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1、全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,危险化学品从业单位 安全生产标准化评审工作,安全监管三司 2019年11月,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,主要内容,一、解读评审管理办法的主要内容 二、关于做好标准化工作的几个问题,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,一、评审管理办法的主要内容 危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法 (安监总管三2019145号) 安全监管总局2019年9月制定,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,制定评审管理办法依据与目的 1、贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 (国发201923号)、国
2、务院安委会关于深入开展企业安 全生产标准化建设 的指导意见(安委20194号)精神; 2、落实国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全 生产标准化工作的通知(安监总管三201924号)要求; 3、规范危化品企业安全生产标准化评审工作。,指导危化品企业全面掌握安全生产标准化管理方法 规范开展安全生产标准化,形成运用标准化方法能力 进一步落实安全生产主体责任,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,评审管理办法,总则 机构与人员 自评与申请 受理与评审 审核与发证 监督管理 附则,评审人员 诊断报告 评审申请书 自评报告 评审报告 要素权重,共 7章,6 个附件,共 43 条,全
3、国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,一、总则(共8条) 1、评审是保证标准化工作质量的重要手段,贯穿标准化全过程。 评审工作程序:自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证 2、保证标准化工作能够获得足够的智力支持至关重要。 要求市级以上安全监管部门:应当建立安全生产标准化专家库, 为(中小)危化品企业提供专家支持。 建议有关中央企业:可依托自身资源,建立安全生产标准化专家库。,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,一、总则(共8条) 3、达标分级:,二级 三级,一级,安全监管总局:发布公告 评审组织单位:发放证书、牌匾,省级安全监管局确定: 发布公告、发放证书与牌匾的部
4、门/单位,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员(共9条) 明确规定: -组织和参与评审工作的有关机构产生、条件和任务 -参与评审工作的有关人员条件要求,评审组织单位 评审单位 技术支撑单位,评审人员 标准化专家 自评员,人员,机构,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员(共9条) 1、评审组织单位、评审单位 一级评审组织单位和评审单位 -由国家安全监管总局确定并公告 二级、三级评审组织单位和评审单位 -由省级安全监管局确定并公告,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员(共9条) 2、确定评审组织机构的原则 既可以是
5、安全监管部门,也可以是安全监管部门确定的单位 可以依托事业单位、科研院所、行业协会、安全评价机构等 3、评审组织单位的条件:由安全监管部门根据工作需要, 按照上述原则确定 4、评审组织单位的任务:受理申请、审查材料、选定评审单位、 审核并提交评审结果、发放证书牌匾、 检查考核评审单位的评审工作质量,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员(共9条) 5、评审单位的条件:法人资格、固定场所、注册资金、 10名评审人员、质量保证体系 6、评审单位的任务:受评审单位指派实施评审、提交评审报告等 7、技术支撑单位:化学品登记中心 -为全国危化品企业标准化工作服务; -各地也要注
6、意培育标准化工作支持体系。,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员(共9条) 8、评审人员:评审组织单位、评审单位的评审工作人员 应经登记中心培训、中国化学品安全协会考核合格 9、自评员:开展安全生产标准化的危化品企业专业人员 应经省级安全监管部门组织的培训(合格) 10、安全生产标准化专家:为标准化工作提供智力支持 -提供咨询、参与对标诊断、评审等 -为中小企业开展标准化工作服务,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,三、自评与申请(共5条) 1、“自评”与“申请”活动的主体-危化品企业 2、“自评”情况决定了危化品企业标准化创建工作质量与水平 -始于开
7、展标准化前的“对标诊断”, 终于“自评报告” -“始”与“终”的时间间隔不少于一年,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,三、自评与申请(共5条) 3、危化品企业决定开展标准化创建活动前必须进行“对标诊断” -企业组织专家或自主选择评审单位进行诊断 -对照评审标准 对企业安全生产条件和安全管理状况进行诊断 -诊断的主要任务:准确判定适合该 企业的A、B级要素, 明确不适合该企业情况的B级要素 提出问题、隐患与整改建议 编制诊断报告,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,三、自评与申请(共5条) 3、危化品企业决定开展标准化创建活动前必须进行“对标诊断” -对诊断专家提出
8、的问题、隐患进行整改,落实相关建议 -按照诊断确定的A、B级要素,全面开展标准化工作 4、开展自评,形成自评报告 -企业主要负责要亲自组织领导 -要注重达标情况和实施效果 -要明确提出达标等级 5、申请:依据自评达标等级,向相应级别的评审组织单位提出,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,四、受理与评审(共7条) 本章明确:受理与评审的主体、完成时限、计分方法、工作要求 1、受理:评审组织单位 评审:评审单位实施 评审组织单位受理后,要指定评审单位开展评审 2、评审单位 -要向评审组织提交评审报告 -要将否决项、扣分项清单和整改要求提交企业 并报企业所在地市、县两级安全监管部门 3
9、、初次评审未达标:按实际等级评审,(未达三级)整改后申请,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,五、审核与发证(共3条) 1、审核:评审组织单位(受理单位)审核评审报告(评审单位) 对初次评审未达到申请等级的企业,评审单位可提出达标等 级建议,经评审组织单位审核同意后,可将审核结果和评审报告转交提出申请的危化品企业。 2、公告:安全监管部门公告达标的危化品企业名单 公告前,先征求企业所在地省、市或县级安全监管部门意见 3、发证:公告后,评审组织单位发放证书、牌匾,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,六、监督管理(共7条) 主要目的 -督促企业保持并不断提高安全生产标准
10、化水平 -监督评审组织单位、评审机构和评人员增强守法意识, 提高服务水平,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,六、监督管理(共7条) 主要措施 -通过每3年换证,督促企业持续提高标准化工作水平 符合条件的可以直接换证 每年要开展1次自评 -评审组织单位每年抽查,3年抽查一遍 抽查内容应覆盖企业适用的安全生产标准化所有要素, 而且要覆盖企业半数以上的管理部门和生产现场 -对评审人员、评审机构的监督,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,七、附则(共4条) 明确需要衔接的事项 1、本评审办法施行前已通过标准化考评的危化品企业 -按照本办法关于“自评”的要求,对标检查,完善
11、提高 -达标等级证书有效期前3个月重新提出申请 -明年年底后达标等级证书有效期满的企业视为按期达标 -原已取得一级或二级安全生产标准化达标等级证书的危化 品企业,可直接申请新二级达标评审 2、原“考评员”改为“评审人员”,到期换证,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,安全生产标准化:安全生产治本之策 -出发点是提高安全生产水平 落脚点是增强企业安全管理能力 着力点落实企业安全生产主体责任 -上述“水平的提高”、“能力的增强”、“责任的落 实”都不是 一蹴而就的,都要经过持续的提升过程,(一)关于安全生产标准化工作的长期性,开展安全生产标准化工作具
12、有 长期性、持久性,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,开展标准化不是运动-要持之以恒,重在实践,贯穿企业安 全管理始终,不断提高安全管理水平; -要防止标准化与企业安全管理脱节, 防止标准化达标创建工作虎头蛇尾 标准化达标不是结果-要重在过程,并不断提高标准化水平 -要防止达标之后标准化方法束之高阁,(一)关于安全生产标准化工作的长期性,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,要坚决防止“重达标、轻提升”现象,切实做到“六个注重”: -注重完善并落实安全生产规章制度和安全生产责任制 -注重安全生产条件
13、的不断改善 -注重从业人员安全意识、 遵章守纪意识的强 化和操作技能提高 -注重隐患排查、特殊作业、重大危险 源等关键的落实工作质量 -注重建立安全生产长效机制 -注重企业安全文化的建设,(二)关于标准化工作质量,归根到底 标准化工作水平要体现在: 企业真正掌握并有效运用标准化方法、落实安全生产主体责任的能力不断提高!,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,1、关于危化品企业安全生产标准化达标创建的工作目标,(三)关于标准化达标创建的工作安排,国务院安委会 安全监管总局,2019年底前实现达标,国务院发布的安全生产“十二五”规划,2019年底前实现
14、达标,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,2、关于危化品企业安全生产标准化达标创建的工作要求 工作目标:要在2019年底前达标(年底前检查达标情况) 工作考核: -在2019年提出有关许可证申请/换发/延期的危 化品企业都必须先达标 -从 2019年1月起,对未达标的企 业,暂扣许可 证,限期整改,年底前整改不合格予以关闭,(三)关于标准化达标创建的工作安排,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,3、围绕工作目标制定工作计划 安全监管部门:要结合本地区实际情况, 对安全标准化建设工作作出具体安排 有关
15、中央企业:要制定工作计划,全面部署达标创建工作, 按时达标,争取更高水平 未达标的企业:不予办理许可证申请/延期/换证,(三)关于标准化达标创建的工作安排,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,各省级安全监管局: 1、要按照总局的要求,结合本地区已经制定并执行的有关规定, 补充完善评审标准第12个要素 2、要按照评审管理办法的要求 -制定本地区的评审实施细则 -今年底前确定并公布本地区二级、三级评审组织单位和评审单位名单,(四)关于补充完善标准化评审标准,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,1、要正确把握标准化方法与HSE管理体系