项目管理年项目指南

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1、项目管理年项目指南项目管理年项目指南 2010 年项目指南2010 年项目指南 序言序言 2009 年是新中国成立 60 周年。60 年来，我国科技事业获得了长足发展，正处在立足新 起点实现更大发展的重要跃升期。胡锦涛总书记深刻指出 ： “科技发展从来没有像今天这样 深刻地影响着社会生产生活的方方面面， 从来没有像今天这样深刻地影响着人们的思想观念 和生活方式，从来没有像今天这样深刻地影响着国家和民族的前途命运” ； “党和国家事业 发展， 比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑， 更加迫切地需 要广大科技工作者不懈进行创造性实践。” 深刻领会总书记重要讲话精神， 认清我

2、国科技工 作面临的新形势新任务，对于做好科学基金工作具有重要的指导意义。 基础研究作为我国科技发展总体部署的重要方面， 既是原始创新的源头， 又是集成创新 和引进消化吸收再创新的支撑。 当前世界主要国家， 都将加强基础研究作为应对金融危机的 重要战略抉择。温家宝总理强调指出，知识和科技是可持续发展的重要因素，是克服经济困 难的根本力量。美国总统奥巴马提出，科学对于经济繁荣、国家安全、人口健康、生态环境 和生活质量比以往任何时候都更加重要。 美国经济复苏和再投资法案大幅增加科技投入， 其 中安排国家科学基金新增 30 亿美元。英国首相布朗提出，英国政府不会让经济衰退卡住科 学支出，称科学支出是重

3、新平衡英国经济的关键。 应对未来国际科技竞争态势， 适应我国全面建设更高水平小康社会的战略需求， 迫切需 要我们积极谋划推进我国基础研究繁荣发展的前瞻思路和战略举措。 国家自然科学基金委员 会将 2009 年定为战略研究年，按照立足科学发展、完善体制机制、体现科学民主等指导原 则，全面启动了科学基金“十二五”发展战略研究，前瞻科技大势，统筹谋划未来，推进科 学基金事业在新的起点上实现更大发展。 学科是科学研究和人才培养的重要基础， 学科的均衡协调可持续发展， 是实现重点 突破与跨越、推动科学技术进步与创新的重要保障。因此，在这次战略研究中，我们将学科 发展战略作为一项重要任务进行部署，会同中国

4、科学院联合开展“2011-2020 年我国学科发 展战略研究” ，力求以长远的眼光审视基础研究的战略地位，以前瞻的思维谋划未来发展战 略， 以科学的论证引导国家科研资源的战略配置， 以高效的机制保障科学家潜心研究与自由 探索。希望研究成果不仅为制定科学基金“十二五”发展规划和项目指南提供依据，而且为 引导我国未来 10 年基础研究繁荣发展发挥重要作用。 深入开展学科发展战略研究，要着重抓好以下几方面的工作。一是坚持全局性。要从建 设创新型国家的战略全局出发，全面落实国家中长期科学和技术发展规划纲要 ，统筹科 学发展和国家战略需求。为此我们按照数学、物理学、化学、天文学、力学、生物学、农业 科学

5、、医学、脑与认知科学、地球科学、海洋科学、资源与环境科学、空间科学、工程科学、 材料科学、能源科学、信息科学、管理科学以及纳米科学等 19 个学科的布局组建了战略研 究组。 要通过战略研究进一步明确各学科领域在推进科学前沿和服务国民经济社会发展中的 定位和作用。 二是立足高起点。 要充分凝聚我国科学家的战略智慧， 谋划基础研究长远发展。 学科发展战略研究汇聚了一批高水平的专家， 共有 287 位专家和 283 位中青年科学家分别参 加战略研究组和秘书组。战略研究组成员中，中国科学院、中国工程院院士为 196 人，占专 家总数的 68%。三是探索规律性。既要研究学科研究现状、研究动态、发展方向以

6、及科学前 沿，更要深入分析学科发展规律、基础研究规律、人才培养规律。四是明确方向性。要通过 战略研究明确未来 5 到 10 年各学科领域的发展布局、优先领域以及与相关学科交叉的重点 方向，明确未来开展国际合作与交流的需求和优先领域。五是把握政策性。要明确基础研究 发展对营造良好政策环境的需求，全面落实科学发展观，坚持改革创新，为推动我国基础研 究发展和体制改革提供决策依据。 2009 年，中央批准国家自然科学基金委员会内设机构中增设医学科学部，这充分体现 了党和政府对人民健康的亲切关怀，充分体现了党和政府对医学基础研究的高度重视,充分 体现了党和政府对科学基金制推动医学自主创新的殷切期望。 组

7、建医学科学部， 是一项加强 科学基金组织建设、优化资助结构、提升我国医学自主创新能力的战略举措，对于充分发挥 科学基金制优势、 推进医学科研资源优化配置、 繁荣医学基础研究必将发挥重要的促进作用。 科学基金形成了包括数学物理科学、化学科学、生命科学、地球科学、工程与材料科学、信 息科学、管理科学、医学科学等 8 个科学部的组织架构，科学领域布局更趋完善，为科学基 金事业在新的起点上实现更大发展奠定了更好的基础。 2010 年是实现“十一五”规划目标、衔接“十二五”发展的关键一年，是加强战略筹 划、推进科学发展的关键一年。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高 举中国特色社会主义伟

8、大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观， 认真学习党的十七大及十七届四中全会精神， 准确把握科学基金支持基础研 究、 坚持自由探索、 发挥导向作用的战略定位， 贯彻科学基金工作方针， 坚持更加侧重基础、 侧重前沿、侧重人才的战略导向，努力开创科学基金事业新局面，为提高自主创新能力、建 设创新型国家做出应有的贡献。 2009.11.28 面上项目面上项目 面上项目是国家自然科学基金研究项目系列中的主要部分， 支持从事基础研究的科学技 术人员在国家自然科学基金资助范围内自主选题， 开展创新性的科学研究， 促进各学科均衡、 协调和可持续发展。 面上项目申请人应当具

9、备以下条件： 1具有承担基础研究课题或者其他从事基础研究的经历； 2具有高级专业技术职务（职称）或者具有博士学位，或者有 2 名与其研究领域相同、 具有高级专业技术职务（职称）的科学技术人员推荐。 正在攻读研究生学位的人员不得申请面上项目， 但在职人员经过导师同意可以通过其受 聘单位申请。 面上项目申请人应当充分了解国内外相关研究领域发展现状与动态， 能领导一个研究组 开展创新研究工作；依托单位应当具备必要的实验研究条件；申请人应当按照面上项目申请 书撰写提纲撰写申请书，申请的项目有重要的科学意义和研究价值，理论依据充分，学术思 想新颖，研究目标明确，研究内容具体，研究方案可行。面上项目合作研

10、究单位不得超过 2 个，研究期限一般为 3 年。 2009 年度国家自然科学基金面上项目共资助 10 061 项，资助经费 330 516 万元；平均 资助强度为 32.85 万元/项，比去年增加了 0.36 万元/项；平均资助率为 17.49%，比去年降 低了 0.61%（资助情况见下表） 。2010 年度面上项目将继续控制资助规模，适度提高资助强 度（平均资助强度约 35 万元/项） ，加大力度资助有创新思想的申请项目，为科学技术人员 在广泛学科领域自由探索提供有力支持。 请参考相关科学部的资助强度， 实事求是地提出经 费申请。 2009 年度面上项目资助情况2009 年度面上项目资助情况

11、 金额单位：万元 批准资助 科学部 申请项数 项数 金额 资助金额比例 占全委（%） 单项平均 资助金额 资助率 （%） 数理科学部 3 7021 00935 30810.6834.9927.26 化学科学部 5 2581 10436 63811.0933.1921 生命科学部 25 0143 981118 12835.7429.6715.92 地球科学部 3 96395442 00012.7144.0324.07 工程与材料科学部 9 9361 48853 43716.1735.9114.98 信息科学部 6 3231 08533 97710.2831.3217.16 管理科学部 3 330

12、44011 0283.3425.0613.21 合? 计57 52610 061330 516100.0032.8517.49 关于面上项目资助范围、近年资助状况和有关要求见本部分各科学部介绍。 数理科学部数理科学部 数理科学部 数理科学是自然科学中的基础学科， 是当代科学发展的先导和基础。 数理科学学科特征 鲜明，所属学科间差异大，独立性强，有纯理论研究（譬如数学、理论物理等）和实验研究 ； 属“大科学”的学科多，如高能物理、核物理、天体物理、高温等离子体物理等 ； 理论性强， 研究物质深层次结构和运动规律，是最前沿的学科。数理科学在自身发展的同时，还为其他 学科的发展提供理论、 方法和手段

13、等， 数理科学的研究成果在推动基础学科和应用学科的发 展中起着重要作用。 数理科学与其他科学有着广泛的交叉，例如数学与信息科学、生命科学、管理科学，物 理学与材料科学、生命科学、信息科学、化学，天文学与地球科学，力学与工程科学、材料 科学、地球科学等都有大量的交叉。数理科学与其他学科的广泛渗透和移植，促使一系列交 叉学科、边缘学科和新兴领域不断涌现，同时数理科学研究的对象和领域也在不断扩展。 因此，数理科学部一贯重视基础研究，并将继续加大力度支持以推进学科发展、促进原 始创新和培养高水平研究人才为主要目标的基础研究、 适应国家长期发展需求的应用基础研 究以及科学部内和跨科学部的学科交叉项目。

14、按照科学基金“支持基础研究、坚持自由探索、发挥导向作用”的战略定位，根据数理 科学发展的战略需求和项目资助布局，近年来数理科学部在项目资助方面，采取一定措施， 加强了宏观引导。2010 年度将继续注重如下方面： （1）加大对优秀青年人才的培养和支持力度。在 2009 年度获资助的面上项目中，负责 人年龄在 40 岁以下的项目达到 34.99%。今后，我们将进一步加强对青年科学研究人员的资 助，使更多的青年人能得到资助，获得独立开展科学研究的机会。 （2）资助工作中将更注重创新研究和学科发展，采取多层次资助方式，以适应科学研 究的实际需要。 对有利于促进原始创新的具有创新课题思想的实验方法和技术

15、的研究与发展 项目，将视具体情况给予资助，经费可达 50 万60 万元/项。请申请人给予关注。 （3） 加强宏观调控， 对一些特殊领域给予倾斜资助， 以促进这些方面持续的发展。 2010 年度考虑特殊资助的方面是： 新能源中的物理问题； 数学与信息科学的交叉问题； 具有创新课题思想的实验方法和技术的研究与发展； 国家大科学工程项目科学目标预研； 反应堆物理； 辐射防护与辐射物理； 计算力学软件集成与标准化。 申请此类项目， 须在申请书的附注说明栏填写相应的方向字样， 并选择相应的申请代码。 数理科学部面上项目近两年资助情况一览表数理科学部面上项目近两年资助情况一览表 金额单位：万元 2008

16、年度2009 年度 科学处 资助项数 资助金额 资助率(%)资助项数 资助金额 资助率(%) 数学科学处 2315 84029.882566 48027.71 力学科学处 2248 34025.452439 18225.77 天文科学处 391 63530.00492 14529.34 物理科学一处 2549 40727.052649 86326.40 物理科学二处 1786 46831.011977 63829.49 合? 计92631 69028.091 00935 30827.26 平均资助强度(万元/项)34.2234.99 数学科学处数学科学处 数学领域的资助，鼓励针对当前数学发展的特点和趋势、对数学中的重大问题、重要问 题和公开问题开展原创性研究，探索新的数学思想和新的数学方法，形成新的数学理论 ； 鼓 励数学不同分支学科之间的相互交叉和渗透 ； 鼓励数学在其他学科中的应用研究。要求申请 人及其研究团队应具备相当的研究基础和研究实力， 并对所研究课题的现状、 拟解决的主要 问题、 相关的研究方法和手段等有深入的了解和掌握， 并在此基础上制