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1、,“新生代”,农民工,新生代农民工定义：,主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高二低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低,对不公平待遇承受能力低。,我们的家在哪。,城市？,农村？,与父辈比他们更向往城市.,与上一代农民工相比，新生代农民工目前既无法退回农村,又因没有被城市完全接纳而享受和城里人同
2、等待遇的他们，也很难融入城市的尴尬境况。因此他们就夹在了“城市”与“乡村”之间的尴尬境地。,关于理想,出去就有机会,寻求发展型就业,渴望融入城市,一切都会好起来,技术培训,30.5%,住房优惠政策,27.4%,子女能与城市子女有同等教育,17.2%,失业保险 10.0%,看病难 9.5%,养老保险 6.7%,户口迁移障碍 5.1%,新生代农民工的渴求,就业观念,外出就业动机从“改善生活”向“体验生活、追求梦想”转变 对劳动权益的诉求，从单纯要求实现基本劳动权益向追求体面劳动和发展机会转变 对职业角色的认同由农民向工人转变，对职业发展的定位由亦工亦农向非农就业转变,对务工城市的心态，从过客心理向
3、期盼在务工地长期稳定生活转变 维权意识日益增强，维权方式由被动表达向积极主张转变 对外出生活的追求，从忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地满足转变,新生代职业类型:,新老对比,文化背景 价值追求 行为方式 消费观念,文化背景,价值观念,第一代：生存型 第二代：发展型,行为方式,新生代农民工与老一代农民工在娱乐活动方面有着明显的差别。新生代农民工从小接触的多是城市的大众文化，他们和城里同代人的差距相对较小，日常穿着、谈吐以及生活习惯基本都与城里人一样。受城市的大众文化和流行时尚文化的影响，他们也像城市人一样重视享受生活。,消费观念,老一代农民工消费以家庭效用最大化为目标； 新生代农民工消费以个
4、人效用最大化为目标。 这表明新生代农民工选择城镇生活更能得到满足，是新生代农民工融入城镇的动力源泉。,新生代农民工面临的主要问题,工资收入水平较低、务工地房价居高不下，是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍,劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题，是其亟须解决的突出问题,职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现，是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素,受户籍制度制约，以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足，是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题,资料1： 2009年农村流动人口子女中，70.2%随同父母流动，只有
5、29.8%留守农村 资料2： 据教育部2008年发布的一项研究报告：农民工随迁子女在公办小学就读的比例，北京为63，上海为49，广州仅为34.6。学龄儿童中未上学的比例，学龄儿童中未上学的比例，北京为3.81，上海为3.56，广州高达7.19。,新生代农民工的教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题,面临城市和农村双重边缘化的境地,社会保障不完善,据统计, 截至2008年底全国参加城市养老保险的农民工为2416万人, 只占在城镇就业农民工的17%。 在医疗保险方面, 从全国范围看大多数农民工还没有参加医疗保险, 平均参保率为10%左右。 失业保险
6、方面，由于农民工流动性大，参加的农民工人数极少。 除社会保险外, 现行城镇社会救助体系也只覆盖城镇户籍人口。,借鉴,各国在快速城市化过程中，普遍对来自农村的迁移人口实施针对性的政策措施，为我国解决新生代农民工问题提供了可资借鉴的教训和经验。,为农民工提供社会保障,采取疏导方式解决农民工就业问题,定一系列法律，提供可靠稳定的制度保障,在工业化加速阶段，面对大量农民进城务工，没有采取户籍管制措施，允许农民自由选择职业，让农民工自由迁徙进城定居，从而在工业化过程中同时实现了城市化，经济社会顺利转型，成功迈进现代化国家。,对产业工人，不管是来自城市还是来自农村，均实行终身雇佣制，提供全面的社会保障，建
7、立起亚洲最健全的劳动保障体系，确保进城务工的农民也能够分享经济发展成果，并促进转变其为城镇人口。,我们要借鉴发达国家的经验和做法，消除体制障碍，给进城务工农民提供平等的机会。,解决新生代农民工问题的建议,1.建立解决拖欠工资的长效机制。,应采取一些行之有效的办法, 比如河北、河南等很多地区采取了工资保障金制度, 即在建设项目开工前, 建设单位( 或建筑企业)必须按政府有关部门的规定交纳工资保障金。如果发生工资拖欠现象, 政府有关部门就从这笔资金中支付给农民工; 反之则如数退还。,2.合理提高农民工的工资水平,制定诸如有关农民工最低工资标准等具体制度, 若延长工作时间, 则依法给予合理的劳动报酬
8、。上海、无锡、镇江、常州四地都将农民工与城市职工一视同仁, 实行同工同酬。农民工的年均收人一般在1 万元以上, 大体上与城市同等岗位职工的工资报酬相当, 常州市规定每月发放费用不低于城市最低工资标准。,3.完善劳动合同,目前出现的拖欠和克扣工资、医疗保险和工伤保险不能落实等很多问题, 都与未签订正式的书面劳动合同有关。应在全面贯彻劳动法及国家其他相关法规、政策的同时, 结合本地实际, 相继修订、出台一系列法规、条例、政策和配套措施, 督促用工单位与农民工依法签订劳动合同。,4.建立健全相关法律制度, 依法保障农民工合法的政治权利,依照法律规定, 进城就业的农民工和市民一样, 享有平等的选举权和
9、被选举权, 享有参与国家政治生活的权利, 享有表达自己意愿的言论自由。在现阶段, 我国社会应逐步建立让农民工阶层表达自己利益诉求的渠道, 完善使政府能够倾听到农民工呼声的机制, 尽快落实我国法律规定的农民工理应享有的各项政治权利。,5.重视农民工的精神生活。,当前, 大多数用人单位和地区对农民工的精神生活重视不够, 出现了一些问题, 比如有些农民工特别是青年人不安心工作, 还引发了一些影响城市治安的现象。今后在研究制定农民工政策时, 应注重农民工的业余精神生活, 比如在有关规定中, 要求相关部门和用人单位, 给农民工提供必要的设施条件和活动机会, 让农民工保持较高的情绪和良好的心情。,6.建立
10、农民工社会保险制度, 推进社会保障,要尽快建立并不断完善农民工失业救济和养老保险制度, 保证已经离土离乡, 但没有加入城市户口的原农村居民也能享有社会保障, 增强他们的社会认同程度, 使农民工的合法权益受到及时有效的保护, 逐步享受到与城里人同等的各项社会保障。,7.改善农民工子女的就学条件,要坚决制止公立学校违背义务教育原则乱收费、排斥农民工子弟入学的情况, 并对打工者子弟学校予以积极引导、承认和帮助。这是在塑造农民工的未来和希望, 创造他们在城市定居的基础。今后应加大落实政策的力度, 推广好的经验, 使农民工子女的九年义务教育普及程度和教育质量均达到所在城市的平均水平。,总结,只有社会各方面都尊重农民工, 大力改善他们的就业环境, 让他们尽快融入城市生活, 使他们的合法权益受到应有的保护, 才能增强他们的社会认同感, 从根本上激发农民工的创造活力, 促进城乡经济协调发展和社会稳定, 从而为“构建社会主义和谐社会”打下坚实的基础。,
