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1、,面向中等职业教育“十二五”规划教材 中等职业教育课程改革创新项目研究成果,财经法规与会计职业道德,主编 苏博文,语文出版社,第一单元 会计法律制度,本单元的主要内容包括： 会计法律制度的构成。其主要包括会计法律、会计行政法规和国家统一的会计制度和地方性会计法规。 会计工作管理体制。包括会计工作的行政管理、会计工作的自律管理和单位会计工作管理等内容。 会计核算。包括会计信息质量要求、会计核算的一般要求和会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财产清查、会计档案管理等方面的规定与要求。,会计监督。包括单位内部会计监督、政府监督和社会监督。 会计机构和会计人员。包括会计机构的设置、会计机构的内部稽核制度
2、、代理记账、会计机构负责人(会计主管人员)的任职资格、会计从业资格、会计专业职务及会计专业技术资格、会计工作岗位设置、会计人员回避制度、会计人员工作交接等方面的规定与要求。,法律责任。包括违反会计制度规定应承担的法律责任；伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的法律责任；隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的法律责任；授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的法律责任；单位负责人对依法履行职责、抵制违反会计法规定行为的会计人员实行打击报复
3、的法律责任，以及对受打击报复的会计人员的补救措施；将检举人姓名和检举材料给被检举单位和被检举人个人的法律责任；违反会计法同时违反其他法律规定的行为的处罚。,项目一会计法律制度的构成,能区分会计法律、会计行政法规和国家统一的会计制度和地方性会计法规等法律制度，理解各层次法律制度的效力。,案例 2001年，“中国第一蓝筹股”“银广夏”被曝虚构利润5亿多元；同年，美国安然能源公司破产，使得世界五大之一的安达信会计事务所破产，由此引发注册会计师行业的诚信危机。 评析 会计是一项严谨的工作，会计人员必须严格遵守工作规则会计法律制度，否则，引发的后果是无法估量的,任务一会计法律制度的概念及调整对象 会计法
4、律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种关于会计工作的规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法、国家统一的会计制度和地方性会计法规，是调整会计关系的法律规范。 会计关系是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中，以及国家相关部门在行使会计管理职能时所发生的经济关系。,任务二会计法律制度的构成内容 我国的会计法律制度包括四个层次： (一)会计法律 会计法律，是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。我国目前有两部会计法律，分别是会计法和注册会计师法。会计法是调整我国经济生活中会计关系的总规范，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是指导和规范会计工作的最高准
5、则，也是制定其他会计法规的依据。现行的会计法是于1999年10月31日，经第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订，并规定自2000年7月1日起施行的。,注册会计师法是于1993年10月31日，经第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的。 例1(判断)会计法是我国会计法律制度中层次最高的法律规范。() 。解析：会计法是调整会计关系的总规范，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是指导和规范会计工作的最高准则，也是制定其他会计法规的依据,(二)会计行政法规 会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或者由国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。例
6、如，国务院发布的总会计师条例、企业财务会计报告条例等。国务院批准、财政部发布的企业会计准则也属于会计行政法规，法律效力仅次于会计法。,(三)国家统一的会计制度 国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。国家统一的会计制度的法律效力次于会计法和会计行政法规。 会计部门规章，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的有关会计工作的制度办法。如财政部发布的财政部门实施会计监督办法、会计从业资格管理办法、代理记账管理办法等。财政部发布的修订后的企业会计准则也属于会计部门规章。,会计规范性文
7、件，是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门制定并发布的有关会计工作的制度办法。如企业会计制度、金融企业会计制度、小企业会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度、事业单位会计准则(试行)、民间非营利组织会计制度、会计基础工作规范、会计人员继续教育规定以及财政部与国家档案局联合发布的会计档案管理办法等。,例2(判断)由财政部发布的企业会计准则属于会计部门规章。() 。解析：会计部门规章是由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的有关会计工作的制度办法。2006年2月15日由财政部发布的企业会计准则是以财政部第33号令形式发布的，因此属于会计部门规章。,例3(多项选择)下列各项中，属于
8、会计规范性文件的是() A.企业会计制度 B.会计人员继续教育规定 C.会计档案管理办法 D.企业会计准则 ABC。解析：选项A、B和C均是由财政部制定并发布的有关会计工作的制度办法，属于会计规范性文件。,(四)地方性会计法规 地方性会计法规，是指省自治区直辖市的人民代表大会及其常委会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下，根据本地情况制定、发布的地方会计规范性文件，也是我国会计法律的重要组成部分。 例4(判断)地方性会计法规，也是我国会计法律的重要组成部分。() 。解析：略,【知识测试】 一、单项选择题 1.()是会计法律制度中层次最高的法律规范。 A.会计法 B.注册会计师法 C.企业
9、会计准则 D.企业会计制度 2.财政部颁布的企业财务会计报告条例属于()。 A.会计法律 B.会计行政法规 C.国家统一的会计制度 D.地方性会计法规,3.国家统一的会计制度的制定者是()。 A.国务院财政部门 B.国务院计划部门 C.国务院金融部门 D.国务院经济部门,二、多项选择题 1.我国的会计法律制度包括()。 A.会计法律 B.会计行政法 C.国家统一的会计制度 D.地方性会计法规 2.下列属于会计行政法规的是()。 A.会计法 B.总会计师条例 C.企业会计准则 D.企业财务会计报告条例 3.下列属于国家统一的会计制度的是()。 A.会计从业资格管理办法 B.会计基础工作规范 C.
10、企业会计准则 D.会计法,三、训练题 请上网搜集我国的会计法律制度，并尽可能多地列举出来。,项目二我国会计工作管理体制,能够描述我国会计工作管理体制，理解国家统一会计制度的制度权限。,案例 兰山有限责任公司是一家中外合资经营企业，2009年2月20日，公司接到市财政局通知，市财政局将要来公司检查会计工作情况。公司董事长兼总经理胡某认为，公司作为中外合资企业，财政部门不应当来检查。 评析 公司董事长兼总经理胡某认为中外合资企业不应当接受财政部门检查的观点不正确。,理由 根据我国会计法律制度规定，县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门，对各单位会计工作行使监督权。 会计工作管理体制
11、是划分会计管理工作职责权限关系的制度，包括会计工作管理的组织形式、管理权限的划分、管理机构的设置等内容。目前，我国的会计工作管理体制由会计行政管理、自律管理和单位会计管理组成。,任务一会计工作的行政管理 会计法规定，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作，体现了“统一领导，分级管理”的原则。财政部门履行的会计行政管理职能主要有： (一)会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施 会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施是财政部门管理会计工作最基本的职能。,(二)会计市场管理 财政部门对会计市场的管理主要包括会计市场的准入、运行和退出管理。
12、 1.会计市场准入管理，是指财政部门对取得会计从业资格、设立代理记账机构、取得注册会计师资格、设立注册会计师事务所进行的条件设定。 2.会计市场运行管理，是指财政部门对获准进人会计市场的机构和人员，监督和检查是否遵守法律法规，是否依据相关准则、制度和规范执行业务。对于获准进人会计市场的机构和人员是否持续符合相关的资格和条件进行审察，也属于会计市场运行管理的范畴。,3.会计市场退出管理，是指财政部门对违反会计法、注册会计师法行为的单位和个人进行处罚。情节严重的，吊销其执业资格，强制其退出会计市场。,(三)会计专业人才评价 目前，我国会计人才培养体系包含会计从业资格，初级、中级、高级会计专业技术资
13、格。会计从业资格需要通过考试取得，这是会计工作的准入制度，主要由各省级财政部门负责组织实施。初级、中级、高级会计专业技术资格也需要通过考试取得。会计专业技术资格考试是对初级、中级和高级会计人才评价的方式，具体由财政部门组织实施。 此外，财政部门对先进会计工作者的表彰奖励也属于会计人才评价的范畴。,(四)会计监督检查 会计监督检查是会计的基本职能之一，经济越发展，越需要加强会计监督检查。会计监督检查是规范会计秩序，依法打击违法行为，保证会计信息质量，保护国家、投资者、债权人及社会公众等各方面利益，维护社会主义经济秩序的重要手段。会计监督检查也是财政部门管理会计工作的重要职能。财政部门在会计监督检
14、查中对违反会计法律法规的行为有权依法实施处罚。,例5(单项选择)()是我国财政部门履行会计行政管理的最基本职能。 A.会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施 B.会计监督检查 C.会计市场管理 D.会计专业人才评价 A。解析：会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施，是财政部门管理会计工作最基本的职能。,任务二会计工作的自律管理 会计工作的自律管理是指相关会计社团组织根据会员一致的意愿，自行制定规则，并据此对各成员进行管理，以促进成员之间的公平竞争和本行业的有序发展。我国目前会计工作的社团组织主要有中国注册会计师协会和中国会计学会。,(一)中国注册会计师协会 注册会计师协会，是由注册会计
15、师组成的社会团体，履行行业自律管理职能。 中国注册会计师协会的宗旨是服务、监督、管理、协调，即以诚信建设为主线，服务本会会员，监督会员执业质量、职业道德，依法实施注册会计师行业管理，协调行业内、外部关系，维护社会公众利益和会员合法权益，促进行业健康发展。,中国注册会计师协会依法拟订注册会计师执业准则、规则，报国务院财政部门批准后施行。注册会计师协会应当支持注册会计师依法执行业务，维护其合法权益，向有关方面反映其意见和建议，并对注册会计师的任职资格和执业情况进行年度检查。对违反行业自律管理规范的行为，注册会计师协会予以惩戒。注册会计师应当加入注册会计师协会。,(二)中国会计学会 中国会计学会创建
16、于1980年，是财政部所属由全国会计领域各类专业组织，以及会计理论界、实务界会计工作者自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。,中国会计学会的业务范围是：(1)组织协调全国会计科研力量，开展会计理论研究和学术交流，促进科研成果的推广和运用；(2)总结我国会计工作和会计教育经验，研究和推动会计专业的教育改革；(3)编辑出版会计刊物、专著、资料；(4)发挥学会的智力优势，开展多层次、多形式的智力服务工作，包括组织开展中高级会计人员培养、会计培训和会计咨询与服务等；(5)开展会计领域国际学术交流与合作；(6)发挥学会联系政府与会员的桥梁和纽带作用，接受政府和其他单位委托，组织开展有关工作；(7)其他符合学会宗旨的业务活动。,例6(判断)我国对会计工作的管理主要是依靠财政部门所进行的行政管理。() 。解析：在我国，除了依靠财政部门履行会计行政管理职能之外，还需要会计自律管理组织从另一方面进一步督促会计人员依法开展会计工作。,任务三单位会计工作管理 财政部门对会计工作的管理属于外部管理活动，而单位作为法人独立进行的会计工作则属于单位内部的管理活动。单位会计人员从事会计工作，应由所在单位负责组
