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1、1对如何加强岔河乡村级党建工作的思考岔河乡纪委书记 李国正二八年八月一日党的十七大明确提出:“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关建设小康社会大局,必须作为全党工作的重中之重。” 作为党在基层的战斗堡 垒和领导核心，农村基层党组织在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村基层党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。一、农村基层组织现状目前，全乡共有 7 个村党总支，村支部 62 个，607 名党员。7 名村党总支书记中 4 名兼任村委会主任，全部学历是初中，年龄在 35
2、 岁以上的 6 名，新进班子的 4 名，占 57.1%，平均年龄 42.6 岁。4 名村党总支副书记中高中、中专学历 1 名，初中学历 3 名， 35 岁以上的 4 名，平均年龄 40.3 岁。村党总支委员 24 名，其中:妇女 7 名，高中、中专学历 3 名，初中及以下学历 21 名，年龄在 35 岁以下的 6 名；35 岁以上的 18 名，平均年龄 38.5 岁。全乡村民小组党支部书记 55 名中，妇女10 名，占 18.2%；高中、中 专学历 3 名，初中及以下学历 52 名，占 94.5%；年龄在 35 岁以下的 12 名，占 21.8%，35 岁以上的 43 名，占 78.2%，平均
3、年龄 43.5 岁。全乡共有农村党员 527 名，占全乡党员的 86.7。其中高中以上文化程度的有 48 人，占全乡党员的 9.6，初中以下文化程度的有 479 人，占全乡党员的 78.9，全乡农村平均年龄 52.9 岁。总的来说，经过近几年全乡各级党组织的共同努力，我乡农村基层组2织建设取得了显著成效，各项工作取得明显进步。主要表现在：一是村级班子结构得到优化。充分利用村“两委” 换届的有利时机，积极推进村级班子的优化，把一批政治素质好，群众威信高，带领群众致富能力强的“双高、双 强” 型干部选拔进 了村级班子，村“两委”成员平均年龄比上次换届时下降了 3 岁，具有高中以上文化程度的领导干部
4、比重提高了 6 个百分点，整体素质有了明显改善。二是党员队伍结构得到改善。加强对入党积极分子的教育培训，提高对党的认识，增强党性观念，坚定政治立场，提高业务能力，五年来共培养入党积极分子 230 人，发展新党员 65 名，不断向党组织输送新鲜血液，改善党员队伍结构。三是党员思想教育得到加强。按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，全乡 63 个党组织，590 名党员参加了保持共产党员先进性教育活动，通过学习提高了党员干部的政治素养和理论水平，强化了党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识，全乡党员干部的党性观念明显增强，自身素质明显提高。四是村级管理日趋规范。各村普遍建立健全了民主选举、民主决策、
5、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度，坚持大事和群众商量，村务向群众公开。特别是通过开展“三 级联创” 活动，各村党组织按照争创“五个好 ”的要求， 认真落实各项工作制度， 农民群众的参政议政意识明显增强，民主权益得到有效保护。五是村级组织的工作水平得到提升。各村基层党组织从推进全乡各项事业发展的大局出发，牢固树立大局观念，强化发展意识，紧紧围绕“ 稳定烤烟、 发展林业、转移劳力、和谐发 展” 的工作思路，抓好基层党员干部的模范带头作用，促进农业产业的迅猛发展，推进社会主义新农村的建设。两年来，在抓基层党员干部的带头产业中， 21 名村干3部种植了 1500 多亩竹子、核桃，农村党员栽种了
6、 1200 多亩，在他们的带动下，全乡共种植 5500 多亩竹子、核桃，有力地促进了全乡农业产业的迅猛发展。六是村级场所建设得到加强。结合“云岭先 锋” 工程开展，采取抓点示范、典型带动的方法，整体推进全乡规范化党员活动室建设。投入资金 23 万元，把河外、棚租坝、青河三个村委会为规范化建设村级活动场所示范点，新建规范化党员活动室，并把党员管理制度等内容制作成色调统一、文字规范的挂牌。并配齐活动室的桌椅板凳、讲台、存放柜和黑板等设备，建设规范化党员活动室活动凝集了党心、民心。二、存在的主要问题及原因近几年我乡农村基层组织建设取得了一定成效，但也必须清醒地看到，随着农村改革的逐步深入，农村基层组
7、织建设也出现了许多新的矛盾和问题，特别是与建设社会主义新农村的要求相比，还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面。（一）党员队伍结构有待进一步改善。当前我乡农村党员存在老年党员多、男党员多，文盲半文盲党员多和年轻党员少，文化高的党员少，妇女党员少的“三多三少 ”问题，目前全乡 60 岁以上农村党员 145 名的占全乡党员的 23.9%，初中以下文化程度农村党员 483 名的占全乡党员的 79.4%，男党员 507 名占全乡党员的 83.3%，以及农村年青人外出务工多党员发展工作面临着的严峻形势，导致农村党员队伍和领导班子出现青黄不接、后继乏人的情况将越来越严重，大大削弱了党员的先锋模
8、范作用和农村党组织的战斗堡垒作用。（二）部分党员的党员意识有待进一步提高。有的农村党员宗旨观念不强，党员先锋模范作用难以发挥，一小部分党员的政治热情下降，缺乏批评与自我批评意识，有的责任感不强，有事不能站在全局的高4度为大多数百姓的利益着想，计较个人得失，有的混同于一般群众，毫不利人，专门利己，在群众中造成了不良的负面影响。少数党员参加组织生活不积极，开展集体活动难，个别农村党员对党支部的归属感逐步淡化，参加组织生活态度不积极。另一方面，有技术的青年党员外出打工，常年不在家，也是开展集体活动难的一个因素（三）党建工作制度的落实有待进一步加强。有些农村党总支不重视党建工作，虽然按要求制定了组织生
9、活制度，但不能严格执行；个别党支部软弱涣散，纪律松驰，党组织制度不能得到很好落实；部分党组织没有找准党建工作切入点，不能正常开展党组织活动。党员、干部管理机制不能总结完善，操作实效不明显。在新形势下党员、干部管理出现一些新的情况、新的问题，由于不能总结完善原有制度，不能很好的根据形势的发展、工作的需要健全规章制度，导致制度缺乏操作性，如对部分党员不积极参加组织生活、不按时交纳党费、不履行党员义务等现象就没有相应的具有操作性的处罚机制。（四）基层干部发展集体经济的能力较弱，服务群众的能力不强，在一定程度上弱化了农村基层党组织的号召力和凝聚力。同时，由于经济薄弱，无钱办事，又影响了村级党组织领导核
10、心作用的发挥，特别是随着农民生产经营的相对独立，经营方式和社会生活的分散，从一定程度上弱化了农民对党组织的依赖。（五）农村基层干部工资待遇普遍偏低，激励保障措施乏力。全乡村干部的年工资平均在 6000 元，组干部年工资平均在 500 元，这种低收入与繁重工作任务不成正比，加之无论干好干坏大多都难以改变的农村人身份，致使许多村干部感到生病养老无保障，提拔升迁无盼头，经济上无想头，工作上无劲头，难以做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。5当前农村基层组织建设中存在一些薄弱环节和问题，但这并不意味着农村基层组织建设就一无是处，任何盲目乐观和悲观的态度都是不客观、不科学的。从推进新农村建设，加强和改进农
11、村基层组织建设的角度看，把问题考虑的充分一些，对于今后解决问题有百益而无一害。因此，我们必须及早找到解决加强和改善农村基层组织建设的“金钥匙” ，为全面加快我乡社会主义新农村建 设提供可靠的组织保证。三、加强和改善农村基层组织建设的对策和建议（一）深化对新形势下做好党建工作的认识，全面加强党的建设工作党的建设是执政党一项长期任务和经常性工作。党建工作应该做到与时俱进，随着形势的发展而赋予新的形式和内容。党的建设根据不同时期的历史任务，在内容上也存在一个不断更新的过程。在新的形势下，党的各级组织怎么提高对党建设工作的认识，采取什么样的态度抓好党建工作是很重要的。党的建设目前还存在有几种模糊的认识
12、和态度：一种认识和态度是，认为新形势下党的基本工作任务是经济建设，党的建设自然而然可以放一放、松一松，甚至认为党的建设在新的时期任务轻了、内容不具体了；一种认识和态度是，认为既然新的时期党的中心任务变化为“聚精会神搞建设 ，一心一意谋发展” ，就可以不用再花时间抓党的建设工作；一种认识和态度是，仍然抱着教条主义放不下，仍然把昨天抓党建的工作理念、工作思路、工作方式对待发展变化的新形势。这几种认识和态度不符合党的实事求是的原则，不符合与时俱进的要求，有可能导致党的建设工作放松甚至放弃，有可能导致党的建设工作流于教条主义、主观主义和形式主义，最终导致党建6工作的弱化、淡化。党的十七大对全面加强和改
13、进党的建设有新的论述。根据十七大精神，要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的基本精神，需要进一步研究、改进和提升党的建设工作，需要全面加强党的建设工作，使党的建设工作适用于新形势下执政党工作的需要。我们研究安排党建工作首先要把深化认识问题解决好。新形势下，党建工作不仅不是可有可无，而是面对新形势、新任务、新要求需要全面改进和加强。新的历史时期，面对艰巨的任务必须要把执政党建设好。建设中国特色社会主义，全面落实科学发展观，全面实现小康，全面建设和谐社会，客观上需要我们把作为执政党的中国共产党建设好，把我们的党建设得更加坚强有力，更加富于号召力，更加
14、富于凝聚力，这样才能承担起带领全国人民实现新的伟大历史任务。就岔河乡来讲，乡党委、政府对乡情有了深入全面的把握和认识，提出实施了“ 稳定烤烟、 发展畜林，转移劳 力、和谐发展” 的思路，制定了新的发展目标，使我乡在历史的基础上和新的基点上又迈开了新的发展步伐，这更需要把各级党组织建设成坚强的战斗堡垒，才能适应乡党委、政府对各项工作的要求。要实现党组织更加富于凝聚力、号召力和战斗力，就需要我们全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设。只有这样，才能够实现乡党委、政府要求的集上下之智、举全乡之力，形成强大的工作合力来全面推进工作。各级党组织只有充分认识到这个问题，党建工作才能够得到加强和改进，才能
15、够使党建工作适应十七大精神的要求，符合全面落实科学发展观，符合促进经济社会又好7又快发展的要求。（二）突出发展主题，围绕大发展、快发展抓党建发展是人民群众的根本利益所在，是“三个代表 ”重要思想的核心，是解决一切困难和问题的根本出路。对岔河来讲，最大的问题还是发展不足。因此，思发展、谋发展、抓发展仍然是全乡各级领导干部和广大党员最大的任务。党的建设必须围绕这一中心，突出发展主题。结合全乡开展一次解放思想大讨论活动，开展十七大知识讲座，解决一个理论武装头脑的问题，解决一个解放思想的问题，解决一个执政本领的问题。 进一步把广大党员干部的思想认识统一到中央、省、市和乡党委政府重大决策部署上来，统一到
16、年初人代会提出的目标任务、工作思路和重点举措上来，统一到稳定烤烟、发展林业，转移劳力、和谐发展” 的工作思路上来，形成积极向上、团结 和谐的发展氛围。真正让我们的党员干部在发展的过程中做到，不怨基础，不怨前人，不纠缠过去，不搞无谓的争论，目标一致向前看，团结一致朝前走；在思想和行动上与乡党委政府、政府合心、合拍、合力，同心、同向、同步。当前，执行不力、落实不够仍然是制约我们发展的难点。我们有的事情没有办成，不是见事迟，而是干事慢；不是没有部署，而是没有落实；不是没有抓，而是没有持之以恒地抓下去。这个问题反映的是作风问题，不仅阻碍发展，而且影响党群关系、干群关系，必须引起重视，切实加以解决。一方面，要进一步加大行政问责力度，不干事的、干不成事的、阻碍他人干事的，一律要让位，而且要追究行政责任；另一方面，对乡党委政府、政府确定的重点项目、重点产业要扩大群众的知情权，用公众监督和舆论监督来推进工作。我乡年初人代会，明确了工作的思路、任务和措施。我们各级领导干部都要率先垂范带好头，多从为全局利益服务、为基层服务上着想
