广东经济增长方式转变与产业结构优化课件

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1、广东经济增长方式转变与产业结构优化,暨南大学经济学院 冯邦彦教授 2009年9月20日,广东经济增长方式转变与产业结构优化,一、广东珠三角地区经济发展模式的形成 二、“十五”时期广东经济发展概况 三、广东经济增长方式的反思与面临问题 四、纲要：转变经济增长方式,建立现代产业体系,一、广东珠三角地区经济发展模式的形成,1、珠江三角洲经济区的形成： 1979年7月，中共中央和国务院批准广东、福建两省率先对外开发，实行“特殊政策、灵活措施”； 1980年批准在毗邻港澳的深圳、珠海和汕头设立经济特区； 1984年将广州、汕头列为全国14个沿海开放城市之一； 1985年将珠江三角洲列为经济开放区。,一、

2、广东珠三角地区经济发展模式的形成,2、珠江三角洲行政区划的演变 1985年1月，国务院决定将珠江三角洲地区（Pearl River Delta，PRD）辟为经济开放区，其范围包括佛山、江门、中山、东莞四市，以及番禺、增城、南海、顺德、高明、新会、开平、恩平、台山、鹤山、宝安和斗门12县； 1994年10月，广东提出“珠三角经济区”概念，范围包括广州、深圳、东莞、佛山、江门、中山、珠海、惠州（市区、惠阳、惠东、博罗）和肇庆（市区、高要、四会）；总土地面积4.16万平方公里，占广东的23.4%；总人口（户籍人口）2056万人，占全省的31.2%。,一、广东珠三角地区经济发展模式的形成,3、珠三角经

3、济发展模式的基本特征 （1）地方政府主导经济发展 中央对广东实行“财政包干”政策，赋予广东很大的地方自主权，使广东能够自主地、创造性地进行改革和发展经济，广东省政府又把财政任务连同事权、财权都层层向下分解，以调动所辖各县市地方政府的积极性。 地方政府借助行政、经济力量，调动区域内人、财、物力，根据经济发展目标，兴办经济实体经济。起飞初期，广东地方政府支持发展生产性投资，规划和兴建各种开发区，80年代中后期则集中精力发展交通、能源、通讯、教育等基础产业。地方政府主导对推动珠三角工业化起了重要作用。,一、广东珠三角地区经济发展模式的形成,3、珠三角经济发展模式的基本特征 （2）对外开放发展外向经济

4、 以人均GDP比较， 1980年珠江三角洲地区约为750元左右，而香港1981年已达28858港元，即使按当年国内与美元的官方汇率折算，珠三角地区的人均GDP也只有500美元左右，与香港按当地汇率折算的人均GDP约3700美元之间，仍相差了7倍多。 广东率先开放，使港澳资本连同劳动密集型产业、技术、管理等，借两地落差形成的势能，大规模向珠三角转移，并吸引了数以百万计的内地农村剩余劳动力向广东转移。开始以“三来一补”企业，后来是“三资企业”为载体，使珠三角实现工业化。,一、广东珠三角地区经济发展模式的形成,3、珠三角经济发展模式的基本特征 （3）形成以三资企业、乡镇企业为主体的经济组织 珠江三角

5、洲发达的农业生产，使农村经济力量增强，农民生活处于相对较高的水平，客观上为珠三角地区工业化发展提供了资金积累，珠三角的工业化是从农村开始的，首先是农村工业化的发展。 以乡镇企业和三资企业为主体是珠江三角洲模式的又一典型特征。珠三角乡镇利用原有社队企业、乡镇组织，开展“三来一补”业务，与港澳台商、外商合资合作开办企业，引进外来技术、管理方法等等，按市场导向原则对原有的经济组织进行改造，形成以乡镇集体经济组织为主创新带动的发展战略。,一、广东珠三角地区经济发展模式的形成,3、珠三角经济发展模式的基本特征 （4）市场经济发育程度高 主要体现为内外联动、多层结合、以外为主、双向接轨的市场化发展过程。

6、广东改革开放的经验，叫做“中间突破、带动两头、形成整体”，指从以开放价格为突破口的市场体系入手，推动企业转制和政府职能的转换。,二、“十五”时期广东经济发展概况,超常的经济社会发展 1979年以后，在改革开放方针和“香港因素”的推动下，广东经济取得突飞猛进的发展。从1980年至2005年的25年间，广东省GDP年均增长率超过13%，其中珠三角地区GDP年均增长率超过16%，远高于同期全国平均水平（9%） ，也超过亚洲“四小龙”经济起飞时期的平均增长速度，创造了世界经济发展奇迹。 2005年，广东省GDP达21701亿元，人均GDPD达2938美元，其中，珠三角地区接近6000美元。,二、“十五

7、”时期广东经济发展概况,产业结构：三次产业比例从1980年的33.2：41.1：25.7调整为2005年的6.3：49.5：44.2，进入工业化中期阶段。,二、“十五”时期广东经济发展概况,制造业的结构与布局结构 形成纺织服装、食品饮料、建筑材料、电子信息、电气机械及专业设备、石油化工、森工造纸、医药、汽车等9大支柱产业； 重工业化和信息化倾向明显：广东的汽车、石化等重大项目推进迅速，重工业与轻工业比重从1990年的32.47：67.53到2004年的56.04：43.96，2002年重工业比重首次超过轻工业； 资本技术密集型替代劳动密集型产业趋势明显：2005年高新技术产业产值达超过1万亿元

8、，占工业总产值的比重从2000年的22%上升到2005年的30%左右。,二、“十五”时期广东经济发展概况,制造业的结构与布局布局 广州、佛山中部都市区，是金融、物流服务中心，汽车、装备工业及高新技术产业基地； 以深圳为核心，包括东莞、惠州的东岸都市区，形成香港-深圳-东莞-惠州经济走廊，成为轻型制造业和以微电子技术为核心的高新技术开发、生产基地和能源重化工业基地； 西岸都市区，包括珠海、江门、中山等，以家电、机械加工为主导，以能源重化工业为依托，早期的发展以乡镇企业引进技术设备、内生性集和进口替代为主。,二、“十五”时期广东经济发展概况,制造业的结构与布局产业集聚 专业镇体系：珠三角已形成一定

9、规模的专业产业区有30多个，在区内400多个镇中以产业集群为特征的专业镇占1/4，形成“小企业、大协作，小产品、大市场”的特点： 顺德容桂镇：广东最大的电器教学生产基地； 东莞石碣、清溪镇：中小电子企业集群 中山古镇：灯饰销售额占全国50%； 东莞虎门镇：服装产量连续7年居全国乡镇前茅。,二、“十五”时期广东经济发展概况,城市化进程 第一阶段：恢复时期（1979-1992年）：城市数量从改革开放前的5个增至12个，建制镇增至374个，非农人口比重从26.7%提高到37.2%。 第二阶段：加速发展时期（1992-1999年）：城市数量从12个增至25个，建制镇一度增至420多个，非农人口比重上升

10、至47.6%。 第三阶段：平稳发展时期（2000年至今）：根据新的城乡划分统计标准市镇人口比重，珠三角已达到72.7%，接近世界上中等收入国家和地区（人均GNP 4,870美元）77%的城市化水平。,二、“十五”时期广东经济发展概况与广东及全国城镇化进程比较,资料来源：根据中国统计年鉴、广东统计年鉴,二、“十五”时期广东经济发展概况,“十五”时期广东经济提前完成了计划指标和预期任务： 总量与规模指标 年均增长 13% (计划指标9.5%) GDP总量 21701亿元人民币 人均GDP 2938美元 质量与结构指标 三次产业结构 6.3:49.5:44.2 城市化率 57% 技术进步贡献率 48

11、%(中国总水平30%) 轻重工业比例 44:56,二、“十五”时期广东经济发展概况,广东目前已经有多项指标排列全国第一的地位 经济总量（1/9） 出口总量 （1/3） 高科技产品出口 （40%） 财政收入 （1/7） 工业增加值总量 （1/8）,第三产业增加值 （1/7） 吸收外资总额 （1/5） 社会消费品零售总额（1/9） 居民存款余额 （1/7） 专利申报授权数 （1/5）,“十一五”时期（2006-2007）发展概况,2007年，广东GDP突破3万亿元，达30673.71亿元，比2005年增长41%，占全国比重从2002年的1/9提高至1/8，已经连续23年位居全国第一；经济总量继先后

12、超过亚洲“四小龙”的新加坡、香港之后，又超过台湾。 2007年广东人均GDP达27872元（2000年价格），是2000年的2.2倍；按常住人口计算突破4000美元，达4273美元。全面实现小康程度由2000年的40.5%上升为88.7%（标准值：2020年超过31432元）。 2007年，广州GDP超过7000亿元，在全国城市排名仅次于北京、上海，居第3位。,三、广东经济发展模式的反思与面临问题,1、对“十五”时期经济增长模式的反思 三高一低的增长方式 高投入：以东莞20多年的投资与GDP增长之比为8.95:1 高消耗：GDP每增长1个百分点，消耗5.1万亩土地 高污染：污染造成损耗占每年G

13、DP总量的10%以上 低效益：广东经济的外向性质使效益水平更为低下 “十五”时期， 广东通过经济的重化化，跨越了人均3000美元的关口。但是，按照目前的增长方式，广东是否能够跨过人均5000与10000美元的关口？事实上，不仅目前的增长方式不具可持续性，即使按照发达国家的消耗标准，中国的工业化也是全球不能负担的。,三、广东经济发展模式的反思与面临问题,结构性问题：粗放式的经济发展模式 大量的土地消耗：1990-2002年，广东省减少耕地35.8万公顷，年均减少2.98万公顷，其中，1990-1996年年均减少3.74万公顷； 能源危机：2005年广东电力缺口达600万千瓦以上，占电力总需求的1

14、3.3%，广州、佛山、东莞、珠海相继出现“开四停三”； 劳动力供应短缺：根据2000年第五次人口普查，广东省人口总数的近30%，其“户籍”在外省，规模超过2600万，其中95%以上是劳动力人口。其中，珠三角每年的流动人口在1500万以上，但2005年以来，劳工短缺日益突出，每年约在200万左右。,三、广东经济发展模式的反思与面临问题,结构性问题：低级化的产业结构 “低技术陷井”：珠三角的制造业，基本上属于制造业产品价值增值周期中增值幅度最小的“中间加工”阶段，一般估计不到全部增值的5%，包括所谓高技术行业的电子信息产业，劳动密集型行业一直是珠三角主要工业利润部门，明显缺乏核心技术； 产业升级转

15、型缓慢：这类部门在珠三角发展了20年之后，仍然没有出现向其他地区大规模转移的明显趋势，而在亚洲“四小龙”仅延续了15-20年。,三、广东经济发展模式的反思与面临问题,结构性问题：日趋严重的二元社会结构 庞大的外来人口延缓产业升级转型； 庞大的外来人口聚居城市的棚屋区，孕育了最严重的社会问题：在广州，外来人口比例占总人口的44%，佛山占45.5%，珠海占55%，而东莞的外来人口是户籍人口的3.6倍，深圳为3.9倍（上海只占19.6%）。,三、广东经济发展模式的反思与面临问题,环境污染问题 随着经济发展和工业化、城市化进程加快，广东的环境质量迅速下降。酸雨污染、尘类污染和机动车排气型污染问题较为突

16、出。全省降水年均值达4.63-4.96，酸雨频率接近50%，每年因酸雨污染造成的经济损失约40亿元左右，占全省国土面积63%的17个市已划为酸雨控制区，成为我国酸雨污染较重的省份之一。水污染问题突出，饮用水源受到威胁，生态环境的损害与破坏仍然严重。 值得重视的，近年来随着传统劳动密集型产业向粤西、粤东和粤北的转移，这种污染和对环境的破坏正有从珠三角向全省扩展的趋势。,广东经济增长的五大深层次矛盾,（1）产业结构有待优化：服务业发展滞后,2007年服务业比重,（1）产业结构有待优化： 制造业总体尚处在价值链的低端,工业增加值率较为低下： 2006年，广东工业增加值率为26.37，低于全国28.77%的水平,劳动生产率较为低下：,（2）自主创新能力与经济总量第一的位置不相称,目前，广东技术对外依存度达50%，高新技术企业来自国外跨国公司的发明专利占70%以上，核心技术和自主知