（可编辑）《二级综合医院评审标准(2012年版)》

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1、 二级综合医院评审标准（2012 年版） 二级综合医院评审标准（2012 年版） 为全面推进深化医药卫生体制改革和公立医院改革， 逐步 建立我国医院评审评价体系， 促进医疗机构加强自身建设和管 理，持续改进医疗质量，保证医疗安全，改善医疗服务，更好 地履行社会职责和义务， 提高医疗行业整体服务水平与服务能 力， 满足人民群众多层次的医疗服务需求， 在总结我国第一周 期医院评审和医院管理年活动等工作经验基础上制定本标准。 本标准适用于二级综合性医院， 其他各类二级医院参照使 用。 本标准共设置 7 章 69 节 356 条标准与监测指标。 第一章至第六章共 63 节 321 条标准，用于医院自我

2、评价 与改进，并作为对二级综合医院实地评审。 第七章共 6 节 35 条监测指标，用于对二级综合医院的日 常运行、医疗质量与安全指标的监测与评审后的追踪评价。 说明： 1.二级医院是向含有多个社区的地区(人口一般在数十万 左右)提供医疗为主，兼顾预防、保健和康复医疗服务并承担 一定教学和科研任务的综合或专科的地区性医疗机构； 本标准 中， “县医院”为政府举办的县域内医疗卫生中心，应结合当 地疾病谱特点， 重点加强严重危及当地人民群众健康的疑难病 救治及危急重症患者抢救能力。同时，承担对乡镇卫生院、村 1 卫生室的业务技术指导和卫生人员的进修培训。 2.本标准中引用的疾病名称与 ICD-10

3、编码采用疾病和 有关健康问题的国际统计分类 ，人民卫生出版社，第十次修 订本第二版（北京协和医院、世界卫生组织、国际分类家族合 作中心编译） 。 3.本标准中引用的手术名称与 ICD-9-CM-3 编码采用国 际疾病分类手术与操作 ，人民军医出版社，第九版临床修订 本 2008 版（刘爱民主编译） 。 2 第一章 医院功能任务 一、 医院设置、 功能和任务符合区域卫生规划和医疗机构 设置规划的定位和要求 （一）医院的功能、任务和定位明确，保持适度规模。 （二） 主要承担常见病、 多发病、 部分疑难病的诊疗工作， 兼顾预防、保健、康复功能，可提供 24 小时急危重症诊疗服 务。 （三） 临床科室

4、诊疗科目设置、 人员梯队与诊疗技术能力 达到省级卫生行政部门规定的二级医院标准。 （四）医技科室服务能满足临床科室需要，项目设置、人 员梯队与技术能力达到省级卫生行政部门规定的二级医院标 准。 二、科学规范的内部管理机制 （一） 坚持公立医院公益性， 把维护人民群众健康权益放 在第一位。 （二） 按照省级卫生行政部门规定， 实施住院医师规范化 培训工作。 （三） 将推进规范诊疗、 临床路径管理和单病种质量控制， 作为推动医疗质量持续改进的重点项目。 （四）提高工作绩效，优化医疗服务系统与流程，缩短平 均住院日、缩短患者就医等候时间。 （五）按照国家基本药物临床应用指南 、 国家基本药 3 物处

5、方集 及医疗机构药品使用管理有关规定， 规范医师处方 行为，确保基本药物得到优先合理使用。 （六）严格控制公立医院开展特需服务。 三、承担政府指令性任务 （一）根据政府指令承担对口支援基层医疗机构的工作， 纳入院长目标责任制与医院年度工作计划， 有实施方案， 专人 负责。 （二）根据中华人民共和国传染病防治法和突发公 共卫生事件应急条例 等相关法律法规承担传染病的发现、 报 告、救治、预防等任务。 （三） 开展健康教育、 健康咨询等多种形式的公益性社会 活动。 （四）根据统计法与卫生行政部门规定，完成医院基 本运行状况、 医疗技术、 诊疗信息和临床用药监测信息等相关 数据报送工作，数据真实可靠

6、。 四、应急管理 （一）遵守国家法律、法规，严格执行各级政府制定的应 急预案。 服从指挥调度， 承担本县域内突发公共事件的紧急医 疗救援任务和配合突发公共卫生事件防控工作。 （二）建立医院应急工作领导小组，落实责任，建立并不 断完善医院应急管理机制。 （三） 医院有明确的应对主要突发事件策略， 建立医院应 4 急指挥系统，制定和完善各类应急预案，提高快速反应能力。 （四）开展应急培训和演练，提高各级、各类人员的应急 素质和医院的整体应急能力。 （五）合理进行应急物资和设备的储备。 五、临床医学教育及科研 （一）承担政府分配的培养基层医疗机构（乡镇卫生院、 村卫生室）人才的指令性任务，制定相关的

7、制度、培训方案， 并有具体措施予以保障。 （二） 承担医学院校医学生的临床教学和实习任务或承担 本地区全科医师培养任务。 （三）有制度保障开展卫生技术人员的继续医学教育工 作。 （四） 有制度支持鼓励医务人员参与， 开展与本区域常见 病、 多发病相关的调查研究， 并提供适当的经费、 条件与设施， 取得成果。 六、具有承担公立医疗卫生中心功能任务的能力和资源 （可选，县医院为必选） （一）承担公立医疗卫生中心的功能和任务。 （二） 在主管部门组织下， 承担建立与完善以乡镇卫生院、 村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。 （三） 学科专业设置与诊疗技术能力在同级医院中具有明 显优势。 5 （四

8、） 根据政府指令， 接受城市三甲医院对口支援的医院， 力争达到二级甲等级别，应将“达标工作”任务作为院长目标 责任制与医院年度工作计划，有实施方案，专人负责。 第二章 医院服务 一、预约诊疗服务（可选，县医院为必选） （一） 实施多种形式的预约诊疗与分时段服务， 对门诊和 出院复诊患者实行中长期预约。 （二）有预约诊疗工作制度和规范，有操作流程，逐步提 高患者预约就诊比例。 （三） 有改善门诊服务、 方便患者就医的绩效考评和分配 政策，支持医务人员从事晚间门诊和节假日门诊。 （四） 建立与上级对口支援医院以及挂钩合作的基层医疗 机构的预约转诊服务。 二、门诊流程管理 （一）优化门诊布局结构，完

9、善门诊管理制度，落实便民 措施，减少就医等待，改善患者就医体验。 （二）公开出诊信息，保障医务人员按时出诊，遇有医务 人员出诊时间变更应提前告知患者。 提供咨询服务， 帮助患者 有效就诊。 （三） 根据门诊就诊患者流量调配医疗资源， 做好门诊和 辅助科室之间协调配合。 （四） 根据门诊就诊患者流量配套医疗资源。 有改善门诊 6 服务、 方便患者就医的绩效考评和分配政策。 支持医务人员从 事晚间门诊和节假日门诊。 三、急诊绿色通道管理 （一）合理配置急诊资源，配备经过专业培训、胜任急诊 工作的医务人员，配置急救设备和药品，符合急诊科建设与 管理指南（试行） 的基本要求。 （二）落实首诊负责制，与

10、基层医疗机构建立急诊、急救 转接服务制度。 （三）加强急诊检诊、分诊，急危重症患者与一般急诊患 者分区救治， 及时救治急危重症患者， 有效分流非急危重症患 者。 （四）建立急诊住院和手术的“绿色通道” ，建立创伤、 农药中毒、急性心肌梗死、脑卒中、高危妊娠孕产妇等重点病 种的急诊服务流程与规范， 需紧急抢救的危重患者可先抢救后 付费，保障患者获得连贯医疗服务。 （五）开展急救技术操作规程的全员培训,实行合格上岗 制度。 （六） 科主任、 护士长与具备资质的人员组成质量与安全 管理小组，能用核心制度、岗位职责、诊疗规范与质量安全指 标来加强急诊质量全程监控管理与定期评价，促进持续改进。 四、住院

11、、转诊、转科服务流程管理 （一）完善患者入院、出院、转科服务管理工作制度和标 7 准，改进服务流程，方便患者。 （二） 为急诊患者入院制定合理、 便捷的收入院制度与程 序。危重患者应先抢救并及时办理入院手续。 （三） 在国家基本医疗保障制度框架内， 在主管部门组织 下，医院应建立与实施双向转诊制度。 （四）加强转诊、转科患者的交接管理，及时传递患者病 历与相关信息，为患者提供连续医疗服务。 （五） 加强出院患者健康教育和随访预约管理， 提高患者 健康知识水平和出院后医疗、护理及康复措施的知晓度。 五、基本医疗保障服务管理 （一） 有各类基本医疗保障服务的管理制度和相应保障措 施，严格服务收费管

12、理，方便患者就医。 （二） 公开医疗服务收费标准， 公示基本医疗保障支付项 目。 （三） 保障各类基本医疗保障制度参加人员的权益， 强化 参保患者知情同意。 六、保障患者的合法权益 （一）医院有相关制度保障患者及其家属充分了解其权 利。 （二） 主管医师应采取恰当方式、 使用易懂语言， 向患者、 家属或委托代理人说明病情及治疗方式、 特殊治疗及处置， 并 获得其同意，说明内容应有记录，并履行书面知情同意手续。 8 （三）开展实验性临床医疗（临床人体试验）应严格遵守 国家法律、法规及部门规章，有审核管理程序，并征得患者书 面同意。 （四）保护患者的隐私权，尊重民族习惯和宗教信仰。 （五） 医院针

13、对医务人员开展维护患者合法权益、 医患沟 通等培训，相关医务人员能够知晓并遵循。 七、投诉管理 （一）贯彻落实医院投诉管理办法（试行） ，实行“首 诉负责制” ，设立或指定专门部门统一接受、处理患者和医务 人员投诉，及时处理并答复投诉人。 （二） 公布投诉管理部门、 地点、 接待时间及其联系方式， 同时公布上级部门投诉电话。 建立健全投诉档案， 规范投诉处 理程序。 （三）根据患者和医务人员投诉，持续改进医疗服务。 （四）对全体员工进行纠纷防范及处理的专门培训。 八、就诊环境管理 （一）为患者提供就诊接待、引导、咨询服务。 （二）急诊与门诊候诊区、医技部门、住院病区等均有明 显、易懂的标识。

14、（三）就诊、住院的环境清洁、舒适、安全。 （四）有保护患者的隐私设施和管理措施。 （五）执行无烟医疗机构标准（试行） 及关于 2011 9 年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定 。 （六） 落实创建 “平安医院” 有措施， 构建和谐医患关系、 优化医疗执业环境有成效。 第三章 患者安全目标 一、确立查对制度，识别患者身份 （一）对就诊患者施行唯一标识（如医保卡、新型农村合 作医疗卡编号、身份证号码、病历号等）管理。 （二）在诊疗活动中，严格执行“查对制度” ，至少同时 使用姓名、年龄、床号等 2 项核对患者身份，确保对正确的患 者实施正确的操作。 （三）完善关键流程（急诊、病房、手术室、ICU、

15、产房、 新生儿室之间流程） 的患者识别措施， 建全转科交接登记制度。 （四）使用“腕带”作为识别患者身份的标识，主要针对 ICU、新生儿科（室） ，手术室、急诊室等重点科室，以及意识 不清、抢救、输血、不同语种语言交流障碍、传染病、药物过 敏的患者等。 二、 确立在特殊情况下医务人员之间有效沟通的程序、 步 骤 （一） 在住院患者的常规诊疗活动中， 应以书面方式下达 医嘱。 （二） 在实施紧急抢救的情况下， 必要时可口头下达临时 医嘱； 护士应对口头临时医嘱完整重述确认， 在执行时双人核 10 查；事后及时补记。 （三） 接获非书面的患者 “危急值” 或其他重要的检查 （验） 结果时，接获者必

16、须规范、完整、准确地记录患者识别信息、 检查（验）结果和报告者的信息，复述确认无误后方可提供医 师使用。 三、确立手术安全核查制度，防止手术患者、手术部位及 术式发生错误 （一） 择期手术的各项术前检查与评估工作全部完成后方 可下达手术医嘱。 （二）有手术部位识别标示制度与工作流程。 （三）有手术安全核查与手术风险评估制度与工作流程。 四、执行手卫生规范，落实医院感染控制的基本要求 （一）按照医务人员手卫生规范 ，正确配置有效、便 捷的手卫生设备和设施， 为执行手卫生提供必需的保障与有效 的监管措施。 （二） 医务人员在临床诊疗活动中应严格遵循手卫生相关 要求。 五、加强特殊药物管理，提高用药安全 （一）高浓度电解质、易混淆（药品名称相似、药品外观 相似）药品有严格的贮存要求，要严格执行麻醉药品、精神药 品、 放