安全生产滨州市安全生产委员会文件

《安全生产滨州市安全生产委员会文件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产滨州市安全生产委员会文件（77页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、安全生产滨州市安全生产委员会 文件 安全生产滨州市安全生产委员会 文件 滨州市安全生产委员会文件 滨安发200511 号 关于印发全市 20052007 年关于印发全市 20052007 年 安全生产专项整治方案的通知安全生产专项整治方案的通知 各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各有关部门， 各大企业： 为继续深化安全生产专项整治，巩固专项整治成果，根据省 安委会部署要求， 今年到 2007 年继续在全市开展安全生产专 项整治。为此，市安委会组织安监、公安、交通、建设、海 洋与渔业、滨州海事处、质监、机电协会等部门、单位制定 了十二个重点行业、重点领域的安全生产专项整治方案。现 印发给你

2、们，请按照以下要求认真抓好落实。 一、提高认识，落实责任，加强组织领导。持续开展安全生 产专项整治，是实现长治久安，防范重特大事故，稳定全市 安全生产形势，建设“平安滨州”的一项重要措施。各级各 部门要提高认识，进一步增强抓好专项整治的责任感和紧迫 感。要按照“省政府统一领导，各市组织实施，部门指导协 调，各方联合行动”的总体要求，各县（区）政府要对本地 区的专项整治工作负总责，加强领导，认真组织实施。各级 安监、公安、交通、建设、海事、海洋与渔业、质监、机电 等部门要认真履行牵头部门的职责，与有关部门密切配合， 共同抓好各项整治工作。各县区安委会及办公室要加强监督 协调，及时调度本县区的整治

3、进展情况，并定期进行通报。 二、抓好各项整治方案的落实。各县区政府、开发区管委会 和安委会要结合实际，进一步细化整治方案，统筹规划好每 年度和每一个重要时期的整治工作，做到工作有计划、整治 有重点。当前要抓紧制定 2005 年度的整治工作实施意见，集 中整治和解决影响本地区、本行业安全生产形势稳定的薄弱 环节和重大事故隐患。 三、把专项整治作为完成事故控制指标的关键性工作来抓。 各级各部门要将专项整治与落实事故控制指标有机地结合起 来。对事故多发领域，要研究采取硬措施，切实通过持续不 断的整治，确保各地区和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、 道路和水上交通、海洋渔业生产、人员密集场所、特种设备、

4、 建筑施工工地等重点行业事故控制指标的落实和完成。 四、加强基层和基础工作，建立安全生产长效机制。各级各 部门要通过深入开展安全生产专项整治，加快安全生产基层 和基础建设，强化各企业单位的整治主体责任。进一步完善 和落实各企业单位的安全生产责任制、 规章制度和操作规程， 加大对危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入的力度。 积极开展安全生产质量标准化建设，加强重点领域和关键环 节安全科技研究，引导企业采用先进可靠的安全技术装备。 要加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员以及从 业人员的安全教育培训力度。进一步完善重点领域的事故应 急救援预案，加强日常演练，并做好各项抢险、救护和物资 准备

5、工作。 五、严格监督检查，认真查处各类安全生产违法行为。各级 各部门要按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企 业抓落实”的工作要求，狠抓重点领域和重点监控企业的监 督检查和隐患整改工作。要严格安全生产许可制度，对不具 备基本安全生产条件的生产经营单位和运输企业，要坚决退 出市场。各级安监、公安、交通、海事和质监等执法部门要 加大行政执法力度，对违反安全生产法律法规的行为要依法 实施处罚。 各县区各部门的整治进展情况和整治工作中的经验做法，请 及时报送市安委会办公室，电话（传真）：3162797。 附件：1、滨州市煤矿安全生产专项整治方案 2、滨州市非煤矿山安全生产专项整治方案 3、滨州市

6、危险化学品安全专项整治方案 4、滨州市烟花爆竹安全生产专项整治方案 5、滨州市道路交通安全专项整治方案 6、滨州辖区沿海水域交通安全专项整治方案 7、滨州市辖区内河水域交通运输安全专项整治方案 8、滨州市海洋与渔业安全专项整治方案 9、滨州市人员密集场所消防安全专项整治方案 10、滨州市特种设备安全专项整治方案 11、滨州市建筑施工安全生产专项整治方案 12、滨州市市辖区内农村公路窄危桥改造安全专项整治方案 二五年六月九日 主题词：安全专项整治方案通知 滨州市安全生产委员会办公室 2005 年 6 月 9 日印发 附件 1： 滨州市煤矿安全生产专项整治方案 （2005-2007 年） 一、工作

7、措施 定期组织安全大检查,排除事故隐患,提高矿井的装备水平, 搞好瓦斯管理工作,制止超能力生产,加强安全培训教育工作， 完善煤矿安全生产责任制。这项工作由市机械工业协会协助 市经贸委、 市安全生产监督管理局进行督促落实,主要做好以 下几方面的工作。 （一）定期组织煤矿安全生产大检查。市煤矿安全整治领导 小组办公室,每月要组织安全有关部门人员到煤矿进行安全 生产大检查。深入井下排查事故隐患，对查出的问题,要填写 事故隐患整改通知书,并明确整改时限和要求。 加强调度和回 查,对短期内难以整改的事故隐患,煤矿要制订整改的计划和 措施,明确完成的时间,确保事故隐患得到全面整改。 （二）抓好瓦斯治理工作

8、。要按高瓦斯矿井的管理要求加强 对煤矿井下通风和机电设备管理。认真贯彻“检测监控,以风 定产” 的瓦斯治理方针，并实行“三转两闭锁” 。各矿井要按 规定配齐检测仪器，实行矿井数字化联网实时监控，做到灵 敏可靠，运行正常。严禁多头多面过度集中生产，严禁无风 微风作业，严禁串联通风和扩散通风，严禁空班漏检。 （三）做好雨季“三防”工作。认真做好雨季“三防”工作， 每年雨季到来前，要组织力量对周边已关闭的小井、报废煤 井进行排查并填平夯实。 对井下排水设备要按规定进行检修， 雨季前必须进行排水设备联合试运转。对电器设备要进行预 防性试验，同时组织好抢险救灾队伍。 （四）制止超能力生产。要加强煤矿生产

9、情况的监管，进行 月调度，季检查，年考核。对因超能力生产引发事故的，要 从严追究企业负责人的责任。 （五）全面提高职工技术业务水平。在加大安全技措投入的 同时，坚持以人为本，加大安全培训力度，全面提高干部职 工的安全生产意识和事故防范能力。特别要加强煤矿专业技 术人才的教育培养，提高技术队伍素质，更好地适应安全生 产对技术管理工作的需要。大力开展职工全员培训，全面提 高广大职工的安全素质。 （六）进一步完善煤矿安全生产责任制。强化业务监督、指 导，着重落实好企业法人代表、公司总经理的安全第一责任 和总工程师的技术责任。企业法人代表和公司总经理要定期 召开安全例会，专项研究本企业在安全生产中存在

10、的问题。 继续坚持领导带班下井作业，深入现场排查问题，监督各项 安全措施的落实。努力开创我市煤矿安全工作新局面。 二、还清安全欠账提高装备水平 要认真落实国家关于提取煤矿安全费用的政策规定，建立企 业强制性安全投入制度，不断加大煤矿企业对安全生产的投 入。按照国家规定足额提取安全生产专项费用，并认真编制 煤矿安全技术改造规划，努力提高矿井系统安全保障性能和 防灾抗灾能力。各矿井要积极采用先进适用设备和技术，尽 快淘汰落后生产设备，努力提高煤矿装备水平。 对于安全欠账的清偿，三年内必须全部清偿完毕。市煤矿安 全整治领导小组办公室全程监督煤矿安全生产费用的提取和 使用，逐步建立起煤矿企业强制性安全

11、投入制度。 附件 2： 滨州市非煤矿山安全生产专项整治方案 (2005-2007) 一、专项整治目标 （一）矿业开采秩序明显好转。依法关闭非法开采、证照不 全和不具备基本安全生产条件的矿山。露天采石场实施中深 孔爆破、实现规模化开采和机械化装岩作业工艺。 （二）完善市场准入，全面实施安全生产许可制度。企业安 全生产主体意识明显提高， 矿山企业安全生产条件明显改善， 70%以上的露天采石场、地下矿山实施安全质量标准化达标， 不具备安全生产条件的矿山退出市场。 （三） 杜绝一次死亡 3 人以上重大事故，减少一般伤亡事故， 到 2007 年事故指标在 2004 年的基础上下降 9%。 二、整治工作重

12、点 （一）制止非法开采和超层越界开采行为。建立规范开采的 约束机制和非法开采、不具备基本安全生产条件矿山的市场 退出机制。取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的矿山。 对不具备基本安全生产条件，经限期整改、停产整顿后仍达 不到要求的，坚决予以关闭。 (二)加大对爆炸物品监督管理力度。一是规范基建矿山爆炸 物品的供应程序，明确新建非煤矿山基本建设阶段爆炸物品 供应问题。二是组织对爆炸物品的专项检查活动，对爆炸物 品领退、发放、使用、存储等各个环节严格管理，杜绝爆炸 事故的发生。 （三）加强安全管理，提高安全技术装备水平。通过实施安 全生产许可制度，建立健全安全生产责任制和规章制度、作 业规程及各工

13、种操作规程，建立企业安全生产投入制度，对 人员提升设备等易发生事故的场所、设施、设备有登记档案 和检测、评估报告及监控措施。建立和完善矿山企业应急救 援组织机构，完善应急救援预案。 （四）加强矿山企业安全机构建设和人员培训工作。矿山企 业必须设置安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。企 业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员做到持证上岗。 （五）大力推广先进开采、采掘工艺和方法。露天采石场要 采取有力措施，淘汰落后开采工艺。通过政府引导等方式， 推广专业队伍爆破和采用中深孔爆破、规模化开采、机械化 装岩等工艺，规范开采行为。砖瓦粘土矿严格推行台阶开采， 机械化作业，逐步实现标准化生产。 （

14、六）以实施安全生产许可制度为契机，切实加强对非煤矿 山的监管，消除重大事故隐患。一是要求各矿山企业必须补 充完善开采设计，健全各项安全管理制度，完善有关图纸资 料。二是加大安全检查力度，结合安全生产许可证发放，按 照滨州市非煤矿山“大检查、严治理、严监控”安全检查 标准逐个企业进行检查，建立企业隐患档案，加强督促整 改，防止重大事故的发生。 （七）积极稳妥地推进安全质量标准化工作。根据国家制订 的非煤矿山安全质量标准化标准，有计划、有步骤地推进非 煤矿山安全质量标准化工作。通过参观学习和召开现场会等 方式，及时总结典型经验，大力推广。 三、工作进度安排 （一）2005 年重点工作及目标。一是打

15、击非法开采和严厉处 罚超层越界开采行为，取缔、关闭非法和不具备安全生产条 件的矿山。对不具备基本安全生产条件，经限期整改、停产 整顿后仍达不到要求的，坚决予以关闭。二是规范基建矿山 爆炸物品的供应程序，依据省有关部门的规定，明确新建非 煤矿山基本建设阶段爆炸物品供应问题。三是杜绝一次死亡 三人以上重大事故，一般事故减少 3%。四是全面完成对申请 安全生产许可证的审查工作，没有取得安全生产许可证的， 不得进行生产。五是 20%露天采石场、地下矿山实施安全质 量标准化。六是建立安全生产责任制、规章制度、作业规程 和各工种操作规程，建立企业安全生产投入制度，对人员提 升设备等易发生事故的场所、设施、

16、设备有登记档案和检测、 评估报告及监控措施。七是加强矿山企业安全机构建设和人 员培训工作。矿山企业必须设置安全管理机构，配备专职安 全生产管理人员；企业负责人、安全生产管理人员、特种作 业人员做到持证上岗。八是建立和完善矿山企业应急救援组 织机构，完善应急救援预案。 （二）2006 年重点工作及目标。一是继续打击非法开采和严 厉处罚超层越界开采行为，依法取缔、关闭非法矿山，对不 具备基本安全生产条件，经限期整改、停产整顿后仍达不到 要求的，坚决予以关闭。二是组织对爆炸物品的专项检查活 动，对爆炸物品领退、发放、使用、存储等各个环节严格管 理，杜绝爆炸事故的发生。三是杜绝一次死亡三人以上重大 事故，一般事故在 2005 年基础上再下降 3%。四是露天采石 场、地下矿山实施安全质量标准化的企业达到 40%。五是进 一步完善安全生产责任制、规章制度、作业规程和各工种操 作规程，建立企业安全生产投入制度，对人员提升设备等易 发生事故的场所、设施、设备有登记档案和检测、评估报告 及监控措施。六是加强矿山企业安全机构建设和人员培训工 作。矿山企业必须设置安全管理机构，配备专职安