安全生产食品安全相关内容

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1、安全生产食品安全相关内容安全生产食品安全相关内容 食品安全法解读 统一食品安全国家标准统一食品安全国家标准 食品安全法第三章共九条明确了统一制定食品安全国家标准的原 则。要求国务院卫生行政部门对现行的食用农产品质量安全标准、食 品卫生标准、食品质量标准等予以整合，统一公布为食品安全国家标 准。 专家解读：目前我国食品标准散、乱、差，卫生标准、质量标准、国 家标准等重复交叉、层次不清，部分标准老化，缺乏前瞻性。食品 安全法从四个角度严格食品安全标准，即统一发布，动态调整，以 人为本，鼓励企业制定严于、高于国家、地方标准的企业标准。 “问题食品”要召回“问题食品”要召回 食品安全法第五十三条规定，

2、国家建立食品召回制度。食品生产 者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回 已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和 通知情况。 专家解读：实行食品召回制度，不仅要靠企业自觉，还要强调政府的 责任， 在企业不主动召回的情况下， 政府要责令企业召回不合格食品。 县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令 其召回或者停止经营。 食品免检成历史名词食品免检成历史名词 目录以外的任何添加剂都不能用目录以外的任何添加剂都不能用 食品安全法从第四十三到第四十八条规范了食品添加剂的生产和 应用，食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可 靠

3、，方可列入允许使用的范围;不得在食品生产中使用食品添加剂以 外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。 专家解读：食品添加剂就像一把“双刃剑” ，一方面能改善食品品质、 延长食品保存期、便于食品加工和增加食品营养成分，同时也可能带 来危害。新法规定添加了食品添加剂目录以外的物质，哪怕是对人体 无害，也是违法行为，这为“蒙牛”特仑苏事件作了注解。 安全评价由“事后”提至“事前”安全评价由“事后”提至“事前” 食品安全法释义-1食品安全法释义-1 食品安全的概念 根据世界卫生组织(WHO)的定义，食品安全(foodsafety)是指“食物 中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全要

4、求 食品对人体健康造成急性或慢性损害的所有危险都不存在，起初是一 个较为绝对的概念。后来人们逐渐认识到，绝对安全或者不存在丝毫 的危险是很难做到的，食品安全更应该是一个相对的、广义的概念。 一方面，任何一种食品，即使其成分对人体是有益的，或者其毒性极 微，如果食用数量过多或食用条件不合适，仍然可能对身体健康引起 毒害或损害。譬如，食盐过量会中毒，饮酒过度会伤身。另一方面， 一些食品的安全性又是因人而异的。譬如，鱼、虾、蟹类水产品对多 数人是安全的;可确实有人吃了这些水产品就会过敏，会损害身体健 康。因此，评价一种食品或者其成分是否安全，不能单纯地看它内在 固有的“有毒、有害物质”，更要紧的是看

5、它是否造成实际危害。从 目前的研究情况来看，在食品安全概念的理解上，国际社会已经基本 形成共识，即食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、 消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健 康的有毒、有害物质致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。 根据我国 1995 年 10 月 30 日公布施行的中华人民共和国食品卫生 法(以下简称食品卫生法)，食品卫生是指食品应当具有的良好的性 状，也就是食品要达到的标准和要求，包括以下三方面： (一)食品应当无毒无害，不能对人体造成任何危害。换句话说，食品 必须保证不致人患急、慢性疾病或者潜在性疾病。 (二)食品应当具有相应的营养

6、， 以满足人体维持正常生理功能的需要。 (三)食品应当具有相应的色、香、味等感官性状。具体说，包括食品 的澄清、混浊，组织状态上的软、硬、松等，以及其他凭人的感觉所 能判定的性质和状态。 食品安全法释义-2食品安全法释义-2 第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法： (一)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品流通和餐饮服务(以下 称食品经营); (二)食品添加剂的生产经营; (三)用于食品的包装材料、容器、洗涤刘、消毒剂和用于生产经营的 工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营; (四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品; (五)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全

7、管理。 供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理， 遵守中华人民共和回农产品质量安全法的规定。但是，制定有关 食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵 守本法的有关规定。 【释义】本条是关于食品安全法适用范围的规定。 依据本条规定，在中华人民共和国境内从事下列活动，应守本法：食 品生产和加工，食品流通和餐饮服务;食品添的生产、经营;用于食品 的包装材料、容器、洗涤刘、消毒剂和用于生产经营的工具、设备的 生产、 经营;食品生产经营者使用食品添加剂、 食品相关产品;对食品、 食品添加剂和食品相关产品的安全管理;有关食用农产品的质量安全 标准的制定和食用农产品

8、安全有关信息的公布。执法部门和执法人员 要正确把握食品安全法的适用范围， 不得随意扩大， 也不得随意缩小。 本条关于食品安全法适用范围的规定，与原来的食品卫生法的规定相 比，适用范围明显扩大，而且增加了与农产品质量安全法相衔接的规 定。体现在以下几方面; 第一，本法扩大适用于食品添加剂的生产、经营。食品添加剂是指为 改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而 加入食品中的人工合成或者天然物质。原来的食品卫生法仅在第十一 条对于食品添加剂提一出了卫生要求，而现实中由于食品添加剂引发 的食源性疾病多发，尤其是三聚氰胺引发的 2008 年三鹿婴幼儿奶粉 事件，使得人们对于食品添加剂

9、更加警惕，从而在立法上对于食品添 加剂提出更加严格的要求。不仅仅是食品生产经营者使用食品添加剂 要遵守本法，食品添加剂的生产经营者的生产经营行为也要严格遵守 本法，例如遵守本法关于食品安全风险监测和评估的规定等。 第二，本法扩大适用于食品相关产品的生产、经营。食品相关产品是 指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营 的工具、设备。依据附则里的进一步说明，用于食品的包装材料和容 器，是指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪 瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接 触食品或者食品添加剂的涂料。用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接 用于洗涤或者消

10、毒食品、餐饮具以及直接接触食品的工具、设备，或 者食品包装材料和容器的物质。用于食品生产经营的工具、设备，指 在食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食 品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。不仅仅是食 品生产经营者使用食品相关产品的安全卫生要遵守本法，食品相关产 品的生产经营者的生产经营活动也要严格遵守本法有关规定。 第三，本法增加了与农产品质量安全法相衔接的规定，避免了法律之 问由于适用范围的交叉重复可能出现的打架现象，明确了食用农产品 在食品安全法中的具体适用问题。即：供食用的源于农业的初级产品 的质量安全管理，遵守农产品质量安全法的规定;制定有关食用农产

11、品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，遵守食品安全法 的有关规定。而且，这样的规定能够更好地保障食用农产品的质量安 全，有利于实现“从农田到餐桌”的全程监管。 食品安全法释义-3食品安全法释义-3 第三条食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产 经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担 社会责任。 【释义】本条是关于食品生产经营者的社会责任的规定。 无论是在国际还是国内，企业的社会责任都引起了广泛的关注和热烈 的讨论。所谓企业的社会责任，目前国际上普遍认同的概念是：企业 在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对相关利益方(消费 者、员工、社会和环境

12、)的社会责任，包括遵守商业道德、注重产品 质量安全、保障员工合法权益、帮助弱势群体就业、依法纳税和热心 慈善、保护环境和节约资源等。食品作为一种特殊产品，直接关系到 公众的身体健康和生命安全，从某种意义上讲，食品企业是最需要讲 道德良心的，最需要法律规范和社会监督的。对于食品企业应当承担 的社会责任面言，保证食品安全当仁不让成为企业社会责任的最重要 的内容体现，也成为公众衡量食品企业是否负责任的第一标准。食品 企业保证食品安全的社会责任至少包括以下内容：提供安全食品的责 任;如实提供食品安全信息的责任;遵循良好的操作规范，依法进行生 产经营活动的责任。 食品的质量安全问题不仅仅威胁公众身体健康

13、和生命安全，同时也从 多方面影响到经济发展与社会稳定。目前，公众对食品企业的期望日 益增强，期望食品企业尽快主动地承担起保证食品安全的社会责任。 很多食品企业已经意识到承担社会责任、保证食品安全的重要性和积 极意义。一个企业产品的优质和安全是一个企业发展的根本条件和前 提。积极履行保证食品安全的社会责任，对于食品企业的健康稳定发 展能够带来积极的作用：一是可以提升企业品牌形象，增强企业核心 竞争力;二是可以赢得市场和人心，提升企业经济效益;三是可以加速 实现社会的可持续发展和提高人民生活水平。 本法对于食品生产经营者是食品安全的第一责任入的规定，可以从正 反两方面理解：从正面来说，食品生产经营

14、者应当依照法律、法规和 食品安全标准从事生产经营活动。食品企业追求利润无可厚非，但前 提是一定要承担起保证食品安全的社会责任。食品企业应该努力提供 安全、丰富、优质的产品，以保障消费者的身心健康，满足广大消费 者的需求，增进社会的福利，这样才称得上是对社会和公众负责。在 保证食品安全的前提下进行生产经营活动的过程中，还要尊重消费者 权利、维护消费者利益，接受广泛的社会监督，即新闻媒体等的舆论 监督和其他组织、个人的监督等。从反面来说，如果食品生产经营者 出现违法行为，违反了保证食品安全的社会责任，危害到公众的身体 健康和生命安全，就理应受到法律制裁，并对受害者承担起损害赔偿 等相应的法律责任。

15、 食品安全法释义-4食品安全法释义-4 第四条国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。 国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险 评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质 认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。 国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本 法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动 实施监督管理。 食品安全法释义-5食品安全法释义-5 第五条县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行 政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的 工作机制;统一领导、指挥食

16、品安全突发事件应对工作;完善、落实食 品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。 县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、 农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品 安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食 品安全监督管理工作。 上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人 民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。 【释义】本条是关于县级以上地方人民政府的食品安全监管职责的规 定。 一、县级以上地方人民政府统一负责当地食品安全监督管理工作。 我国大部分省、市、县级政府都设有与卫生部、农业部和国家质检总 局对应的食品安全管理机构。、一般情况下，这些食品安全管理机构 接受中央机构的管理和技术指导，但是应当直接对本级政府负责，其 组织和任命由本级政府决定。而且，地方政府有权制定自己的规章和 标准，地方政府的食品安全管理机构都是地方财政自给，很可能更为 关注本地区利益。因此，必须意识到地方政府在食品安全管理中的地 位和重要性，