C D,如此为民,5.某
14、市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施（ ） A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利。 B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权。 C.增加了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权。 D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权,政府的威信从何而来,思想政治必修（2）,综合探究,（1）什么是政府的威信？（含义） 政府在管理公共事务过程中形成的，得到人民认同的威望和公信力。 （2）区别有权威与无权威的政府的标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受,1.政府的权威及其体现,2.
15、政府威信的来源和树立,生活中哪些因素会影响政府的权威？即哪些事情会让人觉得政府有权威？哪些事情又会让人觉得有损政府的权威？,（1）从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。,（4）政府及其工作人员的德行操守（无形的影响力）,（3）政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立高效、廉洁和负责任的政府形象,（履行职责的效果）,（2）政府决策的科学性、依法决策的水平,3、树立政府威信要做到以下几方面的工作 :,政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系 政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益 政府及其工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。,
